三步走，讓更多孩子“上好學”
——黃岡市教育局履職為民化解“擇校熱”難題

●特約通訊員　石勝軍

三步走，讓更多孩子“上好學”
——黃岡市教育局履職為民化解“擇校熱”難題

●特約通訊員石勝軍

“招生改革的出發點和落腳點，就是努力讓更多孩子享有更公平更好的教育，讓教育改革成果惠及更多普通百姓。”黃岡市教育局黨組書記、局長聞武斌向市民傳遞了這一鏗鏘有力的聲音。

每年的招生季，市民最關心的莫過于“教育改革的成果如何？義務教育階段學校的招生有什么變化？學位是否緊張”等問題。今年6月，黃岡市教育局首次以新聞發布會的形式，回應市民高度關注的“熱點”問題，并現場回答了記者的提問。部分市人大代表、政協委員、行風監督員應邀參加會議。

“我們的目標是，通過三步走，逐步從根本上解決入學難問題，讓更多孩子在家門口能上學，上好學。”聞武斌堅定地說。

以招生制度改革為突破點，促進起點公平

什么樣的教育是人民滿意的教育？

市委書記劉雪榮認為，“公平、優質、規范、安全”的教育才是人民滿意教育。

回眸近幾年來黃岡市教育發展的脈絡，“改革破難”是最突出的特點，尤其是2015年黃岡市區中小學招生改革以來，全市教育改革已步入深水區。

在黃岡市區大多家長眼中，孩子理想的升學路徑，似乎只有“華山一條路”：幼兒園讀市實驗幼兒園，小學上市實驗小學，初中讀啟黃中學，高中讀黃岡中學。

為此，多年來，每到招生季，家長們千方百計把孩子送往這幾所學校。隨之，出現了超計劃、線下生、擇校熱、大班額、重點班等招生亂象，阻礙了市區教育均衡、優質、健康發展。

如何在滿足家長和學生的需求下，走出教育改革的“深水區”呢？

這似乎有點“強人所難”，正所謂“魚與熊掌，不可兼得”。

但是，黃岡市教育管理部門勇于探索、敢于尋找新的方法。

黃岡市教育人認為，教育公平是社會公平的基礎，要促進教育改革的進一步發展，首先必須保證教育起點公平。為此，黃岡教育管理部門負重前行，于2015年進行了大刀闊斧的改革：黃岡中學線下生“一刀切”；在義務教育階段，公辦學校嚴格執行劃片就近免試入學；啟黃中學、黃岡外校2所優質民辦初中20%的招生計劃實行電腦派位，其余采取面談形式自主招生；市實小、區實小共70個空余學位，全部實行公開電腦派位。

2015年，黃岡中學沒招一個“條子生”或“特權生”，市教育局及黃岡中學教師共5名子女，因中考分數沒到線都無緣黃岡中學。

被邀請參加現場搖號的一個家長感嘆：“雖然我的小孩沒搖上，未能進入期望的學校，但我對黃岡教育的公正公平，有了新的看法和期待，我相信我的孩子與‘名校’的孩子一樣都可以享受好的教育！”

“金杯銀杯，不如群眾口碑；這獎那獎，不如群眾的夸獎。”黃岡市的招生改革贏得了群眾廣泛贊譽。為鞏固2015年市區學校招生改革成果，市、區兩級教育行政部門在深入調查和廣泛征求意見的基礎上，2016年市區招生方案朝著更加公平的方向邁進：

今年體育中考、實驗操作中考都實行現場打分，特長生全部集中到市區，統一測試，現場打分，并邀請社會各界代表現場監督；啟黃中學和黃岡外校初中自主招生環節，實行“現場考察，現場亮分，擇優錄取”。為減少主觀因素影響，將現場考察中的自我介紹和特長展示的分值分別減少到10%，而比較客觀的綜合素質考察分值增加到80%；同時將兩所學校電腦派位的比例提高到25%。

以加大教師交流為著力點，優化師資配置

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。擇校，最根本的是“擇教師”。所以，一所好的學校，除了要有先進完善的教育教學設施設備外，更重要的是還要有一批優秀的教師。

好的教育就是用優秀的人去培養更優秀的人。聞武斌說，要實現讓更多黃岡孩子上好學的承諾，必須培養一批德教雙馨的教師。

從去年秋季開始，黃岡市區優化教育資源配置，縮小校際差距，打破體制障礙，啟動了“以強帶弱、結對幫扶”試點工作。市區8所優質中小學分別與8所相對薄弱的中小學實行結對合作辦學，優質學校每年派出5名以上骨干教師到合作學校交流，合作學校派出相應數量的專任教師到優質學校跟崗學習。去年，16所學校共安排了87名教師交流任教。

實踐證明，通過加大教師交流力度，帶動了一批教師的專業成長，培養了一批德藝雙馨的優秀教師，帶活了一批學校的發展。

近五年來，市實驗小學相繼派出中層干部、骨干教師20余人到黃岡市東坡小學任教，發揮“火車頭”效應，他們和東坡小學教職工一起，將一個名不見經傳的新學校，辦成了獨具一格的東坡特色教育品牌學校，在校學生數量達1500余人，在全省乃至全國都產生了較大影響。從不久前全市小學生素質監測數據來看，東坡小學在市區處于前列，改變了家長“孩子上小學非實驗小學不可”的看法。

為充分發揮優質教育資源的輻射示范作用，不斷縮小校際間差距，今年，市區任課教師交流將突破百人，還將推行學校中層管理者乃至校長的交流，全面提升薄弱學校辦學水平，使教育資源向薄弱學校流動，促進教育公平。

以教育供給側改革為方向，調整學校布局，實現優質均衡發展

教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。

黃岡市區學校招生中存在諸多問題的根本原因在于資源配置不均衡，優質學校數量不夠。

為此，自2011年黃岡市區中小學布局調整啟動以來，市、區兩級政府就先后投入近5億元，新建兩所學校，改擴建10多所學校。

城東新區拔地而起的黃州中學新校區得到了社會的認同，家長的贊譽。在2015年高考中，該校美術特色專業實現了清華大學、中央美術學院、中國美術學院三大美院“大滿貫”，在全省傳為美談。

去年，在香港言愛基金資助下，黃州區政府“勒緊褲帶”，投資1億多元，建起了一所標準化的黃州思源學校，今年秋季將正式開學招生。這所學校的定位是：高起點、高標準、高質量的九年一貫制優質學校。今年，該校初中部擬拿出88個學位，面向市區本校片區外實行電腦搖號招生。

聞武斌表示，讓更多孩子上好學，根本在于加大教育供給側改革，優化教育資源配置。為此，去年以來，市教育局重新確立每所學校發展定位，按照“新建一批、調整一批、整合一批、幫扶一批”的思路，大力推進教育資源優化整合。

新聞發布會上，聞武斌欣喜地介紹，著眼于滿足廣大市民對優質教育的渴求，在市委、市政府大力支持下，市、區教育部門謀劃近三年內將相繼新建5至6所優質學校。

今年在城東新區，啟動新建城東小學和市實驗幼兒園2所公辦學校，于2017年秋季建成招生；建一所碧桂園9年一貫制高質量學校；在區一中北邊，新建一所9年一貫制優質學校；招商引資引進大光華國際學校。

基礎薄弱的三臺小學、東坡中學停止招生，群眾反映強烈、條件落后的黃州區余灣小學、黃岡市南湖學校今秋即停止招生。

每年的招生季，市民最關心的莫過于“教育改革的成果如何？義務教育階段學校的招生有什么變化？學位是否緊張”等問題。今年6月，黃岡市教育局首次以新聞發布會的形式，回應市民高度關注的“熱點”問題，并現場回答了記者的提問。部分市人大代表、政協委員、行風監督員應邀參加會議。

“我們的目標是，通過三步走，逐步從根本上解決入學難問題，讓更多孩子在家門口能上學，上好學。”聞武斌堅定地說。

努力讓優質教育惠及廣大適齡學生，讓每一個孩子在家門口就能上好學，讓市民有更多獲得感，這是黃岡教育人履職盡責的動力之源，更是黃岡教育人對百姓的鄭重承諾。

（作者單位：黃岡市教育局）

（責任編輯周群）