關于公交優先發展的若干思考

盧霄娟

長安大學

關于公交優先發展的若干思考

盧霄娟

長安大學

公交優先可以緩解城市交通擁堵，促進土地集約利用，有利于環境保護，無疑是一種綠色的出行方式，近年來各個地區在確保城市公交優先發展方面取得了顯著成效，但仍然凸顯出許多問題，通過對公交優先發展中的不足作出分析，并提出改善的意見，以便于確保公交真正的優先發展。

公交優先，顯著成效，問題，意見

隨著社會經濟的不斷發展，人們對于出行的需求大幅度增加，對于城市居民而言，出行難和停車難這對難題越來越明顯，為盡可能滿足人們的出行需求，緩解交通擁堵的壓力，優先發展公共交通不禁成為全社會所倡導的主題，也引起了人們激烈的討論，到底公交優先能給我們帶來什么。

1.公交優先發展現狀

1.1公交優先的優點：1.可以提高運行效率，公交車載客量遠遠高于小汽車的載客量，單位時間內運送的旅客數多，而且占用車道的空間資源是小汽車的1/5-1/20，是自行車的1/10-1/3；2能夠節約能源利用，例如采用大運量的軌道交通所消耗的能源量將大幅度降低，可以使用清潔能源，有效緩解我國石油資源的緊張問題；3可以減少排放，保護環境，小汽車排放的污染物嚴重破壞了環境，減少小汽車使用能有效減排。[1]

1.2公交優先的措施：的確，不同地區為確保公交的優先發展采取了一系列措施，一方面是對公交發展的扶持，如：開辟公交專用道、公交專用信號燈、票價補貼機制、基礎設施的大力建設等；另一方面是對其競爭對手小汽車的限制，如：購車限制、控制牌照、增收購置稅、限號通行、征收擁擠費等。

2.公交優先存在的問題分析

2.1土地利用規劃與城市公交規劃相脫節，這也是最難以解決的問題。早先的土地利用規劃并沒有考慮城市公交的發展，具體表現在居住區、商業區、工業區、娛樂休閑區等布置不合理，公交的可達性相對較差，增加了換乘次數，且線路之間彼此交叉，重復率高降低了公交的運行效率，公交專用道的連續性差，只有部分道路可以開辟公交專用道，有的受地形的限制或建筑物等因素無法開辟公交專用道。公交規劃和土地利用規劃不協調，對公交基礎設施的建設和城市格局變化統籌不夠。

2.2公交服務設施不完善，缺乏人性化，在與小汽車的競爭中處于劣勢地位。市民對公交車的普遍反映是準點率低、可達性差、高峰期間車內擁擠、候車時間的不確定性、行車速度低、舒適性差等，因此在人們的出行方式的選擇中公交車不具有吸引力。目前缺乏對公交出行的大力宣傳，像在倫敦車站、廣場等公共場所打出“巴士就是我的私家車”的廣告讓乘客樹立環保意識，在我國會發現候車亭的座椅、燈、線路牌等時不時壞掉，有人說是后期的維護工作不到位，在我看來這是每個公民應有的責任，試想人人都沒有愛護公共設施的意識，后期維護工作做得再好又有什么用呢？

2.3政府提倡公交優先的力度不夠，沒有給予足夠的重視，要想優先發展，僅僅依靠市民的熱情是不夠的，需要政府為綠色出行創造必要的條件。政府首先要增加投入車輛的購置，車站的建設，基礎設施的建設與維護，票價的補貼等方面，在換乘人數較多的車站可以采取聯合設站的方法，考慮設置綜合性公交換乘樞紐，有必要出臺相關政策限制私家車的出行，讓更多的出行者選擇公共交通。

3.相應的改善措施

3.1土地利用規劃與公交優先相協調：土地資源是有限的，在擁有良好公交系統的大都市，公交設計和土地利用的空間格局密切相關，要根據人們的出行規律合理進行土地規劃，尤其對于新建地區，要充分考慮公共交通的發展戰略，統籌兼顧協調發展。

3.1提高公共交通服務質量與服務水平：要讓公交在城市中得到優先發展，必須獲得市民的認可，必須用優質的服務吸引乘客。比如智能交通在公交方面的應用，對公交車進行實時定位，采用電子顯示屏報站，開發掌上公交APP，方便乘客實時查看車輛信息，實現由被動等待到精準候車，投資建設智能公交調度平臺，加快建設交通運輸的信息化中心，實現對車輛的最優調度。

3.3政府要加大公交的宣傳力度：要正確認識公共交通，它具有一定的公益性，是一個惠民的出行方式，因此在制定價格的時候要充分考慮公共性的本質，在公共財政中確保優先，要有足夠的資金進行基礎設施的建設維護，票價的補貼，因此國家要盡快制定出臺《城市公共交通法》，產業政策上要積極支持和推動大城市軌道交通、新公共交通系統、公共汽（電）車、多樣化特色公交、公交樞紐、智能公交等建設，積極推進廣泛的公交優先發展戰略和舉措，積極推進公交行業體制改革，同時明確對公共交通發展的傾斜政策，建立公共交通發展基金等。

4.結論

公交優先發展是一個系統工程，，它的發展是一個循序漸進的過程，不可操之過急，基礎設施的建設需要一定的時間，出行觀念的轉變也需要一定的時間，但必須注意的是對公交優先發展的整體規劃要全面長遠，具有可行性，尤其在與土地利用結合方面，在城市不斷擴建，交通問題成為一大難題，加大運輸供給如修建道路并不能從根本解決問題，轉變人們的出行方式才是硬道理，因此公共交通要增加自身的吸引力，假如有一天公交暢通無阻，準點率高，舒適安全高效，誰還愿意開著小汽車在擁擠的道路上停滯不前呢？交通方式只是一種代步工具，出行方式僅是一種選擇，選擇就具有對比性，出行者往往考慮出行時間、成本、舒適性、安全性等因素，因此提供人性化的公交服務迫在眉睫。

［1］張泉，黃富明，楊濤等.公交優先［M］.北京：中國建筑工業出版社，2011.11：17-21.

［2］薇恩.奧圖，帕特里夏.亨德森.公共交通、土地利用與城市形態［M］.北京：中國建筑工業出版社，2013.08：1-5.

［3］徐亞華，馮立光.公共交通優先發展現狀及戰略規劃［J］.交通運輸工程學報，2011，10（6）.

［4］李森，周時駿.我國城市道路公共交通的現狀分析及優先發展對策［J］.城市研究，2010，4，41-42.

盧霄娟（1996），女，漢，寧夏固原，本科在讀，長安大學，交通運輸管理。