招標代理機構要如何適應不斷變化的市場

□宋　利　□許曉霞　□牛紅杰（河南方正水利工程咨詢有限公司）

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招標代理機構要如何適應不斷變化的市場

□宋利□許曉霞□牛紅杰（河南方正水利工程咨詢有限公司）

摘要：招標代理機構是招投標市場的重要一個主體。招投標市場是通過有序競爭，擇優配置資源的交易方式，通過規范選擇交易主體和訂立交易合同的法律程序進行公開、公平、公正招標投標活動的過程，其中招標代理機構中的招標采購專業人員素質對整個招標代理過程具有舉足輕重的作用。因此，下面從幾個方面淺談招標代理機構如何適應不斷變化的招投標市場。

關鍵詞：招標代理機構；適應；市場

1　招標代理機構行業面臨日益變化的新形勢

國家行政審批制度改革步伐加快，職業資質、資格和認定類管理逐步轉向人員綜合素質提高方向發展。隨著新一屆政府改革力度的逐步加大，國家行政審批制度改革步伐逐步加快，過去資質、資格類管理方式逐步放開，轉向專業技術人員綜合素質提高的方向發展。我們的招標代理機構面臨日益變化的新形勢，對代理機構的生產經營產生了直接影響，也為我們代理機構的工作人員提出了新的要求。如：涉及招標采購方面的行政審批改革，機電設備招標、政府采購資質取消、建設部下放建設工程招標代理資格（只管甲級新申請）。筆者了解到，以后還要陸續開放其他資格，這就加大了招標代理機構的競爭力度。

收費方面：可研、勘察設計、招標代理、監理、環評等服務價格全面放開，作為代理機構，工作人員要熟悉掌握招標采購的法律法規及規章的具體規定、操作程序及范本使用條件等詳細內容，能夠獨立承擔并完成一項代理任務。

作為代理機構，發展的主導方向是員工綜合素質的提高，要培養形成一批有相當專業造詣、能夠獨擋一面、領導或者獨立完成業主委托任務的項目經理級從業人員。

2　新的招標采購法規政策不斷實施，不斷更新業務知識

招標采購方面的法規政策不斷發生變化，新的知識不斷更新。如：2012年5月1日《中華人民共和國招標投標法實施條例》施行，2013年2月4日，國家發展改革委等出臺《電子招標投標法》，2013年3月11日，國家發展和改革委會同工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建房部、交通運輸部、鐵道部、水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局出臺了《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》等。特別是《電子招標投標法》的實施，以后招標、投標、開標、評標等都要在網上進行，需要代理機構的人員知道如何網上開標、評標的操作，這就需要了解電子招標投標的構成，它的構成分為三大平臺，一是公共服務平臺，由政府建立，面向社會提供公共服務，包括法律法規、政策規定、誠信體系、公共資源交易信息等，提供的公共服務；二是電子交易平臺，由社會市場主體建設，從事具體的電子招標投標活動；三是行政監督平臺，由招標采購的行政監督部門建立，對交易平臺的交易活動進行監管。三大平臺互連互通，構成電子招標投標的完整體系。這些新知識的日益變化，需要我們花時間和精力，才能真正掌握運用，以提高我們的工作效率，同時也能更好地為業主服務。

3　加強招標采購相關法律知識的學習，努力拓展知識面

《招標投標法》和《政府采購法》是規范境內招標采購活動的兩大基本法律，在總結招標采購實踐經驗和借鑒國際經驗的基礎上，《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》作為兩大法律的配套行政法規，對招標投標制度做了補充、細化和完善，進一步健全和完善了招標投標制度。除招標采購方面的法律法規與政策外，招標代理機構日常工作中還要運用到與招標采購工作相關的其他法律、法規與政策知識。如涉及到投標人資格的《建筑法》，涉及到工程質量的《質量法》，涉及到合同簽定的《合同法》，涉及爭議解決的《行政復議法》、《行政訴訟法》，涉及到民事法律關系的《民商法》，涉及經濟關系的《經濟法》等。招標代理機構的招標采購專業技術人員要想做好招標代理工作，不但要掌握招標采購相關法律法規和政策，還要熟悉與招標代理工作有關的其它法律法規和政策。

4　注重代理機構工作人員綜合素質的提高

由于招標投標活動是一項有政策性、法律性、商務性、技術性的活動，各參與方的身份角度不同，其職業道德的行為要求也有所差異，作為招標采購人員面對各種復雜的各類招標投標監督和管理模式，面對各式各樣的、成熟的和不成熟的招標投標交易平臺，面對不斷變化的市場環境，招標采購人員必須堅持以人為本，不斷加強專業知識和綜合知識的學習，以不變應萬變，獲得招標投標各主體方的信任，維護招標投標法賦予采購人員的法律權力。招標采購專業人員具體應做到：

4.1恪守職業道德，維護國家、社會公共利益和招投投標主體的合法權益

組織協調招標投標活動中，應自覺地對招標投標活動的有關情況和資料履行保密義務，禁止招標投標各方主體的相互串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

4.2依據法律、法規招標，規范招標投標活動

招標投標活動是依照法定程序進行的交易活動，這就要求招標投標活動必須遵法、守法、合法，程序必須規范，按照《招標投標法》的規定，一個完整的招標投標程序包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序，每個程序都有嚴格的法律要求，招標投標主體和當事人都不得隨意更改。為了招標投標活動的順序實施，在《招標投標法》的框架下，相關行政主管部門制定了一系列行之有效的法規、規章和規范性文件，這些法律、法規和規范性文件的制定和實施，進一步規范了招標投標活動，使《招標投標法》在“公平、公開、公正”的原則下運行。招標代理機構有招標采購技術人員從事的招標代理活動應符合相關的法律、法規、規章和規定，這是招標投標活動最基本的法律要求，也是規范招標投標活動的前提。

4.3加強技術建設，提升招標能力

招標采購專業技術人員必須具有豐富的招標采購專業技術工作經驗，能根據各類招標項目的技術、經濟、管理、市場供求等特點，獨立或者協助完成招標方案的策劃和編制。招標采購項目的技術性和多樣性決定了招標采購專業技術人員必須具備專業知識和綜合知識。根據招標采購項目的特點，招標代理機構應該組建適合項目特點的招標采購專業技術人員團隊。招標采購專業技術人員應當充分消化吸收項目前期咨詢與設計成果，認真編制招標實施方案和操作細則，做好招標采購工作。

5　結　語

綜上所述，作為招標代理機構專業人員應具有相應的知識技能，熟悉相關的法律規定、技術規定、技術標準；經常參加培訓，了解新的政策法規與技術發展；樹立項目經濟、技術上節資擇優的理念，做到每個過程、每件事情都要處理的恰到好處、服務意識到位、服務質量到位、服務水平到位，真正為項目負責，能夠體現公正、公平、公開、合理、誠實信用，敢于抵制違規違法的行為，才能適應不斷變化的招標代理市場。

（責任編輯：劉長垠韋詩佳）

中圖分類號：F284

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）04-0130-02

收稿日期：2016-02-24