體育法治全球化的發展歷程哲學思考

□王勇（西南政法大學體育部 重慶 401120）

體育法治全球化的發展歷程哲學思考

□王勇（西南政法大學體育部 重慶 401120）

在體育法治全球化實踐與理論中，力圖探討體育全球化與體育法治變遷、互動和體育法治全球化訴求，體育全球化發展存在落地實施訴求。需要解決的是“全球體育法”的仲裁實踐與法理依據的問題。引進國際先進的體育仲裁經驗，使我國體育事業得以旺盛蓬勃發展。

體育法治 國際體育仲裁法院 全球化

1、引子

近年來，體育界興奮劑的事件層出不窮蔓延不止。如2015年11月11日，俄羅斯總統普京在索契召開的體育界負責人會議上對俄田徑興奮劑風波作出回應，稱；“與興奮劑斗爭形勢緊迫，應展開國際調查，協同國際組織保持最公開專業的合作”。11月15日，國際田聯理事會投票討論結果，俄羅斯田徑協會暫時遭到全球禁賽的嚴厲處罰，這將意味2016年俄羅斯的運動員將無法參加奧運會的比賽。這一影響不言而喻。一方面，興奮劑事件的出現對競技體育造成了不良的影響，另一方面，糾正體育中的歪風要從反興奮劑做起，而反興奮劑法治的全球化正是體育法治全球化的前奏。

2、體育法治全球化基本概念

2.1、體育全球化

隨著時間的推移，人類生存在一個聯系越來越緊密的地球村全球化是不爭的事實。所以體育領域也全球化，體現在全世界一年當中舉行N多項體育比賽，如2002年后，除奧運年外，體操世界錦標賽改為每年舉行一次，即每四年舉行三次，增加了比賽的頻率。人們在體育中人們的交流越來越頻繁，體育全球化加速度中。

2.2、體育法治化

比賽頻率增加和關注度的提升要求全球的體育運動需要在透明化下進行，而法治是保障體育公開、公平、公正的基石。法治化是體育運動發展的一個方向。何為法治化？法治化具體而言有兩層含義：首先，要有“良好”的體育領域之法律；其次，“良好”的體育領域法律必須被嚴格落實執行，使體育競賽更加規范化。

2.3、體育法治全球化

體育全球化和體育法治化相結合便產生了體育法治全球化。大多學者將體育法治全球化分為兩個大的方面：反興奮劑法治的全球化與國際體育仲裁的實踐。從法治角度來分析，國際法治與國內法治最大的不同在于“良法”的性質差異，國際體育比賽遵約的是國際社會的體育法律規范，且要有專門機構來執行相關法律規范，這是國內體育運動不可比的地方。正是此差異的存在，更需要深入地探究。

3、體育法治全球化的發展歷程

3.1、體育反興奮劑規則與主體的發展歷程

在世界體育反興奮劑規則方面，有兩個重要的文件《世界反興奮劑條例》、《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》。至今，已有超過660個運動組織接受了《世界反興奮劑條例》。包括：國際奧委會、國際殘奧會、所有奧運項目國際單項體育聯合會，及各國的國家奧委會、殘奧會、國家反興奮劑組織。1999年11月，世界反興奮劑機構成立，它的宗旨是致力于科學研究、教育以及提升反興奮劑識別能力，同時還監督《世界反興奮劑條例》的實施。其目標在于使得世界上所有運動員都在無興奮劑環境氛圍內公平比賽，實現誠信比賽之宗旨。

3.2、國際體育仲裁院主體與規則的發展歷程

隨著國際體育賽事爭議事項越來越多，迫切需要一個獨立機構來解決。1981年，時任國際奧委會（IOC）主席的薩馬蘭奇先生提議成立一個專門解決體育爭議的司法機構，便于提供一個快速、經濟的解決方法。隨后便成立了國際體育仲裁法院。

4、體育法治全球化存在問題論綱

4.1、存在的問題

（1）國際體育仲裁法院的獨立性問題。

自體育仲裁法院成立以來，就飽受詬病，首要問題便是獨立性，是否依附國際奧委會。因為它是國際奧委會的一個附屬機構，人們懷疑它有可能淪為國際奧委會的傀儡，受國際奧委會指揮。而根據一般法理，法院應當是獨立的，不受任何行政機關、團體的干預。相反如果不獨立，則與一般法理不符，如果獨立，又如何解釋其與國際奧委會關系呢？

（2）國際體育仲裁法院的權威性問題。

體育仲裁法院的裁決是否得到了當事人甚至是國際社會的認可 ，這是因為，國際法治的達成要求需解決發生于不同國家間的糾紛，這就需要對法律的適用、司法管轄權等作出說明。如國際體育仲裁法院的裁決得不到承認，那么體育何來公正之言？

4.2、問題初步解決

1993年3月15日的一個裁判中，瑞士聯邦最高法院認為國際體育仲裁法院是一個真正的仲裁機構。至于國際奧委會與國際體育仲裁法院的關系，該裁判如下表述：法院的資金來源是國際奧委會，國際奧委會主席還有任命國際體育仲裁法院成員的權力，國際奧委會還有權修訂國際體育仲裁法院規約。所以，要使國際體育仲裁法院獨立，必須從財政和組織上入手。正是這次裁判，促使國際體育仲裁法院的改革。2003年5月，瑞士聯邦最高法院認為國際體育仲裁法院并非國際奧委會的附屬，其所作的裁判等同于國家法院的判決，具有法律效力。2015年9月17日《承認及執行外國仲裁裁決公約》在安道爾生效后，目前共有156個成員國，使大部分國家對國際體育仲裁法院的裁決持支持態度，也解決了與締約國國內法律沖突的問題。

5、體育法治全球化實現的途徑

5.1、國際體育領域法律逐步形成“全球體育法”

在《世界反興奮劑條例》、《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》等各項國際體育領域法律生效后，又有了不同程度的修訂完善。國內外學者認為，在國際體育領域，“全球體育法”的概念正逐步形成。所謂“全球體育法”，即制定一個全球的統一法律制度。這一稱謂有個專門的詞匯對應：Lex Sportiva，在實踐中規則不斷成為一門自治的法律。

5.2、各相關機構完善自身結構，并通力合作

在俄羅斯田徑隊興奮劑丑聞爆出后，世界反興奮劑機構暫停莫斯科反興奮劑中心的認證資格，禁止莫斯科反興奮劑中心實施任何與世界反興奮劑機構相關的反興奮劑行為，包括分析尿液樣本和血液樣本。世界反興奮劑機構與相關的國家機構密切溝通，加強更緊密的合作。從法理上來講：一個國家的國內法院是不能夠審查某國際法院的裁判。雖然瑞士聯邦《國際私法典》對該事項作出了規定，但難以實現。從某種意義上講，“自治”將成為國際體育仲裁法院的特色。

5.3、國際體育領域主體與法律相互促進，共同優化

世界反興奮劑機構與國際體育仲裁法院是國際體育界的兩大主體，連接兩者的是“全球體育法”，包括全球性質的《世界反興奮劑法典》和《國際體育仲裁法典》。法律中規定了主體的組成、特征、及相關事宜，法律是主體生存和運作的依據；同時，法律也是有關主體進行制定與修改的依據。主體與法律是相互促進，共同發展。也就是說，體育法治全球化不僅要求主體之間協調，還要求主體與法律間相互作用，共同開創新局面，它們既相互影響，又相互制約，充分保障運動員各項權利。

（本論文受西南政法大學教改項目：項目專項基金支持，課題批準號：2010-XQZN40。）

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[8]中國仲裁在線.紐約公約締約國達156個[EB/OL].http://w ww.cnarb.com/Item/7534.aspx,2015,11.