經濟轉型期唐山海洋經濟發展研究初探

唐山市國土資源局 趙青

經濟轉型期唐山海洋經濟發展研究初探

唐山市國土資源局 趙青

20世紀中葉以來，海洋經濟對國民經濟發展的作用日益凸顯。結合本地實際，正確認識海洋經濟，并及時制定具有針對性的發展措施是十分必要的。當前，學術界對海洋經濟的研究比較多，但是對河北省，尤其是唐山市海洋經濟發展情況的研究很少。本文從唐山市發展海洋經濟的意義出發，分析了當前唐山市海洋經濟發展的現狀和優缺點，得出唐山市發展海洋經濟正當其時的結論。另外，本文從觀念意識、產業創新、環境保護等方面提出了科學發展唐山市海洋經濟的相應建議。

海洋經濟 唐山 科學發展

海洋經濟是指為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業、海洋服務業等。唐山市位于河北省東部，渤海西岸，是京津冀地區重要的海陸交通樞紐。近年來，唐山市傳統產業如陶瓷、煤炭等增長乏力，對全市經濟增長的貢獻率有所下降，尋求新的經濟增長點成為唐山市政府工作的重中之重，在此背景下，將目光由陸地轉向海洋，科學發展海洋經濟的必要性得以凸顯。

1　唐山市發展海洋經濟的意義

隨著全國經濟增長下行壓力加大和生態環境治理的要求，在經濟新常態下，唐山市處于轉型的關鍵時期，突破傳統產業束縛，科學有效地利用海洋自然資源，發展海洋經濟對鞏固唐山“河北省內經濟第一市”的地位具有重大的戰略意義。

1.1有利于轉變經濟發展模式

唐山市曾依托豐富的煤礦和鐵礦資源得以迅速發展，隨著資源的逐步開發，煤鐵資源對經濟增長的帶動作用逐漸減弱，經濟轉型迫在眉睫。同時，越來越嚴重的生態環境問題也表明唐山市固有發展模式無以為繼。在此前提下，利用自身豐富的海洋資源發展海洋經濟，不失為唐山經濟增長方式轉變的重要著力點。

1.2有利于在承接京津轉移中搶得先機

2015年4月30日中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》，在京津冀一體化發展過程中，找準定位尤其關鍵，唐山市作為京津冀一體化的“東北極”，在河北省承接京津產業轉移的契機中，可以充分利用自身的獨特優勢發展海洋經濟，吸引相關企事業單位落戶進駐，從而進一步帶動其他產業的發展。

1.3有利于提升發展水平

據《中國海洋發展報告2015》顯示，2014年海洋生產總值對全國GDP貢獻約為9.4%，并且增速高于全國國民經濟整體增速，海洋經濟的發展帶動上下游多個產業發展，有效擴大就業與消費，促進沿海地區整體發展。同時，隨著我國開放型經濟的逐步深化，對海洋經濟的依賴程度也將逐步提升。在全國良好的海洋經濟發展背景下，唐山市發展海洋經濟正當其時，能夠有效利用先進地區的先進經驗，實現高效快速增長。

2　唐山市海洋經濟發展現狀

2.1總體情況

2014年，唐山海洋經濟總值417.5億元，占全市地區生產總值的6.7%，低于全國平均水平（9.4%）2.7個百分點，占比仍然較低，對經濟增長的貢獻率有限，發展潛力需進一步激發。

2.2細分產業產值情況

2014年，唐山市海洋經濟總產值主要集中于濱海旅游業和海洋交通運輸業，分別完成總產值256.7億元和107.7億元，合計占全市海洋經濟產值的87.3%，其他產業發展較慢，結構亟待優化。

2.3細分產業服務量情況

2014年，海水產品總產量28.5萬噸，其中海洋養殖產量15.5萬噸，海洋捕撈產量13.0萬噸；沿海旅游業有所發展，全年接待游客3011.6萬人次，其中，入境游客8.7萬人；運輸能力較大發展，沿海港口貨物吞吐量44913萬噸，沿海港口國際標準集裝箱吞吐量73萬標準箱，沿海港口旅客吞吐量22689萬人次；海水利用水平提升，海水直接利用量123308.3萬噸，海水利用生產淡水量1764.8萬噸；海洋化工產品生產、海洋修船完工量等行業也穩步發展。但是，海洋造船、海洋工程建筑、遠洋捕撈等產業未取得突破。

3　唐山市發展海洋經濟的經濟條件分析

通過對唐山市發展海洋經濟條件的全面分析，筆者認為，唐山市經過30多年的積累，為發展海洋經濟打下了堅實的基礎，與此同時，國家與河北省的各項政策措施也為唐山市發展海洋經濟提供了外在保障。

（1）良好的政策環境。中央“十三五”規劃提出，積極拓展藍色經濟空間，堅持陸海統籌，壯大海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，維護我國海洋權益，建設海洋強國。河北省也提出，“十三五”時期是河北省國民經濟發展的重要機遇期，要緊抓機遇，加快補齊短板，做大做強沿海經濟。（2）優越的地理區位。一是地理位置優越。唐山位于河北省東北部，渤海西北岸，是溝通華北和東北地區的重要樞紐，是環渤海經濟帶的東北中心，是華北地區重要的對外輸出口，與天津市接壤，與遼寧、山東兩個經濟大省隔渤海相望；二是港口建設較為成熟。唐山市海岸線總長229.7公里，已開發的海岸線主要集中在京唐港和曹妃甸港區，兩港口吞吐能力在全國排名靠前，2014年唐山港貨物吞吐量5.01億噸，排名全國港口第4位。其中，曹妃甸港吞吐量2.86億噸，京唐港吞吐量2.15億噸；三是海洋資源豐富。唐山市主要有灘涂資源、生物資源和近海石油資源等，其中沿海灘涂總面積119萬畝，灘涂生物資源比較豐富，種類多，資源量大，石油天然氣資源主要分布在海灘區和淺海區，已經發現了5個油氣田（數據來自唐山市政協）。（3）較強的經濟基礎。一是經濟實力強。唐山市是河北省經濟開放最早、開發程度最深的地區，經過多年的發展，城市基礎設施建設完善，產業體系搭建完整，經濟結構逐步優化。2014年，唐山市地區生產總值6225.3億元，占河北省的21.2%，是河北省內經濟第一市，其中，第一、二、三產業增加值分別是558.70億元、3595.75億元和2070.85億元，制造業是市內第一大產業，為發展海洋經濟提供了產品支撐。二是注重沿海地區發展。2014年，唐山市沿海地區1373.89億元，占全市固定資產投資的41.9%，特別是曹妃甸港區文豐木材碼頭、河鋼通用碼頭，京唐港

區通用散雜貨泊位、26#-27#集裝箱泊位、36#-40#煤炭泊位完工投產。唐山市各項事業穩步發展為海洋經濟提供了良好的發展環境，但是存在一些不足，需進一步提高。一是整體發展還處于低水平。和海洋經濟發達地區相比，唐山市海洋經濟尚處于粗放型和淺層次階段。海洋資源開發方面，據統計，占耕地總面積64.77%的灘涂與淺海開發程度僅為69%和11%；在漁業捕撈方面，唐山市大部分企業為近海捕撈，遠洋捕撈仍為空白；在造船業發展方面，唐山市不具備大型船舶制造能力，只能承擔部分維修養護任務。二是創新能力有待進一步提升。三是資源和環境壓力較大。

4　唐山市海洋經濟的發展建議

（1）制定合理全面的海洋發展規劃。唐山市海洋經濟發展過程中必須堅持長期發展的思路，按照國家海洋發展戰略的總體布局，結合本地具體情況，本著科學發展、循環發展、綠色發展的總要求，制定中長期發展規劃，合理布局海洋產業結構，正確定位唐山市海洋經濟在整個京津冀一體化中的角色，重點補足薄弱環節，做到經濟發展、資源節約、環境友好。（2）注重環境和資源保護。每一，對唐山市近岸海域水環境進行分析研究，并制訂切實可行的污染物控制計劃，加強對傳統企業的技術改造，推進清潔生產，關停改造無望的小企業。第二，使用規范化管理，改善捕撈無序狀態，合理劃分漁場，實行輪流作業，保護近海漁業資源。（3）注重創新。一是觀念的創新，樹立發展海洋經濟的觀念，認識到海洋經濟發展對全市未來經濟增長的重要作用；二是發展模式的創新，以科學、循環、綠色的海洋經濟發展模式替代傳統的建立在海洋資源和環境破壞基礎上的粗放型發展模式，提高海洋資源配置效率，保障海洋經濟高質量的增長；三是技術的創新，在積極向先進地區學習的基礎上，注重激發本地市場主體的創新活力，打通新技術應用的通道。

［1］ 伍業鋒.海洋經濟：概念、特征及發展路徑［J］.產經評論，2010（03）.

［2］ 趙秀秀，楊德利.淺析加快發展海洋經濟的必要性［J］.山西農業科學，2010（02）.

［3］ 奕文.我國發展海洋經濟的重要戰略意義［J］.新遠見，2012（05）.

［4］ 李南，劉嘉娜.臨港資源型城市經濟轉型的創新路徑——以唐山為例［J］.港口經濟，2010（09）.

［5］ 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議［Z］，2015.

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2096-0298（2016）07（a）-128-02