農(nóng)村水利水電工程建設管理與發(fā)展

矯禮華，胡 南,2

（1.通化市二道江區(qū)水利局，吉林 通化 134003；2.通化市水利水電開發(fā)處，吉林 通化 134001）

農(nóng)村水利水電工程建設管理與發(fā)展

矯禮華1，胡 南1,2

（1.通化市二道江區(qū)水利局，吉林 通化 134003；2.通化市水利水電開發(fā)處，吉林 通化 134001）

近年來，隨著國家對三農(nóng)問題的越來越重視，國家和相關職能部門在水利水電工程建設上投入很多精力，在一定程度上保障了農(nóng)村水利水電工程建設的完善和發(fā)展。但是，當前農(nóng)村水利水電工程建設存在一定的管理問題，限制了農(nóng)村水利水電工程的正常發(fā)展。文章主要針對農(nóng)村水利水電工程建設管理及其發(fā)展進行相應的探究，以期制定完善、有效的管理措施，不斷促進農(nóng)村水利水電工程建設的良好發(fā)展。

水利水電；建設管理；農(nóng)村設施

水利水電工程作為一項農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎性設備，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村各項生產(chǎn)工作的正常開展具有作用；水利水電工程對環(huán)境保護、合理使用資源以及促進社會的也是必要的。在新時期背景下，我國逐漸加大了對農(nóng)村水利水電工程的投資力度，但是在實際的建設管理過程中，卻還有很多不盡人意的地方，限制了農(nóng)村水利水電建設工程的發(fā)展。

1 重要意義及存在的問題

1.1 農(nóng)村水利水電工程建設管理的重要意義

改革開放以前，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多都是村民自給自足，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多都是要依靠天氣，風調(diào)雨順則安居樂業(yè)，多災多難則食不果腹。一直以來，對于大自然的力量，人們干預甚少，也沒有足夠的能力靈活地運用大自然的力量，天氣的干旱和洪澇嚴重影響了農(nóng)村生產(chǎn)工作的正常開展，為農(nóng)民的生活帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。但是在我國改革開放以來，特別是十一屆三中全會以來，建設社會主義新農(nóng)村以及構建社會主義小康社會的發(fā)展理念深入人心，對農(nóng)村的基礎設施也越來越重視，從而加大了對水利水電工程建設的力度。改變了傳統(tǒng)的農(nóng)民靠天吃飯的狀況，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的提供了有效保障。同時，在合理的水利水電工程建設管理過程中，保障水利水電工程設施的合理應用，進一步發(fā)揮著防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖以及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要作用，為農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展有著非常重要的意義。

1.2 農(nóng)村水利水電工程建設管理存在的問題

盡管農(nóng)村水利水電工程建設在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮的作用可圈可點，但是由于缺乏科學、系統(tǒng)和完善的工程建設管理措施，在一定程度上限制了水利水電工程的發(fā)展。①農(nóng)村水利水電工程建設缺乏專業(yè)性。自從建國以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國逐漸健身的能農(nóng)村水利水電設施共計2000萬套，包括提防、水庫、機井以及水電站等[1]。盡管數(shù)量眾多，但是這些水利水電設施大多年代久遠，而且很多都是在國家的政策或是資金的支持下，農(nóng)民自發(fā)地組織建設的，在性質(zhì)上看更屬于公益性設施的范疇，這就必定會導致專業(yè)性和技術性的缺失，給農(nóng)村水利水利水電施工造成一定的安全隱患；②缺乏完善和科學的工程建設管理體系。在農(nóng)村水利水電工程建設的過程中，沒有充分考慮到水利水電工程質(zhì)量的控制與管理，在施工的過程中沒有按照一定的標準和利用現(xiàn)代化施工裝備進行施工，且相關管理人員的質(zhì)量安全管理意識不強，從而限制了農(nóng)村水利水電工程建設的發(fā)展。

2 保障建設管理與發(fā)展的有效措施

2.1 在工程建設中完善管理體系

就我國目前來說，水利水電工程建設和國外發(fā)達國家相比，仍舊很落后。對于農(nóng)村的水利水電工程管理更是缺乏科學和系統(tǒng)的管理辦法。因此，在接下來的過程中，需要做到以下幾點：①加強技術管理，明確農(nóng)村水利水電的施工程序；②落實和踐行工程招標與投標制度，保障工程的公平、公開以及公正[2]；③加強相關管理人員的管理意識，組織強有力的管理隊伍，落實責任制度，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題并加以解決，從而保障農(nóng)村水利水電建設工程的有效措施，促進農(nóng)村水利水電工程的良好發(fā)展。

2.2 優(yōu)化管理流程以及創(chuàng)新管理模式

農(nóng)村水利水電工程建設是一項系統(tǒng)的、復雜的工程，除了對技術本身的要求之外，工程建設要受到不同地勢因素的影響。因此，在施工過程中，要優(yōu)化管理流程并創(chuàng)新管理模式，最大限度地保障水利水電工程的順利開展。首先，水利水電工程管理部門可以將整個工程建設單位設置成一個整體的系統(tǒng)，在總系統(tǒng)下設施子系統(tǒng)，并進行明確的分工，保障每一個部門都能夠清楚地知道自身的工作領域，但又要和其它部門形成良好的合作關系，能夠隨時靈活地進行調(diào)動配合，提高管理的靈活度。其次，隨著信息化技術的不斷發(fā)展和普及，在農(nóng)村水利水電工程管理中也要進行管理模式的創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代化的信息技術，構建一個全面和高效的管理系統(tǒng)，對水利水電工程進行多方面的管理。如形成以政府指令為指導，以投資方為主體的管理新模式，在具體的施工過程中通過現(xiàn)代信息技術的應用，使工程建設的安全性更有保障，從而不斷推動農(nóng)村水利水電工程建設管理的良好發(fā)展。

3 結束語

隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，對農(nóng)村水利水工程建設管理也提出了更高的要求，一方面為了實現(xiàn)農(nóng)村水利水電工程建設管理的現(xiàn)代化，另一方面為了實現(xiàn)我國農(nóng)村水利水電工程建設的全面發(fā)展，就必須要在實際管理過程中優(yōu)化管理措施，引進現(xiàn)代化信息技術，創(chuàng)新管理模式和管理機制，加強管理，從而保障農(nóng)村水利水電工程管理的優(yōu)化進行。

[1]田家樂.新疆非政府性投資水利項目投融資模式研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學,2013.

[2]吳斌平.水利水電工程施工控制學[D].天津大學,2013.

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2096-2789（2016）11-0141-01