遼寧省：大連市

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遼寧省：大連市

聚焦

遼寧省大連市位置在東經120°58′至123°31′，北緯38°43′至40°10′之間，大連北依營口市，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區相鄰，是京津的門戶。大連市總面積13399.58平方公里，人口669.0432萬人，下轄中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區、金州區、長海縣、瓦房店市、普蘭店市和莊河市等區縣。

大連地區氣候溫和，自然生態環境優越，適宜動植物的生長發育，生物資源較為豐富。陸生野生維管束植物共152科、666屬、1747種，其中油脂植物110種，藥用植物120多種，土農藥類植物50多種，可提取淀粉或做釀酒原料的植物50多種。全地區盛產蘋果，山楂、葡萄和黃桃的產量也較大，開展草莓種植。沿海藻類共150多種，分屬綠藻、褐藻和紅藻門，其中50多種具有經濟價值，海帶、裙帶菜人工養殖大面積開展。沿海有機碳的年生產能力平均每公頃1.4噸。全地區有無脊椎動物約4850種，野生脊椎動物約765種。其中，具有經濟價值或常見的無脊椎動物有132種，野生脊椎動物有442種。

大連地區的水產品資源比較豐富，盛產多種魚，蝦，蟹，貝，藻，是全國重點水產基地之一。大連沿海約有魚類280種，主要有小黃魚，帶魚，墨魚，皮匠魚，六線魚等。海洋無脊椎動物約有400多種，其中經濟價值較高的有對蝦，毛蝦，海蜇，海螺，海紅，牡蠣等。大連的沿海海域產150多種藻類，其中海帶，裙帶菜，紫菜，石花菜等經濟價值最高。大連地區沿海海水氯化鈉含量較高，有豐富的鹽資源，加上適宜曬鹽的灘涂較多，使大連成為全國主要的海鹽產區之一。沿海盛產魚蝦、鮑魚、刺參、扇貝、紫海膽、螺類等，海珍品資源豐富，海灣大面積放養貽貝、扇貝等。

大連是中國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，依山傍海，氣候宜人，環境優美，適于居住，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫為10℃，年降雨量700毫米左右，無霜期6個月。大連是中國首批 “優秀旅游城市”，不僅有豐富的中國近代人文歷史旅游資源，還有許多風景奇秀的自然旅游資源。旅游業已發展成為大連的新興產業，著名景點有金石灘、旅順、冰峪溝、星海灣、老虎灘極地海洋動物館、老虎灘四維影院、圣亞海洋世界、森林動物園、濱海路、女騎警、大型節慶活動、大連海鮮、大連紫檀閣、現代博物館、自然博物館等。

“十二五”時期是大連發展極不平凡的五年。習近平總書記視察大連提出建設產業結構優化先導區和經濟社會發展先行區的目標，為大連科學發展指明了方向；國務院批準設立金普新區，為大連實現更高水平改革開放提供了廣闊舞臺；國家確立大連新型城鎮化綜合試點，全域城市化全面推進。“十二五”時期也經受了國際金融危機的嚴重沖擊，經歷一系列大事、難事，遇到前所未有的嚴峻形勢和經濟下行壓力。在遼寧省委、省政府和市委的正確領導下，大連市政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，團結帶領全市人民搶抓機遇、應對挑戰、開拓進取、攻堅克難，經濟社會發展取得了重大歷史成就，譜寫了振興發展的新篇章，為率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

未來五年是大連市率先全面建成小康社會的決勝階段，是推進結構性改革的關鍵時期。大連市將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照 “五位一體”總體布局和 “四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持發展是第一要務，以提高經濟質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，抓住機遇、保持定力，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，堅持穩中求進，四化統籌、協調推進，加快“四個中心、一個聚集區”建設，為實現產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區目標而努力奮斗！

京津冀醫保異地結算有望9月實現

針對日前北京市提出 “鼓勵京籍老人旅游養老、候鳥式養老”一事，北京市民政局近日表示，養老服務是城市基本公共服務功能，不屬于 “非首都功能疏解”范圍。政策扶持老人異地養老，并非是將某些地區的老人轉移到其他地方養老，只是給老人更多的選擇空間。

北京市民政局表示，由于河北燕郊等地的一些養老機構比北京同等設施和服務水平的機構價格低，且距離北京較近，近年來已經有北京的一些退休老人選擇將市區的房子出租，入住河北養老機構。按照 “政策隨老人走”原則，市民政局將盡快會同相關部門下發政策文件，在河北高碑店、天津武清等地的試點機構試行享受北京市養老床位運營補貼、機構綜合責任保險、醫保政策互聯互通等政策。河北省醫保定點機構可以作為北京市醫療保險參保人員異地就醫的定點，北京市參保人員在河北居住，可在定點醫療機構就近就醫，享受北京市醫保待遇。在醫療機構的費用異地結算方面，目前國家正在建立省級異地就醫結算平臺，天津和河北地區也力爭在今年9月底實現異地就醫即時結算。

天津：出臺降低實體經濟企業成本第二批政策措施

從近日召開的天津市政府常務會獲悉，為進一步降低天津市實體經濟企業成本，結合國家有關政策和天津市實際情況，天津市制定出臺了 《天津市降低實體經濟企業成本第二批政策措施》。初步測算，第二批政策措施實施后，每年至少可為企業減輕負擔107億元，降低全市企業百元收入成本約0.15個百分點。

《第二批政策措施》共8個方面20項，主要包括：降低稅費負擔方面有3項，即減輕平行進口汽車試點單位納稅負擔、對部分應稅項目免征增值稅、擴大部分行政事業性收費的免征范圍，預計全年可減輕企業負擔12.6億元；降低人工成本方面有3項，即降低住房公積金繳存比例、降低養老保險費率、降低失業保險費率，預計全年可減輕企業負擔48.9億元；降低融資成本方面有2項，即推進投貸聯動試點為科創企業提供持續資金支持、推進農村“兩權”抵押貸款試點工作，預計全年可減輕企業負擔650萬元；降低能源資源成本方面有5項，即降低用電成本、逐步實行 “租讓結合，先租后讓”的土地供應方式、實行工業用地彈性年期出讓制度、支持工業企業高效利用存量用地、支持企業高效利用閑置工業廠房倉庫等設施資源，僅 “降低用電成本”一項全年就可減輕企業負擔4億元；降低物流成本方面有3項，即規范港口收費、免除集裝箱查驗作業服務費和降低貨運成本，預計全年可減輕企業負擔1.7億元；降低制度性交易成本方面有2項，即進一步提升建設項目聯合審批效率、試點推行企業簡易注銷登記辦法，可以大幅降低企業的辦事時間成本；降低企業創新創業成本方面有1項，即放寬高新技術企業認定條件范圍，預計全年可減輕企業負擔30億元；降低生產經營成本和管理費用方面有1項，即落實研發費用稅前加計扣除政策，預計全年可減輕企業負擔9.6億元。

河北：企業投保“安責險”可不交風險抵押金

經河北省政府同意，河北省安監局、河北省財政廳、中國人民銀行石家莊中心支行近日聯合印發 《河北省安全生產風險抵押金與安全生產責任保險轉換暫行規定》提出，河北省將建立安全生產責任保險 （簡稱 “安責險”）與安全生產的良性互動機制，暫行安全生產風險抵押金與安全生產責任保險轉換，以此增強企業抵御事故風險能力。

《通知》提出，各級政府要從政策方面積極支持和鼓勵企業投保安全生產責任保險，加大安全生產責任保險宣傳力度。保險公司依據相關法律、法規和政策要求開展市場化運營，切實發揮保險在安全生產中的經濟補償和社會管理功能。應當繳納且已經繳納安全生產風險抵押金的高危行業企業，如選擇投保安全生產責任保險，企業的風險抵押金予以一次性釋放。應當繳納安全生產風險抵押金而尚未繳納的高危行業企業，如已經投保安全生產責任保險，則不再補繳安全生產風險抵押金。由保險公司根據未繳納安全生產風險抵押金但已投保安全生產責任保險的企業情況，填寫 《企業不再補繳安全生產風險抵押金報告單》。申請企業依據 《報告單》將不再補繳安全生產風險抵押金。應當繳納安全生產風險抵押金而尚未繳納的高危行業企業，如不選擇投保安全生產責任保險，則繼續依據 《河北省企業安全風險抵押金專戶資金監督管理暫行辦法》的規定執行。

為便于企業風險抵押金釋放和保險公司事故預防費用的統一列支和使用，個別已在 “共保體”保險公司之外投保安責險的，當保單有效期滿后，原則上應在 “共保體”保險公司續保。

遼寧：大連港創新多式聯運布局“一帶一路”

2015年大連港進入“一帶一路”總體規劃，并建立東北地區唯一的多式聯運海關監管中心。今年以來，依托100多條內外貿航線資源、發達的臨港鐵路樞紐、東北30多個內陸場站等優勢，大連港 “多式聯運”體系建設提速。截至6月，冷藏集裝箱多式聯運體系、商品汽車多式聯運體系已經建立，兩大創新業務也讓國際物流通道更加高效、便捷。

大連港是我國北方最大的冷藏貨物轉運口岸，冷鏈基礎設施完善，現已建成全國沿海規模最大、功能最全的13.5萬噸保稅冷庫群，年底冷庫庫容將達到40萬噸。近兩年，東北內陸地區冷藏業務需求快速增長，大連港每年冷藏集裝箱進出口超過20萬標箱，進口水果、凍肉等冷藏貨物份額位居全國前列，冷藏水產等國際中轉業務以60%的增速發展。今年3月份開通大連—沈陽的冷藏集裝箱班列后，目前大連港正積極與俄鐵開展合作，開發冷藏集裝箱過境班列，實現 “一帶一路”沿線國家的互聯互通。與此同時，大連港積極布局沈陽、長春、哈爾濱、通遼等地的冷鏈集散轉運中心建設。預計到2020年，冷藏集裝箱多式聯運量可達到5萬標箱，將有力推動東北冷藏加工、運輸、倉儲、配送、銷售等全產業鏈協同發展。

據大連港集團介紹，“十三五”期間，將重點打造冷藏集裝箱、商品汽車、零擔貨物 “散改集”三大專業核心業務，布局大連、沈陽、長春、通遼、哈爾濱五大聯運支點，通過創新，破解多式聯運瓶頸，將東北、綏滿、南北沿海三條國家級物流大通道與大連港面向亞太的外貿航線有機銜接，助力東北振興。

山東：支持德州加快融入京津冀大項目優先布局

近期，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發 《關于支持德州加快融入京津冀協同發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出支持德州建設 “一區四基地”，加快融入京津冀協同發展，鼓勵京津冀和省管重大項目優先在德州布局，支持德州成為疏解北京非首都功能的 “微中心”等。

2015年，中共中央、國務院印發了《京津冀協同發展規劃綱要》，提出 “支持山東德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區”（簡稱 “一區四基地”）。通過各級努力，德州全速融入京津冀收效明顯。截至今年6月，德州市及所轄縣 （市、區）已先后赴京、津舉辦多次推介會、重大項目集中簽約儀式等活動，從不同側面展示了當地建設協同發展示范區的優勢、優越的投資環境等。作為山東北大門，德州在融入京津冀帶動山東全省協同發展方面的作用日益顯現。

為落實國家重大區域發展戰略，支持德州建設 “一區四基地”，2016年5 月28日，山東省委辦公廳專門印發 《意見》，提出從六個方面支持德州融入京津冀協同發展。《意見》強調，德州市要建立健全工作機制，創新工作思路，細化工作措施，全方位對接京津冀協同發展。省區域發展戰略推進工作領導小組統籌推進 “一區四基地”建設，山東省發改委牽頭協調解決 “一區四基地”建設過程中的重大問題，山東省直有關部門配合德州市做好與國家有關部委溝通銜接，爭取政策支持，推動德州市加快融入京津冀協同發展。

山東省 “十三五”規劃綱要提出，支持聊城、德州、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移。京津冀協同發展是國家戰略，對山東省尤其是北部四市而言，既是擴大開放、轉型升級、加快發展的重大機遇，也是對基礎設施建設、公共服務乃至發展理念的全方位考驗，抓住機遇將乘勢攀上經濟社會發展新臺階。作為《意見》的牽頭制定部門，山東省發改委相關負責人介紹，該 《意見》的順利出臺，將對德州市加快融入京津冀協同發展發揮重要的指導作用，同時也有利于發揮德州市的示范作用，帶動周邊的聊城、濱州和東營等市深度融入京津冀協同發展。