日本漁村地域體驗學習事業的發展及啟示

李驥，韓興勇

(上海海洋大學經濟與管理學院 上海 201306)

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日本漁村地域體驗學習事業的發展及啟示

李驥，韓興勇

(上海海洋大學經濟與管理學院 上海 201306)

日本在地域振興和漁村活力恢復的事業上，將漁村地域的體驗學習作為新的關注點。文章介紹了日本漁村開展體驗學習的具體情況，以日本恩納村為例，總結其在體驗學習中的管理運營方式以及對經濟、環境、文化教育等方面的影響，通過探討其成功經驗，對比我國漁村休閑漁業的發展狀況，為我國漁村休閑漁業在教育和文化推進方面的發展起到一定借鑒作用。

體驗學習；漁村地域；漁村活力；日本

漁業是日本國民經濟構成的重要部分，近年來，隨著國際環境的變化，國民消費傾向的轉變以及資源狀況的變化，日本的漁業發展出現了危機。隨著漁業的衰退，漁村的發展也受到了很大的影響，漁村活力逐漸喪失。此時，充分開發和利用漁村地域的多樣化資源，發展以漁業及地域資源為基礎的觀光體驗交流等兼業得到了越來越多的關注，體驗交流等活動的開展，不僅為漁民及漁業生產帶來收益，同時也在環境教育、文化傳播等方面取得了一定的效果。

1 漁村地域體驗與漁村的多面機能

漁村的多面機能概念是2001年根據日本水產基本法提出的，其內容規定了漁村基本機能是水產物的安定供給，除此之外，它還具有為居住和交流提供場所、國民的生命和財產的保全、自然環境保全和地域社會的形成和維持等多面的機能[1]。近年來，由于日本漁村活力衰退，發揮漁村的多面機能得到重視。漁村地域的體驗學習讓參加者體會到樂趣的同時，將注意力放在環境教育及文化傳播的方面，注重交流事業的促進。

體驗活動發揮了漁村的多面機能：①漁村為體驗活動提供了交流的場所；②漁業的操作體驗、垂釣體驗、種苗放流體驗等充分體現了水產物供給方面的機能；③傳統料理的加工、傳統文化的體驗等是對漁村社會文化資源的利用，同時體驗活動的開展需要各方面人力資源的保證，也創造了更多的就業機會，使得漁村能更好地發揮地域社會形成維持的機能；④海岸清掃活動和植樹活動等海域環境保護活動的體驗，是漁村在發揮自然環境保全的機能[2]。

2 日本地域體驗事業開展狀況

2003年日本農林水產省對全國都道府縣的漁業體驗和漁村體驗活動開展情況做了調查，全國漁業體驗實施共5 027回，漁村體驗實施共1 655回，漁業體驗中千葉縣、福井縣、長崎縣實施次數比較多，漁村體驗中和歌山縣、長崎縣和石川縣比較多，同時，沖繩縣的漁業體驗和漁村體驗次數分別為199回和51回，都位于全國前10位[3]。可以看出漁業漁村的體驗活動大多是在大城市的周邊地域以及氣候和海域情況較好的地區(如，沖繩縣等)開展，說明地理及環境的條件在體驗事業中的重要性。

2013年日本農林水產省對參加漁業體驗事業的漁協數進行了統計，2013年參加漁業體驗的漁協數達到234組，比2008年的200組增加了17%，由此可見，近幾年漁業者越來越關注漁業體驗事業的發展[4]。

3 沖繩縣恩納村體驗學習事業的經驗

恩納村位于沖繩縣本島的中部位置，有很長的海岸線和廣闊的珊瑚礁分布，是日本有名的旅游度假勝地，當地的漁業主要以海蘊和海葡萄的養殖為基干。觀光業主要是在潛水和體驗學習方面展開[5]。

3.1 協力實施流程分析

1995年開始恩納村商工會和恩納村漁協聯合開始實施漁村的體驗學習事業，主要是接待修學旅行的學校團體。商工會主要是接受學校學生團體的一個窗口，由于恩納村所開展的體驗學習活動內容非常的豐富，涉及漁業、文化、工藝、飲食、農業等各個方面，需要各部門的力量借助，所以整個體驗學習的開展是商工會結合漁協的漁業者、青年會、老人會、婦女會、文化協會以及農業者共同完成的[6]。

體驗活動項目中關于學習傳統的技能以及文化，如琉球的舞蹈和沖繩特色樂器三弦，一般由商工會的青年會及隸屬于文化協會的住民共同協作完成，料理體驗一般是由商工會的女性部來負責完成的。傳統工藝的體驗學習，是依靠村內這方面的專家來指導完成。

關于海洋和漁業方面的體驗活動需要漁協的支持，例如，派出有相關專業知識的漁業者以及提供漁業用具等，指導海洋休閑運動活動以及漁業體驗。漁協的主要工作是銷售、購買、加工以及從事指導性的工作，同時，水產業振興及開發事業、漁場管理和珊瑚礁的保護工作也屬于漁協的責任范圍以內。

為大力發展海洋休閑觀光事業，恩納村的度假酒店和民宿等設施比較完備，雖然大型的度假酒店完全可以應對前來修學體驗學習的學生團體和社會團體，但從地域振興的角度來看，應積極發展漁村的民宿事業，而且學校也比較偏重價格便宜并且更能體會到地域特色的民宿風的旅館。

3.2 體驗活動與海域利用的調整

體驗學習中關于海洋及漁業的體驗項目，如捕魚體驗、潛水、劃艇項目等，所利用的海域及海洋資源會和漁業者的漁業操作活動相重復的，為使兩個事業共同協調發展，恩納村以村為中心，結合漁協、商工會、觀光業者、酒店、行政等相關利益者，共同協商制定了《恩納村沿岸海域利用和保全的規則》，貫徹每個利益體都能遵守規則利用海洋資源和地域這一意識[7]。恩納村漁協有漁場管理的職責，漁協設立了漁場管理委員會來進行海域利用的調整工作。

在規則中，為防止體驗學習所利用的海域和資源與漁業者的漁業操作產生沖突，規定了可利用的海域范圍和利用期間，同時密切監視漁場的利用情況，禁止一些魚種的捕獲以及對捕獲方法進行限制。為防止事故和矛盾的發生，規定了在海岸利用時的一些禁止和限制行為，如養殖場所禁止進入、特定區域禁止游泳等。對于環境保護方面，規定了垃圾的處理以及防止海水污染和生物保護的一些行為。

3.3 效果分析

從經濟效果來看，學生的修學旅行，春夏季節主要是初中生，秋冬季節主要是高中生，尤其秋季是高峰期。而漁業者的海藻類養殖主要以冬季為主，所以利用起漁場的空閑期接待體驗學習的學生，可以實現收入的增加，使漁家經營更加穩定。

除了經濟效益外，體驗學習的開展更多意義是在教育和促進交流方面，學生通過在漁村的各種體驗活動，能對海洋、漁業以及漁村有更多的了解，對于資源環境的保護以及文化的教育都有重要的意義。通過與漁業者近距離接觸，讓孩子們看到漁業者在嚴酷的自然環境中通過自己的努力生活的樣子，體會到生存的力量。學生在修學旅行之后，大多都會給村商工會和居民寄來信，表達自己的感謝的心情，也有很多同學對當地的資源環境問題提出了自己的看法，對大自然以及傳統文化的守護問題非常關心。當地的居民在體驗學習中通過與學生交流，會為自己能給體驗活動做出貢獻而感到高興，也會有不斷學習的動力。通過這樣的互動交流，學校的老師同學與漁村能夠建立一種友好的關系，有助于漁村體驗學習活動持續穩定地進行，增加漁村的活力。

體驗學習活動的開展對于漁村后繼者培養也有一定的作用，恩納村的養殖事業與漁村體驗事業相互結合發展，使漁家的經營持續穩定，創造了很多就業機會，這是吸收更多年輕的就業者的重要因素。年輕力量的加入，及老年人和婦女力量的調動，為漁村地域的活力提高做出了很大的貢獻。

4 對我國漁村休閑事業發展的啟示

中國漁業的發展正在逐漸地得到重視，漁業的地位也在不斷提高，但由于技術落后、發展意識薄弱等各種原因，我國漁村建設還處在初級水平，多數漁村依舊貧困落后。為解決漁村經濟問題和社會問題，保持漁業的可持續發展，順應產業發展趨勢，休閑漁業的發展開始得到重視，它能夠激發漁村的活力，使漁村更好地發揮其機能。

4.1 注重科普教育型的體驗活動開展

日本漁村的體驗學習活動主要對象是學生群體，它雖然是提高漁村經濟的一個手段，但更重要的意義是對學生進行環境和文化方面的教育，從其開展的活動可以看出，學生通過海洋、漁業、農業、傳統文化等各方面的體驗，包括海岸清掃活動和珊瑚礁種植等，對自然環境和文化的保護以及人與人之間的感情都有了重新的認識。我國漁村的休閑體驗活動還未得全面開發，目前主要停留在一般的旅游、觀光、垂釣、餐飲等[8]，發展以科普教育為目的的體驗活動，能夠使休閑漁業具有更重大的意義，漁業者們能感受到在教育方面對社會做出的重要貢獻，同時對于我國海洋人才的培養具有潛在的作用。

4.2 注重各部門協力發展

我國漁村的休閑漁業發展缺乏統一規劃，出現了項目重復建設、權責分配不明等問題。日本體驗活動開展是通過各部門的相互配合展開的，建立了協力支援體制，漁協、觀光協會、當地民宿組合、學校及教委之間相互協力，同時行政部門也給予支援[9]，主要的負責部門依靠協作的部門，一體化的開展各種活動，有統一的活動運營體制和利益分配體制。我國的休閑漁業開展也應該統一規劃，明確不同部門和個人的職責，保證漁村的整體規劃建設和活動的規范開展。

4.3 加強漁村居民的參與

漁村居民的積極參與有助于活動更加順利豐富的開展、促進漁村精神文明建設。在恩納村的體驗學習活動中，當地婦女會和老人會等都參與到了活動中與學生互動交流，學生通過感受當地居民的熱情和生活狀態，認識上也會有改善。我國漁村的休閑漁業活動，要積極調動起村民的參與熱情，比如集合漁村有經驗村民開展漁村飲食文化體驗、漁村傳統文化體驗活動、漁網編制體驗、知識講座及捕撈體驗活動等。發動漁村居民參與能使他們感受到自己的自身價值以及為漁村做出貢獻的喜悅，能讓他們更加主動地學習知識致力于漁村的建設。

4.4 注重制定統一的規范制度

恩納村所制定沿岸利用保全規則，明確規定了漁業者和休閑活動體驗者之間對于海域利用的事項，同時對于保護資源、防止事故、設施規范使用、環境保護等所禁止的行為和注意事項都有很明確的規定。我國的休閑漁業開展中明顯存在著對漁村環境和海域環境造成不利影響的問題，這是由于缺乏統一的規范細則作為指導，所以各部門應該共同商議，制定出合理的規則來規范發展，清晰劃分權責[10]。

4.5 配套設施應在細節處完善

由于對漁村的開發缺乏整體規劃，導致休閑漁業的項目零散雜亂，沒有統一管理，相關的設施也沒有跟進發展。比如，活動場地、停車場、洗手間的建設，同時，一些活動所需要的道具、材料和設施的準備等也缺乏合理建設。

4.6 注重意見的管理

日本學生的體驗學習之后，都會繼續與管理部門和漁村居民進行交流溝通，在這之中不僅能促進加深交流，也能收集到很多建設性的意見。我國漁村的休閑活動目前以接待一般觀光客為主，在意見的收集和管理方面還存在一定的難度，可以考慮利用線下的調查收集和線上的新媒體的使用。

[1] 日本水產廳平成25年水産白書[EB/OL].[2015-06-03].http://www.jfa.maff.go.jp/e/annual_report/2013/pdf/25suisan1-2-6.pdf.

[2] 山尾政博，島秀典.日本の漁村·水産業の多面的機能[M].北斗書房，2009.

[3] 日本農林水產省2003年漁業センサス[EB/OL].[2015-06-03].http://www.maff.go.jp/j/tokei/census/fc/2003/kekka.html.

[4] 日本農林水產省2013年漁業センサス[EB/OL].[2015-06-03].http://www.maff.go.jp/j/tokei/census/fc/2013/report/index.html.

[5] 沖縄修學旅行實施概要[EB/OL].[2015-06-03].http://www.onnaweek.jp/？action=common_download_main&upload_id=1790.

[6] 鳥居亨司.地域參加型體験型ツーリズムの効果と課題[J].地域漁業研究，2002(7):47-64.

[7] 恩納村沿岸域の利用·保全ルール[EB/OL].[2015-06-5].http://www.vill.onna.okinawa.jp/Defaultf5fc.html.

[8] 王有基，胡夢紅.我國休閑漁業發展現狀及策略[J].中國鄉鎮企業，2013(4):44-47.

[9] 磯部作.體験·観光漁業のマニュアル[J].漁村地域における交流と連攜，2004(3):3-11.

[10] 蔡學廉.我國休閑漁業的現狀與前景[ J].河北漁業，2005(6)：46-48.

On the Experience Study in Japanese Fishing Villages Region

LI Ji， HAN Xingyong

(Economics and Management college of Shanghai Ocean University, Shanghai 201306, China)

It is a new focus of the experience study in Japanese fishing villages region on the regional revitalization and fishing village’s vitality recovering. This paper introduced the situation of the experience study course in Japan. By taking the ONNA village as the example, it mainly analyzed the key points of the management and operating ways and its influences on the economy, environment, cultural education and communication. Through investigating its success experience and then comparing the development status about recreational fishery course in China, the paper attempted to provide a reference for the development of fishing village’s recreational courses in parts of education and culture promotion.

Experience study,Fishing village region,Fishing village’s vitality,Japan

李驥，碩士研究生，研究方向為漁業管理問題、漁村地域發展問題，電子信箱：ljaza_329@163.com

韓興勇，教授，研究方向為經濟學、社會經濟史、海洋經濟與文化，電子信箱：xyhan@shou.edu.cn

P7；X826

A

1005-9857(2016)03-0099-04