對縣市中小學教師繼續教育評價的審思與建議

賀湖，吳寶發

（邵陽教育學院，湖南邵陽422000）

對縣市中小學教師繼續教育評價的審思與建議

賀湖，吳寶發

（邵陽教育學院，湖南邵陽422000）

目前縣市中小學教師繼續教育評價存在的不足主要表現在評價目標設計過于隨意、評價對象范圍過于狹隘、評價形式過于單一、評價操作過于機械、評價功能被過于淡化等方面，通過加強評價對象的全員性、評價機制的科學性、評價主體多元性、評價方法多樣性、評價形式靈活性等對策，可促進培訓機構的自我檢測與創新、教師的自我發展與提高、教輔后勤人員的服務意識提升與完善。

中小學教師；繼續教育；評價

中小學教師繼續教育評價是對中小學教師繼續教育工作及其相關因素的系統描述并在此基礎上對其工作現狀或潛在的價值做出判斷的過程。實施繼續教育評價是繼續教育管理工作的重要環節，通過有效的評價，可以創新管理、提高教育教學效能、提升教師專業素養，促進繼續教育健康、持續發展。縣市繼續教育評價模式一直沿襲傳統的課堂教學考核、指標考核，近幾年雖有改進，卻仍顯動力不足，亟待全面客觀把握繼續教育的質量與管理狀況并審思改進，以促進中小學教師繼續教育的持續健康發展。

一、中小學教師繼續教育評價的缺失

（一）評價目標設計過于隨意

目前縣市教育培訓機構實施的評價方案指標體系隨意性大，不符合教育理論與實踐的要求，不符合教育評價方法和技術的要求。有些培訓機構的評價方案，僅把目標分解，加權賦值就萬事大吉了，至于設定的目標恰不恰當、分解的指標可不可行，缺乏深思、推敲，其評價目標設計缺乏科學性。

（二）評價對象范圍過于狹隘

筆者通過對湖南省邵陽市下轄一市八縣培訓機構有關繼續教育評價問題的走訪，發現其中六個培訓機構僅停留在教師的教學評價層面，抽樣面向的是走上培訓課堂的部分教師，而絕大多數參與繼續教育管理和服務的教職工則游離于評價之外，評價對象有失偏頗。繼續教育教學只是繼續教育工作的一部分，培訓機構的這種以點帶面，以期通過教學評價去促進整個繼續教育工作的發展，結果是事倍功半，授課者已因待遇較低，又因教學評價，自己將被那些不進課堂的同事們去評頭品足，心里的抵觸情緒會越發加大，不愿上課（上課就意味著成為被審判的對象）的想法會越發增強。目前在縣市培訓機構能夠上課的教師已寥寥無幾。

繼續教育評價是對繼續教育活動予以系統的描述并對其優劣和價值進行判斷的過程，其評價的對象包括如培訓機構的組織建設、教務管理、教學管理，教師的教學工作如教學模式、教學內容、教學方法、教學效果乃至后勤人員的教學服務等等；從教育理論上看，繼續教育教學是培訓機構的核心工作，是實施繼續教育的最主要途徑，因此繼續教育活動中的教學評價作用被縣市培訓機構無限放大當成了繼續教育評價；從教育實踐上看，縣市培訓機構的一些教育管理者把繼續教育評價等同于教學評價，或狹隘地理解成教學評價，在管理和評價中，往往注重教學評價而忽略其他評價，這對執教者教學積極性的發揮非常不利。

（三）評價形式過于單一

大部分縣市培訓機構比較注重量化和傳統的紙筆測評法，評價授課教師教育教學行為往往由學員做書面評價，打打“√”，劃劃“×”罷了，缺少體現新的評價觀念的方法和手段，作業反饋、教學訪談、教學座談等深層次的評價形式基本沒有。

（四）評價操作過于機械

很多學員對培訓機構繼續教育教學評價機制公布的標準的認知和理解水平存在分歧，甚至少數學員對此在情緒上還存在想法，在實施教學評價的過程中常常把自己當做“看客”；組織測評者應在操作前對測評的目的與要求做詳細說明，以免參評學員們的理解混亂而導致測評誤差。然縱觀縣市培訓機構的組織測評人員對評價活動過程的操作，大多過于簡單、機械。其具體表現主要有以下三種情況：一是超前操作。有些時候，授課教師一上課，班主任就把測評表發下去了，老師還在講課，學員就已填好測評表交班主任了；表現特別的是在每期培訓的最后一課堂，講課時間不到十分鐘，學員就填好了測評表，這種無序測評尤顯得突出，因為此時學員早已歸心似箭，無心聽講，若執教者組織能力稍差，正常課堂秩序則很難維持；二是超時操作。正常的測評操作應是執教者授課完畢，當即測評，而縣市培訓機構一般都是當期培訓活動臨近結束時才測評，未聽課請假的學員也會被組織參與填寫測評表，或從頭到尾劃勾劃叉，或索性不填，或不交表，如此已失去了評價的本真和價值；三是數據統計欠科學。基于上述兩種情況，縣市培訓機構統計人員不僅不會反思，反而會將收集的測評表機械操作整理上報給單位領導。這樣操作，評價的信度和效度自然大打折扣。

（五）評價功能被過于淡化

縣市培訓機構將教學評價結果一般是報本單位領導掌握，單位領導如逢機構有專家座談會或繼續教育工作總結會，就對特別優秀的授課者予以口頭表揚，而絕大多數授課者會被晾著，而所謂評價滿意度最低的那位就遭淘汰了，這種評價模式與形式，不能完全激起教師的認同感、榮譽感。這樣簡單、淡化的反饋途徑，會忽視多數授課者的心理需求，管理者原本期求的教學評價作用不僅沒有得到發揮，反而在某種程度上挫傷了教師的教學積極性。

二、中小學教師繼續教育評價改革與創新的建議

繼續教育評價是調動教師、學員主體能動性的有效杠桿。評價標準是否合理，評價方法是否科學，信息收集是否全面，信息處理是否得當，評價結果是否客觀，評價結論是否公正，小而言之關系到教師的榮辱，大而言之關系到繼續教育的質量和事業的成敗興衰。為提升培訓效能，亟需對現行繼續教育評價機制進行改革與創新。總體來說，應具有七性。

（一）評價對象的全員性

繼續教育評價工作不僅是培訓課堂課程與教學改革的促進者，更是培訓機構持續發展的促進者[1]。它不僅是事關培訓機構的生存大事，也和全體教職員工切身利益息息相關，當然更需要全體教職員工的支持與參與。繼續教育評價應立足以調動全體教職員工的工作積極性為出發點，跳出狹隘的評價觀，拓寬評價的范圍與內容，面向全體教職員工，完善評價機制，實施教學、教輔、管理、服務同步評價。教輔后勤人員履行著為教學服務、管理學校財務、設施設備、美化校園環境等職責，如何開發與挖掘物質資源潛力，提高設施設備利用效率，優化教學環境，改善教學條件，對于提高繼續教育教學質量起著舉足輕重的作用。

（二）評價機制的科學性

繼續教育評價機制無疑具有導向激勵的功能，要發揮評價機制導向激勵作用，科學的評價方法至關重要。科學的評價方法是指評價者在獲取信息時所采用的檢測手段應客觀、真實、全面。科學的評價方法是獲取科學的評價結果的根本保證，也是整個評價工作科學性的重要保證。如果沒有科學的評價方法，即使擁有科學的評價指標，也很難得出科學的評價結果。評價是一門科學性、技術性很強的工作，而繼續教育工作本身就復雜、艱巨，加之各縣市培訓機構的情況差異較大，這就要求在評價指標的確定、層次與等級的劃分、權重的賦予等方面保證指標的科學性[2]。在權重系數賦予時，要以國家教育部、省教育廳近期關于中小學教師繼續教育工作的實施意見為指導思想，參照近幾年來國培實施的評價方案，結合當地和本單位實際，注意了解把握培訓機構的全盤和各部門間的利益以及各群體間的利益關系，據此完善有機聯系，權重合理、層次分明，公平公正反映繼續教育評價的指標體系和標準。

（三）評價方法的多樣性

評價方法是實現繼續教育評價，做好繼續教育評價的主要手段。評價方法單一，不能反映事物的本質和真實面目，評價需要多樣性。

1.實施發展性評價

所謂發展性評價是以當代繼續教育發展觀為指導，以提高繼續教育質量為目的，以促進教師專業發展為對象的評價。它關注教師專業發展的實現過程和發展潛力，注重總結教學與管理經驗，診斷、剖析教學與管理中的問題，探求促進繼續教育質量提升的關鍵因素和策略。發展性評價應注重被評價者對評價結果做出分析和判斷，在此基礎上對自己的教學行為和管理行為進行反思和調控。培訓機構要結合自評反饋意見和綜合評價結論，做好相關銜接工作，被評價者要以陽光心態面對評價結論，找出自己的不足之處，增強信心，確定改進的目標，向理想的目標邁進。

2.實施個性化評價

尊重教師層次差異、個性差異、潛能差異，對教師教學予以個性化評價，促進教師教學特色發展，形成獨特的教學風格。尤其是課堂教學評價，要創設適宜評價的環境，擺脫評價去情景化的現狀，因為課堂是動態的、生存的、建構的，真正的課堂評價不能脫離一定的情境而存在[3]。對教師的評價主要注重教育理念、教育思想、人文素養、教學設計、學科功底、組織協調、教學機智、師生互動等方面進行評價。對教輔人員、后勤人員的評價主要注重注意狀態、參與狀態、交往狀態、思維狀態、情緒狀態、服務狀態、支持狀態等方面。

3.實施定性評價與定量評價相結合

對教師教學工作的評價，既要看教師的工作強度，如課程教學的容量、密度，課程教學的設計，課堂教學的生存以及師生互動等，又要看教師的教學創新和教學效益等。在評價的過程中，對評價的數據、信息、評價結果進行量化處理，以數據的形式反映評價結論；對描述性文字進行過慮篩選歸納，提升。

4.實施靜態評價與動態評價相結合

繼續教育評價具有鑒定、改進、激勵、管理、研究等功能。但在個別培訓機構有些功能的發揮已經出現扭曲和變形。繼續教育評價不能停留在對繼續教育成效優劣的甄別上[4]。正如恩格斯所言：世界不是一成不變的集合體，而是過程的集合體。那么評價對象不是一成不變的，其現狀必然經過一個發展變化的過程。因此，繼續教育評價不能只看到評價對象現有的管理水平、服務質量和教學水平，也不能墨守成規，不能老是采用現成的評價方案進行評價，需實施靜態評價與動態評價相結合。

5.實施過程性評價與終結性評價相結合

評價取向既要關注評價結論，又要關注得出評價結論的過程。關注評價的過程，要用動態的、發展的眼光來看問題，對教師教育教學以及管理工作的各個環節進行系統、全面、持續的評價。

6.實施診斷性評價和發展性評價相結合

實施診斷性評價和發展性評價相結合，將定性評價與定量評價并用，把相對評價、絕對評價和個體內部評價相統一，以全面綜合的把握培訓的基本情況，幫助培訓機構找到進一步發展的基礎[5]。

（四）評價流程的規范性

有了最科學的評價指標、評價方法，但在實施過程中，如果操作失誤，評價效度和信度也會出問題。繼續教育評價對評價人員的專業素養要求較高，需要高素質的專業技術人員來管理與操作。管理者與操作者要公平公正、規范地操作，不主觀臆斷、不感情用事，不隨意發表意見；同時既要有教育學、心理學、管理學理論，又要有哲學、邏輯學等常識，更要有教育測量、教育統計、信息技術的基本技術素養。為避免混亂，減小誤差，從測評前的說明到測評表的發放、回收的時間等，皆應有明確的規定和程序。

（五）評價主體的多元性

在評價主體上，可以采取教師自評、同行互評、專家測評、學員測評、培訓機構自評以及當地政府教育督導評價等多元評價。在實施互評時要以謙虛的態度，取長補短的精神，換位思考的角度進行評價。強調評價主體多元需要防止出現各種偏見，在評價主體中最容易出現偏見的是實施自評，自評就是評價者根據評價標準對自己進行評價，比如教師或管理者對自身的教育思想、內容、方法、創新、效果的評價等，但開展自評有助于評價者自我反思、自我調節、自我完善、自我超越，提高內驅力。

（六）評價形式的靈活性

評價的形式可不拘一格。其一是傳統的書面測評；其二是隨崗觀察；其三是網上測評；其四是口頭測評（包括座談、實踐反饋意見、訪問等）。繼續教育評價關系到繼續教育的發展，科學的評價會推動繼續教育的發展，反之不合理的評價會制約其發展。國家已將教師繼續教育培訓作為對各地教育督導的重要內容，但考核權重太低，尚未引起當地政府以及教育行政主管部門的足夠重視，于此，需建立繼續教育督導評估機制，從政府重視到資金投入，從教輔人員的管理、支持、服務到教師的課堂教學質量，應建立一套完整的繼續教育監管體系[6]。

（七）評價結果的運用性

評價是對人或者事物進行的價值判斷，繼續教育教學評價的目的不僅僅是為了獎懲教師，更重要的是為了促進教師專業發展，提升繼續教育培訓質量。對統計結果，要分層分類進行分析，以便于機構負責人能準確獲得反映教師教學的真實信息，同時也為執教者改進教學能提供有見地、有價值的參考意見和建議，從而滿足個體與群體專業發展的多維度需求。“十二五”以來，一些縣市培訓機構運用繼續教育評價結果實行優勝劣汰，能者上、庸者下，無可厚非。正如斯達弗爾比姆所言，評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進，幫助他們比評價他們更有價值。如何伸出援手，熱誠幫助因分數略低而被淘汰的授課者，這是值得深思的。管理者應實施評價與幫助相結合，如多給機會學習，實行輪流聽課制度，抓住機會派他們多參加國培和省培，多在校本研修中磨練自己，展示自己等。評價結果的終極目標是要促進教師發展、促進教師群體發展、促進培訓機構發展。做好做活教學評價結果文章，如怎樣表彰先進、鞭策后進，若能夠促進和滿足個體自我實現的需要,教師就會以加倍的努力去追求更高的目標。

繼續教育評價完善與否，在很大程度上影響著中小學教師繼續教育的成效。探索建立一套更加適合縣市中小學教師發展的繼續教育評價機制，進一步完善評價體系，實現有效調控縣市中小學教師繼續教育評價路徑，對培訓機構自我檢測與創新、教師自我發展與提高、教輔后勤人員服務意識的提升與不斷完善，有著重大而深遠的現實意義。

[1]王本陸,駱寒波.教學評價：課程與教學改革的促進者[J]課程·教材·教法，2006(1):20-25.

[2]沈曉昕.教學評價之殤及其突圍[J].教學與管理,2013 (2):22-23.

[3]劉玉珍,牛超.中學教師繼續教育存在問題與發展策略[J].繼續教育研究,2015(2):69.

[4]季明明.中小學教育評估[M].北京:北京師范大學出版社,2000:12.

[5]陳曉端.當代教學論框架下的有效教學行動表現[J].當代教育與文化,2015(4):33-37.

[6]張秋碩,蔣美玲.教育評價改進過程中的科學化問題反思[J].中國教育學刊,2015（3）:40.

[7]滕飛.中小學教師繼續教育教學評價有效性教學審視[J].中小學教師培訓,2007(7):11.

Reflections and Suggestions on the Assessment of Primary and Secondary School Teacher’s Continuing Education in Counties and Cities

HE Hu,WU Bao-fa
(Shaoyang Education Academy,Shaoyang,Hunan 422000)

At present the problems in the assessment of primary and secondary school teacher’s continuing education are mainly the casual assessment of goals,the narrowing objects,single assessment form,mechanical assessment process,the weakening of the function of assessment,etc.To promote the innovation work of the training institution and teaching faculties and the teacher’s development,the following strategies can be applied:the enhancing of covering of assessment objects,scientific assessment mechanism,variety of assessment subjects and methods,flexible assessment form,etc.

primary and secondary school teachers;continuing education;assessment

G650

A

1674-831X（2016）05-0031-04

[責任編輯：胡偉]

2016-06-03

湖南省邵陽市社科聯“十二五”重點研究課題“中小學教師繼續教育評價研究”（xjp013Ajsp005）

賀湖（1959-），男，湖南新邵人，湖南省邵陽市人民政府教育督學,邵陽教育學院教育科學研究室主任、教授，“國培計劃”湖南省首批專家，主要從事教師培訓、學校管理研究；吳寶發（1966-），男，湖南城步人，邵陽教育學院副教授，“國培計劃”湖南省首批“教育理論與實踐”領域專家，主要從事教師教育研究。