基于戰(zhàn)略管理的高校績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

楊玲

摘要：隨著高等教育的快速發(fā)展和教育體制的深層次改革，高校預(yù)算管理中的問(wèn)題日益突出。基于此，本文將戰(zhàn)略管理理論和績(jī)效預(yù)算理論引入高校預(yù)算管理，使用平衡計(jì)分卡將組織戰(zhàn)略和評(píng)價(jià)指標(biāo)建立起聯(lián)系，構(gòu)建出以戰(zhàn)略為指引的高校績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期提高教育資源配置效益和高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：高校 戰(zhàn)略管理 績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文系2013年河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“量化評(píng)價(jià)角度下高校全過(guò)程預(yù)算管理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：132400411330）和2015年鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院教育科學(xué)研究基金項(xiàng)目“財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算對(duì)高校預(yù)算的影響研究”（項(xiàng)目編號(hào)：zhjy15-13）的階段性成果。

一、引言

預(yù)算管理，是指高校在戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向作用下，對(duì)學(xué)校內(nèi)部各院系、職能部門(mén)的各種資源進(jìn)行分配、使用、監(jiān)督和考核，它貫穿于學(xué)校財(cái)務(wù)工作的整個(gè)過(guò)程，是高等學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)和保證。隨著高校跨越式發(fā)展和政府預(yù)算體制改革推進(jìn)，高校預(yù)算管理出現(xiàn)了一系列亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前高校普遍采用的預(yù)算編制方法不夠規(guī)范，不符合公開(kāi)和透明原則；預(yù)算執(zhí)行存在控制不嚴(yán)、責(zé)任不清、監(jiān)督不到位等問(wèn)題；預(yù)算評(píng)價(jià)方面缺乏科學(xué)合理的考核機(jī)制和行之有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于存在的前述問(wèn)題，本文將企業(yè)戰(zhàn)略管理理論、績(jī)效預(yù)算理論引入高校預(yù)算當(dāng)中，將戰(zhàn)略目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)結(jié)合在一起，試圖構(gòu)建出以戰(zhàn)略為指引的高校績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。……