農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展分析

盧 珊

（吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)審查總站，吉林 長(zhǎng)春 130051）

農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展分析

盧 珊

（吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)審查總站，吉林 長(zhǎng)春 130051）

在國(guó)家惠農(nóng)政策下，各地農(nóng)村水利水電工程建設(shè)開(kāi)展地如火如荼，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在農(nóng)村水利水電工程管理方面卻存在一些問(wèn)題，比如資金管理不善、人員素質(zhì)低下、工程管理混亂，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。文章詳細(xì)分析這些問(wèn)題，并且提出針對(duì)性的解決對(duì)策，旨在促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程健康發(fā)展。

農(nóng)村；水利水電工程；管理

農(nóng)村水利水電工程是為了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)灌溉需要，也起到防洪、抗旱的作用。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，各地區(qū)農(nóng)村水利水電工程陸續(xù)建設(shè)。農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)改變?nèi)藗兛刻斐燥埖木置妫幢闶窃诤禎臣竟?jié)，農(nóng)民也能有個(gè)好收成，為農(nóng)民致富鋪平了道路，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村水利水電工程建設(shè)由基層政府負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)資金管理、施工隊(duì)伍招標(biāo)以及有效管理工程施工，可見(jiàn)基層政府在農(nóng)村水利水利工程建設(shè)方面起到了很大作用。

1 農(nóng)村水利工程管理存在的問(wèn)題

1.1 資金管理不善

農(nóng)村水利水電工程建設(shè)資金由基層政府負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)調(diào)撥資金，起到資金監(jiān)管的作用。然而，基層政府在資金管理過(guò)程中卻出現(xiàn)很多問(wèn)題。比如部分領(lǐng)導(dǎo)私自挪用水利水電工程建設(shè)資金、基層政府不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水利水電工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、水利水電工程建設(shè)資金使用不到位等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的正常開(kāi)展。由于資金不到位，很多農(nóng)村水利水電工程往往需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才能建成，并且工程質(zhì)量得不到保證，勞民傷財(cái)不說(shuō)，水利水電工程還不能有效發(fā)揮作用[1]。

1.2 人員素質(zhì)低下

農(nóng)村水利水電工程往往規(guī)模較小，一般不需要大型施工隊(duì)伍參與，承接工程建設(shè)的都是小施工隊(duì)伍。小施工隊(duì)伍的施工人員大都是附近村莊臨時(shí)招來(lái)的壯工，無(wú)法解決施工中的技術(shù)難題。水利水電工程項(xiàng)目對(duì)施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求很高，需要具備專(zhuān)業(yè)的水利水電專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且在上崗之前要接受培訓(xùn)。然而現(xiàn)實(shí)情況卻相反，很多小施工隊(duì)伍非但不培訓(xùn)施工人員，為了自身利益，還大批量招聘一些農(nóng)村勞務(wù)工人，這對(duì)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重不良影響。

1.3 工程管理混亂

農(nóng)村水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中，要像土建工程一樣進(jìn)行嚴(yán)格的施工管理，這樣不僅可以加快工程進(jìn)度，提高工程建設(shè)效率，還能夠減少建設(shè)資金的使用。當(dāng)前，很多農(nóng)村水利水電工程建設(shè)機(jī)械設(shè)備落后、工程施工進(jìn)度控制不合理、人員安排混亂等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響水利水電工程建設(shè)進(jìn)程，降低了工程建設(shè)效率、浪費(fèi)了建設(shè)資金。嚴(yán)重的情況下會(huì)造成水利水電工程完工之后不能正常使用，遇到洪水大壩的抗洪能力受到大大削弱，威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)資金監(jiān)管

農(nóng)村水利水電工程建設(shè)資金的管理部門(mén)是基層政府，基層政府應(yīng)該設(shè)立水利水電工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于水利水電工程建設(shè)和維護(hù)。水利水電工程建設(shè)撥出的每項(xiàng)資金都要進(jìn)行詳細(xì)記錄，在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中要分成初期、中期和后期三個(gè)階段撥發(fā)建設(shè)資金。在申請(qǐng)建設(shè)資金時(shí)要有詳細(xì)的施工預(yù)算明細(xì)，確保每一筆資金都能夠得到有效利用。此外，對(duì)于私自挪用水利水電工程建設(shè)資金的基層政府領(lǐng)導(dǎo)要依法嚴(yán)懲，不光要罷免其職務(wù)，還要對(duì)其加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)整其不良工作作風(fēng)。

2.2 提高人員素質(zhì)

農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的施工隊(duì)伍多是小施工隊(duì)伍，小施工隊(duì)伍規(guī)模小，便于管理，但是小施工隊(duì)伍也必須取得施工資質(zhì)才能夠承接工程進(jìn)行施工。施工隊(duì)伍要以確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)，促使員工掌握更多的水利水電工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)。此外，施工隊(duì)伍要招聘一些水利水電工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)之后，由其擔(dān)任技術(shù)人員，為其他施工人員提供技術(shù)指導(dǎo)，逐步提高施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而水利水電工程建設(shè)施工質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)工程管理

加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程管理，要從三個(gè)主要方面入手：加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備管理、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理、加強(qiáng)施工人員管理。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，要配備優(yōu)質(zhì)的機(jī)械設(shè)備，安排高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工人員，嚴(yán)格控制工程施工進(jìn)度，才能夠確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。此外，要?jiǎng)?chuàng)新水利水電工程管理模式，對(duì)各個(gè)方面的管理實(shí)行信息化管理模式，提高管理效率，減少失誤次數(shù)[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村水利水電工程在管理方面還存在諸多問(wèn)題，影響農(nóng)村水利水電工程的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程的管理，這不僅可以確保農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，也能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富。此外，還能夠有效規(guī)避水利水電工程項(xiàng)目安全隱患給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的威脅。隨著科技的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)會(huì)應(yīng)用更多先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，農(nóng)村水利水電工程建設(shè)會(huì)向著更好的方向發(fā)展。

[1]楊春,陸文聰.新農(nóng)村視角下農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2009,(6):32-35+39.

[2]張一軍,王奎,龔和平.大中型水利水電工程建設(shè)水庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策初探[J].水力發(fā)電,2010,(4):45-48.

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2096-2789（2016）11-0146-01