鐵路工程物資招標流程中的細節(jié)管理

李向花

（中鐵六局集團呼和浩特鐵路建設有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

鐵路工程物資招標流程中的細節(jié)管理

李向花

（中鐵六局集團呼和浩特鐵路建設有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展的速度逐漸增快以及交通運輸業(yè)的發(fā)展，使得有關部門加強了對于鐵路交通運輸?shù)慕ㄔO。為了更好的推進鐵路工程建設的發(fā)展，采用招標方式進行相關的建設環(huán)節(jié)，而為了更好的推動相關工程建設的發(fā)展，必須加強對于相關招標環(huán)節(jié)的細節(jié)管理。文章基于此，分析探討鐵路工程物資招標流程中的細節(jié)管理。

鐵路工程；物資招標；細節(jié)管理

現(xiàn)階段，為了更好的推動我國鐵路工程建設的發(fā)展，有關部門逐漸加強了對于鐵路工程物資招標工作。事實上，招標模式被引入到鐵路工程的建設環(huán)節(jié)之中，能夠有效的促進鐵路方面的經(jīng)濟發(fā)展，并推動了鐵路的建設。文章主要分析加強鐵路工程物資招標流程中的細節(jié)管理的措施以及相關管理的意義。

1 招標前管理

招標前管理指相關部門在招標之前所采取的措施，主要包括對于項目跟蹤以及相關的計劃報批過程的管理。招標前管理的好壞直接影響到后期招標工作進展的合理性以及科學性[1]。

1.1 加強工程進度動態(tài)跟蹤

為了有效的推動鐵路工程招標前管理的有效進行，需要相關部門嚴格把控對于工程進度的跟蹤以及分析，并對相關的工程施組進行了解。事實上，該環(huán)節(jié)處理能夠能夠高效的推動工程整體工期的提前。

1.2 加強招標物資分類

在進行招標工作前期管理的過程中，除了進行上述的措施之外，還需要以《鐵路建設項目物資設備管理辦法》的相關內(nèi)容為基礎，加強對于各類工程物資的分類，從而由此推動與相關部門協(xié)商、制定相關的招標計劃。

1.3 調(diào)查潛在供應商

為了減少鐵路部門在物資招標過程中相關成的減少，并對相關的招標進程進行科學的預測，需要相關部門在招標前期對各潛在的供應商進行市場調(diào)查。為提高相關的工作效率，需要相關部門注重對技術含量較高的部分進行調(diào)查。通過這種做法能夠使續(xù)招標工作開展更為合理、科學[2]。

1.4 對報送的招標計劃進行內(nèi)部審查

在招標前期工作開展的過程中，除了需要采取上述的舉措之外，還需要加強有關部門對于相關的招標計劃進行審查。在審查的過程中主要針對的是招標方式、包件劃分、招標概算內(nèi)容。

2 招標中間過程中管理

作為鐵路工程物資招標管理過程中重要的一個環(huán)節(jié)，招標中間過程管理的好壞對是否招募到資質(zhì)優(yōu)良的物資供應商起到了十分重要的作用，對此需要相關的部門以及人員加強對于這一部門的管理。

2.1 招標條件的確定

為了獲得優(yōu)質(zhì)的物資供應商，并確保相關物資供應的安全性、及時性，需要相關部門加強對于招標條件的確定。在這一環(huán)節(jié)中需要相關部門著重加強兩個方面的管理：①對設計技術條件的確定；②對制造商委托代理商投標的規(guī)定。在進行設計技術條件確定的過程中，需要以《鐵路建設項目物資設備管理辦法》的相關內(nèi)容為基礎，加強對于招標物資的技術屬性的了解以及掌握，通過這種方式能夠有效的規(guī)避招出不符合設計技術條件物資的狀況。而在對制造商委托代理商投標進行規(guī)定的過程中，需要相關部門嚴格按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》中的相關規(guī)定，即在招標過程中一個制造商同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。相關的實踐證明，通過實行這種方法能夠事項對于招標過程中惡性競爭的規(guī)避[3]。

2.2 招標文件的管理

在加強招標文件的管理過程中，需要相關人員著重對于下述三個方面的管理：①加強對于招標文件寫作的管理，在這一環(huán)節(jié)中需要確保招標文件的寫作方式按照相關的格式進行；②需要加強對于招標文件的內(nèi)部審查。通過對于招標文件的內(nèi)部審查，不僅能夠保證相關文件書寫的準確性以及質(zhì)量，還能夠確保招標后相關部門之間實現(xiàn)信息的互通以及相關工作的協(xié)調(diào)；③加強對于招標文件售賣環(huán)節(jié)的管理，在這一過程中主要從兩個方面著手：需要嚴格保密潛在的投標人的相關情況，從而以此為基礎規(guī)避因為避泄密而導致潛在投標人之間實行圍標、串標，繼而造成招標人利益的損失；在資格審查的過程中，采取資格后審方式。

3 招標后管理

關于進行鐵路工程物資招標后的管理，這需要有關部門及管理人員積極采取相應措施，繼而實現(xiàn)相關環(huán)節(jié)的優(yōu)化發(fā)展。關于鐵路工程物資招標后管理的具體內(nèi)容，文章歸納如下[4]。

3.1 處理中標候選人的質(zhì)疑

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》中的相關規(guī)定，在競標單位中標之后，需要對其提出的相關質(zhì)疑進行處理和回應。在供貨商提出質(zhì)疑以及鐵路部門解決質(zhì)疑的過程，逐漸加深雙方的交流與溝通，繼而有利于后期供貨環(huán)節(jié)的有效開展，實現(xiàn)了路物資供應的及時性、多樣性以及安全性。

3.2 對中標候選人的推薦進行內(nèi)審

在相關中標之后，鐵路部門需要對招標結果進行公示，當社會各部門對該公示無異議，或者相關異議得到處理之后，需要對中標候選人進行內(nèi)部審查。在這一過程中，主要針對的是中標單位的資質(zhì)等方面考核。通過這一步驟的考核，能夠有效的保障后續(xù)物資供應環(huán)節(jié)的有序進展，并對供應物資的質(zhì)量等方面進行了嚴格的把控。

3.3 合同簽訂

在上述的諸多細節(jié)管理都處理結束之后，需要鐵路部門同中標的物資供應商進行合同的簽訂。在這一環(huán)節(jié)中值得注意的是需要相關人員加強對于付款、合同變更條款，物資備件提供以及爭議解決方式等方面內(nèi)容進行著重的分析和考量，從而減少因合同簽訂過程中的疏忽而導致的糾紛。

4 鐵路工程物資實行公開招標的意義

近年來，為了適應推動鐵路工程物資不斷增長的狀況，我國的鐵路部門逐漸開展了鐵路工程物資招標，并在實際的招標過程中為推動相關環(huán)節(jié)的有序開展，逐漸加強了對于鐵路工程物資招標流程中的細節(jié)管理。這種管理工作的開展在實際的鐵路建設過程中發(fā)揮著重要的作用。關于鐵路工程物資實行公開招標的意義，具體內(nèi)容如下：①通過這種招標的方式進行鐵路工程建設所需物資的采購，能夠為各地區(qū)的供貨商提供一個公平、公正、公開的競爭平臺，一方面促進了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也可以通過這種方法選擇有信譽、有實力、有保障的供貨商，從而提高了鐵路工程建設質(zhì)量以及相關物資采購效率的提高；②通過這種公開招標的方式，能夠推動物資采購的市場化轉變。事實上通過這種方式能夠促使供應商在招標過程中為凸顯自身的優(yōu)勢，繼而實現(xiàn)對于相關成本的縮減，實現(xiàn)鐵路部門在物資采購過程中相關的成本逐漸降低，從而實現(xiàn)了相關資金的合理、高效的運用；③鐵路部門通過采取公開招標的方式，并加強了對于相關細節(jié)的管理，其能夠有效的杜絕因壟斷或者暗箱操作而引起的貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)“陽光采購”。

由于鐵路工程物資在招標的過程中采取的是公平、公正、公開的形式，因而使得相關的物資采購環(huán)節(jié)朝著透明化的方向發(fā)展。相關實踐證明，這種方式的出現(xiàn)一方面能夠?qū)ο嚓P的物資采購人員進行行為規(guī)范，由此杜絕了因個人獨斷或者暗箱操作而引發(fā)的一些腐敗問題。除此之外，由于招標結束之后，奪標的單位需要依據(jù)合同上的相關內(nèi)容，對于采購物資的到貨時間、質(zhì)量、到貨率等方面進行一定的掌控，確保鐵路物資供應的及時性、多樣性以及安全性。

5 結束語

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長以及居民生活水平的日益提高，使得社會對于鐵路交通的要求日益提高。在這樣的背景之下，相關部門逐漸開展了鐵路工程物資招標工作，并在實際的環(huán)節(jié)過程中加強了相關的細節(jié)管理。文章主要分析了鐵路工程物資招標在招標前、招標中、招標后三個階段的管理，并對鐵路工程實行招標方式進行物資采購的意義進行了闡述。鐵路部門在加強相關管理的過程中需要對相關的環(huán)節(jié)進行全面的管理，繼而實現(xiàn)對于整個招標環(huán)節(jié)實行優(yōu)化發(fā)展。隨著相關措施的落實以及相關人員的重視，我國的鐵路工程物資招標事業(yè)必將獲得了長足的發(fā)展，并最終帶動我國的交通運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，使其逐漸適應人們?nèi)找嬖龈叩纳钚枨蟆?/p>

[1]康勇.鐵路物資招標管理信息系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[J].鐵路采購與物流,2014,(4):64-65.

[2]厲秀妍.鐵路工程甲供物資招標流程中的細節(jié)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,(11):117.

[3]劉歡.關于鐵路物資招標采購質(zhì)量控制管理體系的分析[J].現(xiàn)代國企研究,2016,(4):197-199.

[4]李兆云,陳瀟堯,王喜富.鐵路物流中心業(yè)務流程及發(fā)展模式研究[J].物流技術,2010,(16):30-32+36.

F531.3

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2096-2789（2016）11-0144-02