新常態下非公有制經濟人士健康成長問題研究

尹紫薇 劉子正

（1.武漢理工大學馬克思主義學院 湖北 武漢 430070 2.內蒙古大學滿洲里學院 內蒙古 滿洲里 021400）

改革開放38年以來，非公有制經濟已為我國經濟發展做出了巨大的貢獻。據統計，2013年我國非公有制經濟企業已占企業總數的 82%，非公有制經濟給國家提供的稅收達到了 69%，對我國GDP的貢獻率高達60%。黨的十八屆三中全會明確提出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要組成部分”[1]。非公有制經濟人士是非公有制經濟的所有者，也是社會主義市場經濟的建設者，對中國特色社會主義事業的繁榮發展起著重要推動作用。因此在經濟發展新常態下，我們黨聯合廣大非公有制經濟人士共同建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須高度重視非公有制經濟人士的健康成長問題。

一、非公有制經濟人士的特征

在研究非公有制經濟人士健康成長問題之前，首先應對非公有制經濟人士的特征做出總體把握。有許多專家學者對這一問題做出了研究，如湖南社會主義學院的丁葵桃教授認為非公有制經濟人士具有年輕化、知識化、市場化、思想活躍、務實等特點[2]；深圳社會主義學院副教授高山認為目前非公有制經濟人士的主要特點為政治參與意識較強、思想觀念開放、經營管理先進、社會責任感不斷增強[3]。本文認為以上觀點都能從一定程度反映出現階段我國非公有制經濟人士的顯著特征，但除此之外還存在著兩個重要特征：

一是非公有制經濟人士構成來源的復雜性。黨的十六大報告指出，現階段非公有制經濟人士包括“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層”[4]，我國七個方面的社會階層人員共同組成了現階段的非公有制經濟人士，其中經濟基礎水平、受教育程度、人文素養、年齡結構、社會經歷等諸多因素不盡相同、復雜多變，凸顯出目前非公有制經濟人士構成來源的復雜性。

二是非公有制經濟人士工作、生活的不穩定性。非公有制經濟人士多以經商和開辦企業為主，與國有企業、事業單位以及政府部門的從業人員相比，工作和生活的穩定性較低。首先，由于市場經濟基本價值規律的影響，非公有制經濟人士會在激烈的市場競爭中因優勝劣汰而出現收益的上下波動。其次，由于國家經濟宏觀調控政策的影響，政府對某些行業的限制甚至明令禁止會影響到涉及這些行業的非公有制經濟人士的發展情況。最后，隨著經濟全球化的深入發展，國際間的經濟聯系愈加緊密，各國經濟相互依賴也越來越強，使得爆發全球性金融危機的風險不斷加大。以上三方面因素都會直接影響到非公有制經濟人士的工作和生活，導致其工作、生活充滿變數，不甚穩定。

非公有制經濟人士的復雜性與不穩定性決定了現階段我們黨促進其健康成長的過程是前進性與曲折性的統一。一方面，前景是光明的。非公有制經濟人士作為中國特色社會主義事業的重要建設隊伍之一，勢必會隨著社會主義事業的不斷推進而逐步走向健康成長。另一方面，道路是曲折的。非公有制經濟人士人數多、范圍廣、素質參差不齊、工作生活充滿變數都表明了在引導這一群體健康成長的過程中會出現各種各樣的問題和挑戰亟待我們黨去研究和解決。

二、非公有制經濟人士健康成長的內在要求

本文研究非公有制經濟人士的健康成長問題，并非指的其生理功能良好與否，而是主要關注其社會交往層面的問題。具體來說，非公有制經濟人士健康成長的內在要求主要有以下三方面：

（一）誠信經營

誠信經營是非公有制經濟人士健康成長的基本準則。只有切實做到誠信經營，企業才能逐步發展壯大，才能促進非公有制經濟人士的健康成長。一方面，誠信是中華民族傳統美德，是中華民族最崇尚的品質，已傳承數千年。《禮記·祭統》記載：“是故賢者之祭也，致其誠信，與其忠敬。”[5]《中庸》也強調誠信是人的基本價值取向：“誠者天之道，誠之者人之道。”[6]我國非公有制經濟人士作為中華民族的后繼人，理應繼承和發揚好“誠信”這一傳統美德。另一方面，誠信是社會主義核心價值觀的重要要求。黨的十八大提出了具有深遠影響的24字社會主義核心價值觀，其中“愛國、敬業、誠信、友善”，是從個人行為層面對公民基本道德提出的規范和標準。誠信即誠實守信，它強調誠實勞動、信守承諾，是社會主義道德建設的核心與重點，也是非公有制經濟人士健康成長的重要保障。我國非公有制經濟人士投身于現代商業中，必須遵守誠信經營的原則，堅持商業倫理、維護商業道德、恪守契約精神，才能在競爭激烈的現代商業中健康成長、脫穎而出。

（二）新型政商關系

新型政商關系是非公有制經濟人士健康成長的現實需要。政商關系指的是政治與資本之間的關系，可以更為直接的表現為政府部門領導干部與民營企業主之間的關系。政治與資本之間的結合程度是否適合、結合過程是否公開透明、結合效果是否理想、領導干部與民營企業之間的關系處理得是否恰當等問題，都會直接影響到非公有制經濟人士的健康成長。目前，我國的政商關系還存在著諸多問題，最大的問題之一便是政治與資本的不正當合謀導致腐敗，這不僅不利于非公有制經濟人士的健康成長，而且干擾了我國非公有制經濟的正常發展秩序，究其原因主要有以下兩方面：其一，我國自古以來講究禮尚往來，強調與他人建立密切的人際關系。費孝通在《鄉土中國》中提出“熟人社會”概念[7]，認為中國傳統社會有一張復雜龐大的關系網，很多人在辦事時會不自覺依靠人情和關系。其二，我國的非公有制經濟與西方存在根本區別，我國的非公有制經濟人士誕生于具有中國特色的社會主義市場經濟環境下，成長于黨和政府的親切關懷和大力領導下，因此我國非公有制經濟對于行政資源存在著不同程度的依賴。在經濟發展新常態下，必須擯棄以前不健康的政商關系，建立新型政商關系。2016年3月習近平總書記在與出席全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員參加聯組討論時指出，新型政商關系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字，強調政府與企業家好比“裁判”與“運動員”，彼此既相互依存，又各司其職，保持兩者相處親密而不失分寸的正常狀態。新型政商關系是對新時期政治與資本之間關系準確而生動地描述，也是非公有制經濟人士健康成長的題中之義。

（三）自覺承擔更多社會責任

自覺承擔更多社會責任是非公有制經濟人士健康成長的更高追求。我國堅定不移地走具有中國特色的社會主義道路，其本質要求是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨的十八屆五中全會報告中也明確指出新時期我們應牢固樹立“五大發展理念”，其中落腳點在于貫徹落實“共享發展理念”，要求發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。非公有制經濟人士在解放生產力、發展生產力上做出了重大貢獻，但最終還是要落實到消除兩極分化、達到共同富裕上來，這就需要非公有制經濟人士在發展自身的同時，相應地承擔更多的社會責任，促進全社會共同發展。自覺承擔更多社會責任，要求非公有制經濟人士貫徹“企業公民”的理念，深刻理解企業與社會所處的共生狀態，不斷增強企業的社會責任意識，做到“致富思源，富而思進”，通過在人事管理上保障勞動力的合法權益、在生產過程中注意環保、在企業發展壯大后積極開展捐資助學、扶貧濟困等慈善公益活動的方式，自覺承擔更多社會責任，促進自身健康成長。

三、非公有制經濟人士健康成長的路徑分析

實現非公有制經濟人士健康成長，需依靠政府、專家、非公有制經濟人士以及社會共同發力。近年來，在促進非公有制經濟人士健康成長的路徑分析方面，出現了一些具有代表性和普遍性的觀點，如組織開展教育培訓、切實提高非公有制經濟人士素養；建立非公有制經濟接班人成長的培養機制[8]等。在現有研究的基礎上，本文認為實現非公有制經濟人士健康成長還需要沿以下三條路徑進行建設：

（一）完善中國特色社會主義勞動理論

馬克思主義哲學認為：正確的理論可以推動實踐的發展，錯誤的理論會阻礙實踐的發展。因此在實踐之前，我們應做好科學理論的構建工作。目前我國處于中國特色社會主義建設階段，在理論基礎上以馬克思主義基本原理為本源，結合本國實際構建了中國特色社會主義理論體系，包括毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、五大發展理念等，這是馬克思主義中國化的發展成果。在繼續大力推進馬克思主義中國化的前提之下，為了促進非公有制經濟人士健康成長，我們尤其應該注重完善中國特色社會主義勞動理論。在經典馬克思主義理論中，非公有制經濟人士被認定為“剝削階級”，而非公有制經濟人士生產的基本規律就在于“通過雇傭勞動制度，利用雇傭工人的剩余勞動，在生產過程中生產出大量剩余價值，實現資本價值的增殖”[9]。在今天的《馬克思主義基本原理概論》大專院校教材中，仍然花大量的篇幅強調這一點。而我國目前在政策層面上又宣傳非公有制經濟人士同公有制經濟人士一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，并未出現一套完整的理論體系來闡述為什么在社會主義初級階段非公有制經濟人士的勞動同樣值得尊敬。這便出現了經典馬克思主義勞動理論與中國特色社會主義勞動理論上的理論鴻溝。不免讓許多對馬克思主義理論不甚了解的非公有制經濟人士產生疑惑，甚至懷疑我們黨現在承認其對社會主義事業所作出貢獻的真實性，懷疑我們黨是否在本質上仍然認為非公有制經濟人士是敵對、剝削階級，從而造成誤解，影響其健康發展。因此，針對我國目前在中國特色社會主義勞動理論上的不足，特別是如何用馬克思主義政治經濟學的理論來充分論證現階段我國非公有制經濟人士的地位的問題，相關專家學者應進行深入思考和研究。

（二）積極推動反腐敗國家立法

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了全面推進依法治國的重大任務。所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家經濟、文化、社會等事務，從而保證國家各項工作依法進行。因此，全面推進依法治國是國家經濟方面活動的重要保障，同樣也是我國非公有制經濟人士健康成長的必備條件。全面推進依法治國，需要加快各方面法制化進程，為非公有制經濟人士的健康發展破除制度性障礙，尤其是要制定專門懲治腐敗的法律規范以降低貪污賄賂犯罪率。前文提到，不正常的政商關系會導致我國公職人員與非公有制經濟人士之間出現權錢交易等違法犯罪行為。如現實生活中，少數公務人員利用手中職權為其本人或親屬向企業謀取私利、少數企業為牟取不正當利益向公務人員輸送“糖衣炮彈”等行為仍有發生，這些行為嚴重影響社會主義市場經濟的正常秩序和社會公正，不利于非公有制經濟人士的健康成長，因此國家應進一步積極推動反腐敗立法，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，讓廣大政府官員達到不能腐、不敢腐、不想腐的境界，讓非公有制經濟人士不用想方設法、拐彎抹角地去托關系、走人情，能夠在公平正義的市場環境中實現健康成長。

（三）發揚非公有制經濟代表人士的積極作用

非公有制經濟代表人士指的是非公有制經濟人士中經濟實力較雄厚、社會形象良好、政治立場正確堅定的一支積極分子隊伍。2010年國務院下發《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》，對非公有制經濟代表人士做出了總體期望，即按照思想品質優、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍。非公有制經濟代表人士是非公有制經濟人士中的優秀分子，他們堅決擁護黨的領導、同我們黨積極合作，在中國特色社會主義事業建設中做出了重要貢獻，是我們黨在新時期經濟領域的統一戰線中需要緊密聯系的對象。因此，大力發揚非公有制經濟代表人士的積極作用，有助于影響其他非公有制經濟人士，帶動他們緊跟其后向代表人士學習，使整個非公有制經濟人士群體能夠不斷地波浪式地向前健康發展。非公有制經濟代表人士的積極示范作用表現在多個方面，本文認為應重點著力發揚其中兩方面的積極作用：一是起到良好社會形象的示范作用。良好社會形象意味著企業在誠信經營的基礎上自覺承擔更多社會責任，最基本的要求是為員工辦理社會保險，維護職工合法權益，構建和諧勞資關系，更高層次則要求非公有制經濟代表人士們大力開展慈善活動，興辦公益事業。二是積極發揮參政議政的示范作用。積極參政議政，有助于非公有制經濟代表人士了解和把握國內外形勢及國家重大政策，及時根據形勢和政策調整企業經營戰略；同時，也有助于我們黨與非公有制經濟代表人士之間建立密切協作的統一戰線，能夠維護黨的領導、推動中國特色社會主義事業穩步前進，起到雙贏的效果。非公有制經濟代表人士經濟實力較強，是自己企業所處的行業或地區內的標桿，對本行業或本地區其他非公有制經濟人士具有很強的號召作用。發揚非公有制經濟代表人士的積極作用，尤其是發揚其良好社會形象和積極參政議政的示范作用，能夠促進非公有制經濟人士整體良性發展、健康成長。