長距離調水工程經濟成本分析與建議

何桂蓮

摘要：分析了南水北調山東段工程水價定價成果，針對管理體制機制特點，提出了定價后若干建議。

關鍵詞：水價成果 分析評價 建議 南水北調

南水北調東線工程供水價格成本費用構成復雜，定價過程牽扯多方利益。經過艱難而漫長的協調過程，2014年初國家發改委確定了南水北調東線一期工程運行初期供水價格政策，確定的供水價格較工程規劃和可研階段有較大幅度提高。本研究立足南水北調東線一期工程水價定價成果，以水價構成和管理體制機制為基礎，分析提出了水價定價后的若干建議。

一、工程概況

南水北調東線一期工程利用江蘇省江水北調工程擴大規模向北延伸而成，一期工程入山東后，調水到山東半島和魯北地區，主要為受水地區城市工業和生活、農業及航運補充水源。一期工程全線凈增供水量36.01億m3，其中工業供水22.34億m3，農業供水12.65億m3，航運1.02億m3。根據區段劃分，江蘇省受水19.25億m3，其中工業7.93億m3，農業10.63億m3，航運0.69億m3；安徽省受水3.23億m3，其中工業1.21億m3，農業2.02億m3；山東省受水13.53億m3，其中工業13.2億m3，航運0.33億m3。

初步設計階段，批復的工程靜態總投資320.2億元，動態總投資為376.2億元。其中，中央預算內資金60.2億元、南水北調基金39.8億元、銀行貸款80.9億元、重大水利基金195.2億元。江蘇省境內總投資131.0億元，山東省境內總投資241.0億元，安徽境內總投資4.2億元。

二、經濟成本分析

（一）定價成果

南水北調東線一期工程水價成本費用構成，主要包括人員工資、管理費、工程維護費、貸款本息、抽水電費、其他費用和營業稅等7項?！?br>