淺析商丘市機井動力配套

□任　方（商丘市農水技術和水土保持監測指導站）

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淺析商丘市機井動力配套

□任方（商丘市農水技術和水土保持監測指導站）

摘要：商丘市既是農業大市又是產糧大市，經濟薄弱，農業基礎條件差，旱災是影響農業生產的主要因素，直接影響著糧食生產和農村經濟的發展。近年來，隨著柴油價格的抬升，農民利用柴油動力澆地的負擔越來越大，已出現能澆一遍水的不澆二遍水，不絕收都不澆的“望天收”現象，再加上近幾年農村勞力外出打工，在家的老人和小孩根本無法操作柴油機和發電機，嚴重影響了農業生產的穩定。因此，開展“油改電”對減輕農民負擔、保證糧食安全、提高農業產量、增加農民收入、改善勞動條件、保護生態環境都具有重要意義。

關鍵詞：灌溉；機井；動力配套

1　總體情況

商丘市地處豫、魯、蘇、皖四省結合部，是河南省的東大門，屬黃淮沖積平原，轄夏邑、虞城、柘城、寧陵、睢縣、民權6縣梁園、睢陽2區和城鄉一體化示范區，地面平坦，地勢由西北向東南微傾斜，總面積8710 km2，耕地面積58.28萬hm2，總人口739萬人，全市灌溉面積達到49.42萬hm2。

商丘市屬溫帶半濕潤半干旱季風型氣候，夏秋多雨，冬春干燥，多年平均降雨量623 mm，年內降雨受季風影響，四季差異明顯，6-9月份雨量占全年降雨量的70%左右，且常以暴雨形式出現。年平均氣溫14.20℃，全年無霜期211 d，年平均日照時數1944 h。夏季多偏南風，冬季多偏北風。

商丘市地處黃泛沖擊平原，水資源以淺層孔隙類地下水為主，具有賦存條件好，埋藏淺，補給速度快，可開采量大，易于開采，水質好等特點。補給來源以大氣降水、灌溉回歸為主，因屬于引黃補源區，還有一定量的河渠側滲補給。全市排泄以人工開采為主。全市多年平均水資源總量為157623.30萬m3，其中，地表水資源量41288.80萬m3，地下水資源量122118萬m3，重復計算量5784萬m3。

全市屬淮河流域，分屬洪澤湖、渦河、南四湖三大水系，地處南北氣候過渡區。流域面積50 hm2以上的河流81條，其中流域面積100 hm2以上的42條。受特殊地理位置和氣候條件影響，水資源時空分布不均，且年際變化較大，水旱災害頻繁。截至2014年底，全市機井達到12.71萬眼，井灌區面積達46.22萬hm2，灌溉模式主要有低壓管道灌溉和非固定式軟管灌溉二種，占全市耕地面積的79%。建成水閘451座（大中型水閘48座）、水庫25座（中型水庫7座：任莊、林七、吳屯、鄭閣、馬樓、石莊、王安莊水庫），總蓄水能力4億m3；建成了“中、南線結合”的引黃灌區，年引黃河水能力6.50億m3；解決了393.10萬農村居民和56.10萬農村學校師生的飲水安全問題。目前，全市已形成較為完善的防洪、除澇、灌溉、供水工程體系，增強了抗御自然災害和農業綜合生產能力，為社會持續健康發展和糧食穩產高產提供了有力的基礎性保障。

商丘市地表水資源較為貧乏，河道多為季節性徑流，因水源保證率低。全境地勢由西北向東南傾斜，基本無低洼易澇地，降雨由農田斗農溝渠匯入干支溝河后自然排出，亦沒有排澇泵站。因而，商丘市農田灌溉主要以機井提水灌溉方式為主。

商丘市現有灌溉機井12.71萬眼，井型主要為管井，井管多采用無砂混凝土管，井徑一般在50～80 cm區間，井深一般在15～65m范圍，其中電力配套機井37771眼，灌溉面積15.10萬hm2，其它89356眼基本為柴油動力配套灌溉機井，灌溉面積31.01萬hm2。電力配套現有提灌站37座（主要分布在民權縣和虞城縣），灌溉面積1.20萬hm2。小型移動式泵站2.50萬個，全部為柴油機配套（主要分布在民權縣），灌溉面積2萬hm2。

2　主要做法及成功經驗

2.1主要做法

商丘市充分發揮水利、發改、國土、農業、電力等部門的作用，以小型農田水利重點縣建設、農業綜合開發、新增千億斤糧食、土地整理項目、農村機井通電等工程為重點，對涉農資金合理整合，大力推動農田機井電力配套建設，近年來使全市電力基本配套機井達到了37771眼。灌溉機井電力配套的實施，提高了灌溉效益，降低了灌溉成本，保證了農村安全用電，規范了農業灌溉用電管理，促進了農村和諧穩定，已在抗旱工作中發揮了顯著效益。另外，機井通電后，澆地勞動強度明顯減輕，可使農村騰出更多的勞動力出外務工，增加了農民收入。

在工程實施過程中，嚴格執行基本建設程序，制定了工程計劃、施工管理、質量管理、驗收管理方案，規定了審批程序、資金撥付、審計監督、施工管理等工作，保證了工程質量。

2.2成功經驗

近幾年來，商丘市灌溉機井能夠取得電力配套近4萬眼的成績，主要得益于農業綜合開發、小型農田水利重點縣、新增千億斤糧食、土地整理等項目的帶動，與上級的財政扶持密不可分。因而，作為糧食主產區的農業市，市縣兩級級財政薄弱，農民收入低，進行灌溉機井的電力配套改造與建設，還需在國家資金的支持下，由當地政府主導推進最為有力。

在項目工程建成后，已建電力配套的灌溉機井由于產權歸屬明晰，落實了管護主體，建立健全了運行管護制度，保證了項目正常運轉，充分發揮了工程效益。

3　存在的主要問題

3.1柴油機配套的灌溉機井運行管理方面存在的問題

柴油機配套的灌溉機井，存在的問題主要有3個方面，一是動力費用高，是電力配套的數倍；二是運行操作費用高，操作使用需有一定的技能，占用人力大；三是運行故障率高，維護成本大，為電力配套機井的數倍。

3.2灌溉機井“油改電”中存在的相關技術問題

由于行業標準不統一，在農用灌溉機井涉及的電力配套工程設計中，水利行業采用的設計標準偏低，導致與電力行業標準不一致，致使工程竣工后電力部門不予認可，或在運行期間電力部門又不承接低壓配套設備的正常管護，致使灌溉工程不能充分發揮效益。

3.3推動“油改電”、柴油補貼等工作中遇到的困難和問題

在商丘市現有灌溉機井之中，已電力配套機井僅占機井總數的30%左右，“油改電”資金缺口非常大，市縣兩級財政難以負擔，資金問題是商丘市推動“油改電”工作中遇到的最大困難和問題。

商丘市地處黃泛平原，農田相對集中，成方連片，從技術條件、經濟性和可操作性，以及群眾意愿上考慮，都適宜進行“油改電”工作，基本上不存在柴油補貼問題。

4　建議

商丘市既是農業大市又是產糧大市，經濟薄弱，農業基礎條件差，旱災是影響農業生產的主要因素，直接影響著糧食生產和農村經濟的發展。近年來，隨著柴油價格的抬升，農民利用柴油動力澆地的負擔越來越大，已出現能澆一遍水的不澆二遍水，不絕收都不澆的“望天收”現象，再加上近幾年農村勞力外出打工，在家的老人和小孩根本無法操作柴油機和發電機，嚴重影響了農業生產的穩定。因此，開展“油改電”對減輕農民負擔、保證糧食安全、提高農業產量、增加農民收入、改善勞動條件、保護生態環境都具有重要意義。

商丘市屬豫東平原，地勢平坦，交通便利，電網覆蓋率高，輸變電線路的架設較之山丘區投資低，非常適于發展灌溉機井電力配套。現狀農業灌溉條件已越來越不適應農業生產的需求，制約了當地農業生產的正常發展。本次調研所到之處，更是切實感受到農民群眾對“油改電”的迫切心情與熱切期盼。

4.1“油改電”、柴油補貼方案比選

根據商丘市柴油動力灌溉機井現狀，以及多地“油改電”、柴油補貼兩種方案的實踐經驗，具體分析如下。

4.1.1“油改電”方案

“油改電”建設內容主要包括高壓線路、變壓器、低壓電纜、配電柜、井堡、水泵、土建等，經測算每眼機井的建設成本約為30500元，每公頃均投資約9150元。

“油改電”后，按每公頃用水定額600～900 m3，每次灌溉平均用電135～180°，按2015年開始實行的農灌政策電價每度0. 48元計，如每年每畝灌溉4次，年電費成本約270～360元，年運行維護費按600～675元/hm2計算，則每年每畝灌溉成本約為55～70元。

4.1.2柴油補貼方案

經測算，柴油動力配套灌溉機井，按每公頃用水定額600～900 m3，每次灌溉平均用柴油60～90 L，柴油價格按照當前市場價格測算，如每年每公頃灌溉4次，年油費成本約1800元，年運行維護費按2100元/hm2計算，則每年每公頃灌溉成本約為3900元。柴油補貼標準按照電力配套和柴油配套灌溉成本的差價計算，則需要每年每公頃補貼2700元左右。

依據以上二種方案的經濟技術比較，顯而易見，“油改電”方案更為經濟可行，且操作性好，群眾意愿高，采用“油改電”方案較符合地方實際。

由于“油改電”項目投資較大，商丘市財政收入較低，市縣兩級財政無力承擔“油改電”資金，當地群眾又迫切希望實施“油改電”項目工程，建議國家能夠從資金上給予扶持。

5　動力配套需求

根據調研情況，“油改電”建設內容主要包括高壓線路、變壓器、機房、配電柜、低壓電纜等。商丘市現有需要“油改電”的灌溉機井89356眼，灌溉面積為51.01萬hm2，按每眼灌溉機井建設成本平均3.05萬元計算，共需投資約27.30億元，商丘市需要“油改電”灌溉泵站3000處，灌溉面積2萬hm2，按每處泵站建設成本1.90萬元計算，共需投資約0.59億元，全市小型灌排泵站、灌溉機井“油改電”共需投資27.89億元。

如按全市電力配套和柴油配套灌溉成本的平均差價計算，柴油補貼每年每公頃補貼2667元計算，每年全市需柴油補貼8.80億元。

（責任編輯：趙鑫）

中圖分類號：F301

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）04-0009-02

作者簡介：任方（1981-），工程師，主要從事農村水利工作。

收稿日期：2016-01-16