農村飲用水水源地保護現狀及建議

□陳艷梅（阿克蘇市農村自來水管理站）

?

農村飲用水水源地保護現狀及建議

□陳艷梅（阿克蘇市農村自來水管理站）

摘要：文章主要敘述了實施農村飲水安全工程后，當地農村飲用水水源地保護的現狀情況，存在問題及原因進行了分析，并根據當地的實際情況，提出了要從提高保護意識、劃分水源保護區，建立監測體系、加強運行管理等方面的建議，旨在加強農村飲用水水源地保護工作，保障農村群眾的飲水安全。

關鍵詞：農村飲水水源地現狀；存在問題；建議

0　前言

農村飲水安全工程從“九五”期間開始建設，從最初飲水解困到飲水安全歷時十多年，截止目前，阿克蘇市已建成農村水廠36座，解決了全市四鄉二鎮一場17.10萬農村居民飲水問題，農村飲水安全工程的實施預防了水致傳染病的發生，大大改善了當地農村群眾的生活條件，水源地保護工作是保證農村供水工程長期發揮效益的關鍵，是提高農村飲水安全保障的重要環節。

1　農村飲用水水源地現狀

在實施“十二五”農村飲水安全規劃后，采取對水廠管道擴建、聯并水廠等工程方式，對農村36座水廠飲用水源地進行改造，現已建成依干其鄉尤喀克巴里當、依干其鄉哈尼喀松、阿依庫勒鎮薩克沙克三大水源水廠，水源均為深層地下水，飲用水井共6眼，井深都在150 m左右，水質達到《生活飲用水衛生標準》有關標準。由于近年受農業發展影響，新開墾耕地不斷增加，地下水開發規模也不斷擴大，現已建成1391眼農用機井，水資源轉為大規模開采地下水以滿足農業生產的要求。集中過量的開采導致地下水位降低，破壞地下水含水層構造，直接影響農村飲用水水源；依干其鄉尤喀克巴里當水廠、依干其鄉哈尼喀松水廠飲用水井位于村莊附近，周邊有大量的耕地，由于當地經濟落后，基礎建設差，生活產生的污染物，生活垃圾、污水隨處亂倒，農業生產中使用大量的農藥、化肥，地膜等，這些都會滲透到地下，影響飲用水的水質；阿依庫勒鎮薩克沙克水廠水源井所處位置比較偏僻，周圍沒有生活區，但是距離100 m范圍有一家塑料制品廠，存在工業污染的風險，有害物質一旦污染水源，后果十分嚴重。水源地保護存在問題因素多，保護難度大，現狀不容樂觀。

2　農村飲用水水源地保護存在問題

2.1農村飲用水源地保護機制不全

現階段水源地保護法律制度，目前只有國家環保部《環境保護法》及《水法》等法律法規，內容不全面，只能起到指導作用，國家還沒有針對飲用水水源地保護建立綜合性的法律法規，再加上受當地經濟社會條件制約，當地沒有按實際情況制定關于水源保護規章及管理制度，造成了水源保護執法依據嚴重不足；市農村自來水管理部門未開展農村飲用水源地保護區劃分工作，從根本上造成農村飲用水源地保護力度薄弱，效率低下；雖然當地水政執法大隊加強了地下水資源管理工作，但是地下水超采的問題特別嚴重，根本得不到遏制，直接威脅到農村飲用水源的水量和水質。

2.2水源地保護意識差，監管力度不到位

水源地保護工作涉及到千家萬戶，在當地農村經濟發展落后，農民群眾的文化水平低，衛生意識差，生活垃圾未進行有效處理，隨意亂扔，對水源污染和破壞的行為毫無意識，根本沒有保護水源意識，直接影響水源保護工作。對于保護區的規劃又涉及到多個部門，需要各個部門協調配合完成，各個相關部門只是各盡其責，出了問題誰都不管不問，水源保護的措施很難落實。2.3水源地監測管理工作落后

受當地財政收入限制，水源地監測管理建設步伐落后，農村飲用水水源地于農村居民區附近，當地農村供水單位沒有劃分水源保護區，采取必要的保護措施，沒有安排專人進行定期檢查，無法對水源地水質和水量進行實時監測，在供水過程中存在重大安全隱患。

3　改進農村飲用水水源地保護工作的建議

3.1加大宣傳力度，提高保護意識

在水源地保護區周邊村鎮，采用當地農村“村村通”廣播，“巴扎天”散發宣傳單等方式，做好飲用水水源保護區的宣傳、污染防治工作，讓農民群眾充分認識到水源保護的重要性，形成人人重視，人人參與保護的氛圍。同時水行政主管部門應對農用水源井數量、井深、取水量進行嚴格限制，以防止地下水含水層破壞；環境保護、水利、衛生、建設等有關部門要結合各自的職責，對農村飲用水水源地保護區污染防治實施進行聯合監督整治，加大執法力度，以日常監管與集中整治相關結合，對保護水源地有貢獻的單位和個人要給予獎勵，對違反有關規定的行為，要進行處罰。

3.2加強農村飲用安全工程的建設力度

做好農村飲水安全工程規劃，對于新疆農村飲水安全工程供水量不能適應富民安居、定居興牧工程居民用水需求，標準低，供水量不足的問題，加大對飲水安全工程的投入，改造和管理力度；繼續實行現有的以國家投入為主，自治區和受益縣（市）配套為輔的優惠政策，提高建設標準，提高自來水普及率，減少城鄉差別，使農牧民享受與城市人同等待遇。

3.3加快水源保護工作步伐

當地政府應根據“預防為主、防治結合”的原則，組織相關部門調查清水源附近的直接污染源，會同環保、水利部門加強對飲用水水源保護區的監督管理，依法關停現有對水源構成危脅的農用機井、排污設施、污染企業等。盡快合理規劃編制農村水源地保護實施方案，劃定水源保護區范圍，同時積極爭取飲水安全項目，加大水源保護工程投入力度。目前多渠道籌措資金，制作警示、宣傳牌匾，懸掛于水源區醒目位置，告知附近居民，在保護范圍內嚴禁排放有毒有害物質、堆放垃圾、廢棄物、污染物及從事危害供水水源安全的其他活動。3.4加強農村水源地監測管理力度

水質檢測是做好水源保護，確保飲水安全的關鍵環節。委托當地有檢測資質的單位和疾控中心，每年定期對水源水質進行分析檢測，建立水源監測制度和水質檔案，定期檢測“氟”、“砷”、大腸菌群的含量，將水源情況定期上報。同時在水源井周圍安裝監控設施，泵房安裝防盜門窗，以防不法分子投毒破壞水源；對三處水源水廠安全、衛生防護狀況要聯合各鄉鎮場，由自來水運行單位牽頭，成立檢查小組常期進行巡邏檢查，通報，切實保障水源安全。

4　結　語

農村飲用水水源地保護是保障農村飲水安全的重要措施，但是受當地經濟發展的制約，阿克蘇市農村飲用水水源地保護工作任務重、難度很大，只有盡快制定保護水源地管理辦法，加快水源地保護區劃分相關工作，定期對三處水源地水質進行檢測，建立水源地的監測體系，加強農村飲水安全工程的運行管理，采取有效措施，才能對當地農村飲用水水源地保護工作起到一定推動作用，保障農村居民飲水安全。

中圖分類號：S277. 7

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）04-0028-02

收稿日期：2016-12-29（責任編輯：韋詩佳）