船舶碰撞造成的油污損害的責任主體認定

張可歆

遼寧大連海事大學

船舶碰撞造成的油污損害的責任主體認定

張可歆

遼寧大連海事大學

現今社會石油經濟發展勢頭迅猛，國際市場中石油運輸以海上運輸為主要運輸方式，頻繁的海上石油運輸造成了不可計數的油污損害，其中船舶碰撞又可以算作海上油污損害的非常大的原因之一。然而，對于此類事件的責任劃分的問題卻充滿爭議，且研究不充分。本文就油污損害相關國際公約，國內外相關法律規定簡要論述船舶碰撞造成的油污損害的責任主體問題。

船舶碰撞；油污損害；責任主體

一、船舶油污損害的歸責原則

（一）歸責原則的概念及種類［1］

所謂歸責原則，是指基于一定的歸責事由確定侵權責任承擔的法律原則。

按照《民法通則》和《侵權責任法》的規定，歸責原則包括過錯責任原則（含過錯推定歸責原則）、無過錯責任原則（即嚴格責任原則）和公平責任原則三類。

（二）船舶油污損害的歸責原則為嚴格責任原則

根據《1992年責任公約》、《1992年基金共約》、《2001年燃油公約》的規定，船舶污染損害均實行嚴格責任，也就是說，只要造成了油污損害，除存在法定的事由之外，船舶所有人都要承擔賠償責任，不管其是否存在主觀或客觀上的過錯。

二、船舶造成的油污損害的責任主體

一般來說，按照各大公約的規定，船舶油污損害的責任主體就是油污泄漏船舶的船舶所有人，特殊情況下，有時為其他特殊主體。

（一）一般情況下船舶造成的油污損害的責任主體

1.69年CLC及92年CLC相關規定

以上兩個公約是現今國際上通用范圍較廣的兩大船舶油污損害國際公約。

依據69年CLC第一條第3款，“船舶所有人是指等級為船舶所有人的人，如果沒有這種登記，則指擁有該船的人。但如果船舶為國家所有而由在該國等級為船舶經營人的公司所經營，船舶所有人則指這種公司。”第三條第4款，“不得要求船舶所有人的工作人員或代理人對本公約規定的或其他的污染損害作出賠償。”

由此可見，油污賠償的責任主體為事故船舶船舶所有人，船舶所有人對油污受害承擔嚴格責任。船舶所有人的工作人員或代理人對此船舶油污損害不承擔責任。

而在92年CLC中，船舶所有人的范圍與69年CLC相同，但是排除人員的范圍做出了一定范圍的擴張，增加了船員、引航員或為船舶提供服務的非屬船員的其他任何人、任何承租人，船舶管理人或經營人、經船舶所有人同意或根據主管當局的指令進行救助作業的任何人、采取預防措施的任何人及以上所提及的所雇傭人員或代理人。

2.《2001年燃油公約》相關規定

根據《2001年燃油公約》第一條第（三）、（四）款的規定，船載燃油導致污染事故的責任人為事故發生時的船舶所有人。但是在本公約中，船舶所有人的范圍稍廣，包括船舶的登記所有人、光船承租人、管理人和經營人。

（二）特殊情況下船舶造成的油污損害的責任主體

一般來說，在各大公約中，均已免除了航次租船承租人以及定期承租人在油污損害中的責任，但是對于光船承租人的責任問題，在不同的國際公約中仍有不同的規定。

其次，在《2001年燃油公約》中雖然排除了航次租船人和定期租船人的油污損害責任，但并未排除船舶經營人以及管理人的相關責任。因此，在燃油公約規定下，船舶經營人以及管理人可能要對船舶燃油損害承擔賠償責任。

三、不同情形下船舶碰撞造成的油污損害的責任主體

（一）兩船碰撞，一船漏油

1.若為原樣船舶，則由該漏油船舶的船舶所有人承擔賠償責任，但要注意在責任公約與燃油公約中，船舶所有人的范圍是不同的。

2.若為沿海船舶，則不適用責任公約及燃油公約，但推定其責任主體為船舶所有人，此時同樣要注意船舶所有人的范圍，建議以后制定相關法律調整此類法律關系。

（二）兩船碰撞，兩船漏油

1.若能夠明確分清漏油的兩船舶各自的過失及責任，則根據泄漏油污種類，適用相關公約按責任劃分承擔賠償責任；若不能明確區分各自責任劃分，有關船舶的船舶所有人，除可免責外，應對無法合理分開的此種損害承擔連帶責任。但是為保護油污受害方的合法利益，可以有一方責任主體先行賠付，之后兩方主體再進行內部索賠。

2.若為遠洋船舶，則根據各自適用的公約由不同范圍的船舶所有人承擔嚴格責任的賠償責任；若為沿海船舶，則不能適用國際公約，但推定責任主體為船舶所有人，根據油污種類確定船舶所有人的合理范圍。建議以后制定相關法律調整此類法律關系。

四、對船舶碰撞造成的油污損害的責任主體的立法建議及可行措施

（一）建立沿海船舶油污損害賠償責任機制

現今，對于沿海船舶油污損害沒有成體系的損害賠償機制，對于沿海船舶的此類糾紛缺乏規定調整，因此我國此類案件多由行政處理。而且自2008年國際金融危機以來，航運業不景氣，油污泄漏責任方無力賠付的現象日益嚴重，導致不能對受害人提供及時有效的賠償，［2］此現象非常不利于保護處于弱勢地位的油污受害方的合法利益。

（二）建議措施

1.在海商法中設立單獨的章節調整此類法律關系

海商法作為我國調整船舶法律關系的主要法律，在其中增加專門章節調整沿海船舶油污損害問題，是非常合理的。且建議相關規定，與92年CLC與《2001年燃油公約》基本保持一致，因為此兩個國際公約得到了國際上的廣泛認可，且我國已加入，我國海事法官對此相對更加熟悉，有利于相關規定的順利實施。

2.建立強制保險以及財務保障

由于2008年國際金融危機以來，許多船舶公司在發生此類油污損害事故之后，財力明顯不足以負擔相關賠償責任，從而宣布破產。這樣既不能充分保證油污受害方的合法利益，又對我國航運事業造成了極大的打擊。所以針對以上情況，為避免其發生，我國海事主管部門應在對船舶進行管理時，強制其辦理保險或提供財務保證。［1］

3.加強油污防治

與其在油污損害發生后進行補救賠償，不如在根源處采取強勁措施有效減少油污損害的發生。比如責任主體在日常的經營和管理中采取合理科學有效的措施，妥善管理維護船舶，以減少和防范船舶造成的油污損害。

五、結論

對于有船舶碰撞造成的油污損害的責任主體，即船舶所有人，應該依據嚴格責任原則承擔賠償責任。并且，建議建立沿海船舶油污損害的相關法律法規。

［1］潘同龍，程開源.侵權行為法，年月第版，天津人民出版社.

［2］高雪雁.船舶油污損害責任制度論，《海商法研究》總第期，法律出版社.