發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略支點(diǎn)

●楊坤道

發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略支點(diǎn)

●楊坤道

2016年教師節(jié)，省人社廳、省教育廳聯(lián)合表彰了40名“湖北省農(nóng)村優(yōu)秀教師”和10名“湖北省農(nóng)村優(yōu)秀教育工作者”。這次表彰活動(dòng)看似尋常卻意義深遠(yuǎn)。它首先是對(duì)湖北教育發(fā)展理念的詮釋，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)；其次是對(duì)湖北教育的價(jià)值引領(lǐng)，激勵(lì)“優(yōu)者從教”，保障“教者從優(yōu)”，讓農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”；其三是對(duì)湖北教育發(fā)展目標(biāo)的闡釋，縮小城鄉(xiāng)師資差距，讓每個(gè)農(nóng)村孩子都能享受公平的教育。

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、解決我省農(nóng)村教育當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)和問題，根本在教師。當(dāng)前城鄉(xiāng)教育的最大差異是教師水平的差異。農(nóng)村教師老齡化在我省已是普遍現(xiàn)象。一些偏遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校教師的平均年齡已達(dá)50歲以上，這些50歲以上的教師大多屬于“民轉(zhuǎn)公教師”，他們學(xué)歷層次較低，缺乏系統(tǒng)的師范教育。教師年齡老化，專業(yè)水平偏低，缺乏應(yīng)用信息技術(shù)的能力和水平，已成為農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的短板。

另一個(gè)突出問題是，教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，尤其是體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重缺乏。在一些農(nóng)村學(xué)校，由于學(xué)科教師資源匱乏，這些課程形同虛設(shè)。“開齊課程，開足課時(shí)”是教育部對(duì)學(xué)校教育的基本要求，如果學(xué)校連基本要求都達(dá)不到，勢(shì)必嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。從2004年開始，我省陸續(xù)啟動(dòng)了“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”和“湖北省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新機(jī)制教師計(jì)劃”，這兩項(xiàng)計(jì)劃極大地彌補(bǔ)了農(nóng)村教師數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等缺陷。

此外，農(nóng)村學(xué)校發(fā)展還面臨一個(gè)深層次的問題，即不合格教師退不出去。任何一個(gè)組織缺乏退出機(jī)制都將嚴(yán)重影響機(jī)體的活力。隨著社會(huì)保障制度的逐步健全，我省農(nóng)村中小學(xué)教師的退出機(jī)制也已進(jìn)入試運(yùn)行階段，有望盡快得以推廣。

辦好農(nóng)村學(xué)校要以教師為本，解決當(dāng)下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的問題，關(guān)鍵在待遇。長(zhǎng)期以來，在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在一些誤區(qū)：重精神，輕物質(zhì)；重奉獻(xiàn)，輕享受；重榮譽(yù)，輕待遇；重理想，輕現(xiàn)實(shí)。過去那種要求教師只講奉獻(xiàn)不講個(gè)人待遇、一味強(qiáng)調(diào)“紅燭精神”的做法有違人情人性。農(nóng)村教師也是普通人，有自己的個(gè)性、情感和愛好，有自己的家庭和現(xiàn)實(shí)需求，也有追求個(gè)人幸福和自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。因此，教育主管部門必須轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作方式，從提高教師的工作待遇著眼，從關(guān)心教師的衣食住行入手，從關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展著力，讓廣大農(nóng)村教師安心農(nóng)村、扎根鄉(xiāng)村。

我們欣喜地看到，近年來我省在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)村教師待遇方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，其表現(xiàn)有五個(gè)方面：一是突出支持重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的定編定崗、培養(yǎng)補(bǔ)充、交流輪崗、培訓(xùn)提高、待遇保障等方面給予強(qiáng)有力的政策傾斜，逐步形成了“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制和充滿活力的使用機(jī)制。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。把資金和投入更多用在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、需要最迫切的領(lǐng)域，制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，規(guī)范使用、強(qiáng)化監(jiān)督，基本堵住了截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是提升教師隊(duì)伍專業(yè)水平。我省在加強(qiáng)師德建設(shè)、變革課堂教學(xué)方式、提高專業(yè)能力水平、提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面取得了創(chuàng)新與突破，形成了可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是形成工作合力。落實(shí)農(nóng)村教師待遇牽涉到多部門、多機(jī)構(gòu)，省教育廳主動(dòng)牽頭制定工作方案，督促各市、縣、鄉(xiāng)人民政府制定實(shí)施辦法和細(xì)則，形成了各部門密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和合力。五是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，在全社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，認(rèn)可、鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀人才在農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、終身從教。

農(nóng)村教育的發(fā)展，根本在教師。只要我們牢牢把握住教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，不斷給予鄉(xiāng)村教師溫暖的陽光、鮮艷的花朵和經(jīng)久不息的掌聲，這群幸福的鄉(xiāng)村教師就會(huì)把生命的價(jià)值和意義、對(duì)教育的理想和激情傳遞給更多的生命。

（作者系湖北第二師范學(xué)院教授，湖北省普通教育干部培訓(xùn)中心副主任，教育部“國(guó)培計(jì)劃”師資庫培訓(xùn)專家。）

（責(zé)任編輯 鄢志勇）