淮南市煤礦工業遺產旅游開發條件與對策分析

韓瑞麗（淮南職業技術學院經濟管理系， 安徽　淮南　232001）

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淮南市煤礦工業遺產旅游開發條件與對策分析

韓瑞麗
（淮南職業技術學院經濟管理系， 安徽淮南232001）

［摘 要］深入分析了淮南開發煤礦工業遺產旅游的優勢條件和存在問題，提出了淮南開發煤礦工業遺產旅游的具體對策，力求為淮南市政府、煤炭企業規劃開發工業遺產旅游項目提供解決思路和決策參考依據。

［關鍵詞］煤礦工業遺產； 旅游； 資源； 對策

淮南市位于華東腹地，橫跨淮河兩岸，毗鄰長三角，是一座因煤興起、緣礦而建的資源型城市，已有百年煤田開采歷史，是中國能源之都、華東工業糧倉、安徽省重要的工業城市。開采至今，很多煤礦因煤炭資源日益枯竭而報廢，擁有大量煤礦工業遺跡及相關設施，它們見證了淮南煤礦的發展歷程。充分利用淮南煤礦工業遺跡和其中蘊含的深刻文化內涵，通過開展工業遺產旅游項目，促進淮南煤礦枯竭區及塌陷區的生態環境修復及可持續發展，加快煤炭資源型城市轉型。

一、淮南煤礦工業遺產旅游開發優勢條件分析

（一）煤礦工業遺產旅游資源豐富

淮南目前擁有以大通煤礦、九龍崗煤礦、唐山煤礦、火車站、煤矸石堆、蒸汽機車、鐵軌、建筑等為代表的大批煤礦工業遺產資源。淮南是全世界火車站最多的城市，候車室建筑風格獨特，保存較好；唐山煤礦保留較完整煤礦開采的基本工藝和流程；大通煤礦、九龍崗煤礦是淮南煤礦的發源地，早在明代就有煤炭開采記載，因資源枯竭先后于20世紀70年代末和80年代初報廢，但礦業遺跡如井口、井架、煤矸石堆、九龍崗火車站、萬人坑、水牢、戰后碉堡、窯神廟等保存完好。九龍崗火車站周邊遺留下了大量舊式住宅，其中不少是日軍占領時期煤炭株會社機關職員住宅，是國內比較少見的保存較完好的“日偽”建筑。淮南礦區的工業遺址和其中蘊含的深刻文化內涵具有極大的旅游開發潛力。

（二）區位條件優越

淮南市位于安徽省中部偏北，淮河中游，毗鄰長三角。鐵路運輸網絡發達，建成后的淮南高鐵東站聯起福建、安徽、江蘇、山東、河北、北京等多個省市，縱貫中國東部地區的華東、華北地區，淮南東至合肥約為26分鐘，至北京只需3個小時，商杭高速鐵路淮南南站將于2018年建成完工；公路四通八達，境內有14條國省道；空運方便快捷，淮南距合肥新橋國際機場僅90公里，淮南城市候機樓每天開通“淮南—合肥航空直達班車”往返機場，自駕車到達機場僅用1個小時。水路通江達海，千里淮河穿境而過，四季通航。便捷的交通為淮南煤礦工業遺產旅游發展提供了良好的條件

（三）旅游市場廣闊

首先，作為華東工業糧倉，淮南自身經濟經濟基礎較好，全市兩百多萬人口，人民生活水平高，居民的出游意愿強烈，內部需求旺盛。2014年末，全年完成地區生產總值789.3億元，人均GDP達33 361元（折合5 431美元），全年城鎮居民人均可支配收入26 267元，農民人均純收入10 547元；其次，淮南市周圍車距2小時以內的合肥、蚌埠等城市居民眾多，出游能力強，域外市場廣闊。同時，淮南面向長三角，靠近南京經濟圈，域外市場需求旺盛。2014年度，全市旅游總收入75.38億元，比上年增長12.65%。其中，國際旅游收入2 030.4萬美元，增長5.94%。接待國內外游客1 300萬人次，增長9.2%。其中接待入境國際游客3.478 3萬人次，增長5.6%。

（四）政策環境優越

近年來，淮南市委、市政府高度重視旅游業發展，加大扶持發展旅游業。2015年上半年，市政府制定出臺了《關于加快培育主導產業促進高成長性產業加快發展的實施意見》，正式確定文化旅游為我市五大高成長性產業之一，設立50億元產業發展基金，優先培育發展。《合淮旅游一體化框架協議》的簽訂和《加快合淮旅游一體化發展實施意見》的出臺，更有助于區域旅游協同發展，形成規模優勢。政府的重視以及相關部門出臺的扶持政策，為淮南煤礦工業遺產旅游的發展創造了有利的外部環境。

二、淮南市開發煤礦工業遺產旅游的制約因素

（一）游客對煤礦工業遺產旅游的認識不足

一般來說，工業遺產旅游是指在廢棄的工業遺址上，通過保護和利用廢棄的工礦、舊廠房、工業空置建筑與設施等，改造成一種能夠吸引現代人們了解工業文化和文明，同時具有獨特的觀光、休閑和娛樂功能的新旅游方式。德國的魯爾是開發工業遺產旅游的最好范例。魯爾工業區在產業衰退后，在原工業遺址上依托工業遺產來發展旅游業，現在已經成為了享譽世界的工業遺址旅游城。與德國、英國等發達國家相比，近幾年，我國才剛剛興起這種新型旅游形式。目前也有若干家大型煤炭企業開展工業遺產旅游項目，如河北省唐山開灤集團的中國煤礦博物館、四川煤炭工業博物館黃村井礦井探秘游項目、遼寧阜新海州露天國家礦山公園等露天項目。從目前了解到的情況來看，大部分工業遺產點游客較少，客源比較單一，接待的游客多數是來訪團體，主要包括來視察、參觀的上級領導和全國各地來進行科普教育的中小學生，接待散客來訪的情況并不多見。尤其是礦井項目，多數還僅用于內部人員的培訓學習，新聞媒體經常報道國內外礦難新聞，讓很多游客對井下游產生恐懼感。目前國內工業遺產旅游的理念相對落后，認同工業遺產旅游的游客所占比例很小，積極性不高。

（二）資金嚴重不足

淮南地處中國的中部地區，與沿海城市相比經濟發展相對落后。2013年以來，在國家宏觀經濟下行壓力不斷加大、轉型矛盾突出等背景下，淮南市經濟社會發展和財政工作面臨十分嚴峻的形勢，2014年淮南市GDP首現負增長。煤礦工業遺產旅游的開發資金不是一個小的數目，光靠淮南地方政府投資開發是非常困難的，而且在經濟發展相對落后的淮南開發煤礦工業遺產旅游項目難以受到投資者的關注。2011年淮南市旅游局已做出了“蒸汽機車時代”體驗觀光之旅、“九龍崗1949”城市記憶、“田家庵1976”城市記憶三個重點旅游項目的策劃，“蒸汽機車時代”體驗觀光之旅項目，擬投資9億元，另外兩個“城市記憶”擬投資30億元，直到現在這些旅游項目還在招商階段。投資不足嚴重制約了當前淮南煤礦工業遺產旅游的發展。

（三）旅游品牌知名度不高

中國豆腐文化節、八公山旅游節、淮河風情文化節等節慶的成功舉辦，為淮南帶來了大量的游客和商機，提高了淮南城市知名度、美譽度，更提升了淮南旅游的品牌。雖知名度有所提高，但與皖南地區相比，仍差距較大，旅游接待人數、旅游總收入水平在省內仍屬較低層次。淮南市雖然旅游資源類型較多，歷史文化積淀深厚，但無形資源多，有形資源少，缺乏可視性景觀，景區點單體規模較小，各景區的聯動性差，競爭遠大于合作，開發和保護不力，資源特色不突出。目前淮南市共對外開放景區點總的來說數量偏少，雖然國家4 A級旅游景區已增至6個，但知名度較低。根據互聯網數據資訊，受關注度較高的是淮南子、淮南煤炭、淮南豆腐，而其他旅游資源的受關注度遠低于前者，由此可見淮南“煤城”的形象在游客印象中依然深刻，其人文、休閑、生態的旅游品牌還未深入人心。

三、淮南市煤礦工業遺產旅游開發對策

（一）摸清底數，系統規劃

淮南市委、市政府、市旅游局要全面梳理煤礦工業遺產旅游資源，保護工業遺存。組建普查機構和隊伍對全市的煤礦工業遺址進行記錄、鑒定，搜集相關文獻，走訪相關人物，進行實地調查，通過文字描述、圖表、相片和視頻資料等方式詳細記錄煤礦工業遺址的存在地區、形態、現狀，利用收集的信息，建立淮南市煤礦工業遺產檔案。依據工業遺產的認定標準，組建專門機構和專家隊伍詳細研究，進行價值評判。經過鑒定認為具有價值的各類煤礦遺址應采取行政、法律手段予以保護，遭受破壞的遺址，立即采取恰當的措施進行搶救性或補救性的保護工作，制定合理的修復和再利用規劃。組織編制《淮南市煤礦工業遺產旅游發展規劃》，逐步培育煤礦旅游產品。

（二）加大招商引資力度

在當前嚴峻的經濟形勢下，對于如何解決煤礦工業遺產旅游發展所需的資金，除了政府加大投入外，可利用淮南良好的區位條件和豐富的煤礦工業遺產資源來招商引資。大力開展招商引資活動，廣泛吸引民間資本；加大“蒸汽機時代”體驗觀光之游、舜耕山生態修復區、“魅力大通”城市公園修建、“淮南工礦體驗之旅”體驗游覽主題公園等項目的招商宣傳力度，突出項目優勢和經濟效益；積極謀劃在淮南濕地公園、后湖生態園等景點舉辦大型演出活動。另外，要全面梳理旅游業招商引資優惠政策，營造更加寬松的投資環境。

（三）大力宣傳，擴大影響

淮南市政府、旅游局及相關部門應攜手聯合，在對外宣傳促銷上加大投入。運用電視、電臺、報紙雜志、網絡、路牌、交通工具等廣告方式對煤礦工業遺址的重要價值進行廣泛宣傳，邀請國內和國外專家學者和知名人士來淮南進行座談或訪問等，借機宣傳煤礦工業遺產旅游。舉辦煤礦工業遺產知識競賽、淮南市“煤礦工業遺產旅游項目策劃”評選、淮南工業遺存攝影大賽、淮南市煤礦工業遺產主題晚會等推介活動，借此讓廣大消費者更加了解煤礦工業遺產旅游產品，擴大煤礦工業遺產旅游的旅游消費群體。邀請國際國內著名電視臺、導演在煤礦工業遺址地拍攝專題片、影視劇，積極參加國際國內旅游交易會及其它有影響的旅游營銷活動。此外，每年借助“文化遺產日”向群眾宣傳煤礦工業遺產的價值和保護的重要性。

（四）豐富開發形式，推動旅游景點聯合開發

目前，淮南市已有的主要煤礦工業遺產旅游景點都屬于工業遺產公園，開發形式單一。在開發煤礦工業遺產旅游過程中，淮南市應結合國內外工業遺產開發的成功經驗和淮南地區實際情況，注重煤礦文化內涵的挖掘，加強旅游景區吸引力方面的策劃和設計，深化情景化、體驗式的旅游項目打造，開發工業博物館、現代藝術或創意產業園等多種形式的工業遺產旅游項目。另外，要遵循“聯合與開發并重”的方針，實現煤礦工業遺產旅游和觀光旅游、休閑度假、文化旅游的聯動發展。在淮南市內，加強與八公山、焦崗湖、上窯等發展較為成熟景區的合作聯動，加強與旅行社在線路組織與市場開拓等方面的合作，形成特色線路。將中國豆腐文化節、八公山旅游節、桃花節、草莓節與淮南工礦旅游產品開發有機結合起來。通過旅游節慶活動，帶動煤礦工業遺產旅游的發展。另外，繼續圍繞“合淮同城化”的戰略部署，進一步推進合淮旅游對接，旅游同線，實現旅游同城一體化發展，與周邊縣的區域合作，實現區域旅游發展一體化，促進煤礦遺址旅游開發。

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The Development Condition and Countermeasure Analysis of the Coal Mine Industrial Heritage Tourism in Huainan

HAN Rui—li （Huainan Vocational&Technical College， Huainan Anhui 232001）

AbstractThis paper deeply analyzes the advantages，the present situation and problems of the coal industrial heritage tourism development in Huainan，and then puts forward the concrete countermeasure，which provide solution and decision—making reference for the government and the coal enterprise of Huainan city planning the projects of industrial heritage tourism.

Key wordsHuainan City； coal industrial heritage； tourism

［中圖分類號］F592.7；F426

［文獻標識碼］A

［文章編號］1671—4733（2016）02—0053—04

DOI：10.3969/j.issn.1671—4733.2016.02.016

［收稿日期］2016—03—07

［基金項目］安徽省高校人文社會科學研究項目“淮南市煤礦工業遺產旅游資源開發與利用模式研究”（項目編號：SK2015 A747）

［作者簡介］韓瑞麗（1981—），女，安徽宿州人，碩士，講師，研究方向為旅游資源開發與管理，電話：13956400064。