衛生職業教育服務“一帶一路”路徑探析

封銀曼

（鄭州市衛生學校，河南 鄭州 450005）

衛生職業教育服務“一帶一路”路徑探析

封銀曼

（鄭州市衛生學校，河南 鄭州 450005）

主動融入“一帶一路”戰略大局，是當前及今后一個時期衛生職業教育發展的大邏輯。衛生職業教育應“立足國內需求、放眼沿線國家”：大力發展學歷教育和職業培訓，助推國內健康服務業發展；突出“外向型”特色，著力培育特色專業和重點學科，發展外向型衛生職業教育；加強衛生職業教育對外合作交流，提升沿線國家人民醫療健康水平；發揮衛生職業教育文化傳播功能，提高中醫藥在國際社會的認同度，增強服務經濟社會發展能力。

衛生職業教育；一帶一路；健康服務業

建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是黨中央、國務院積極應對全球經濟發展變化，統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策[1]。“一帶一路”戰略堅持經濟建設與人文交流共同推進、經濟合作和醫療衛生共同發展。切實提高沿線國家人民醫療健康水平，不僅是“一帶一路”建設的重要目標，還是“一帶一路”沿線各國人民的共同福祉。

“一帶一路”的實施，既對衛生職業教育發展提出了嚴峻挑戰，也為衛生職業教育發展提供了重要機遇。全面深化衛生職業教育改革、主動融入“一帶一路”戰略大局、不斷增強服務經濟社會發展能力，是當前及今后一個時期衛生職業教育發展的大邏輯，對促進衛生職業教育發展具有重要意義[1]。

1　大力發展學歷教育和職業培訓，助推健康服務業發展

衛生職業教育服務“一帶一路”戰略，首先應立足國內，按照國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》，自覺貫徹落實國家醫療衛生發展規劃，不斷滿足人民群眾日益增長的健康服務需求。

健康服務業以提供健康服務為手段，以維護和促進人民群眾身心健康為目標，涵蓋健康保險、醫療服務、健康管理及周邊服務，涉及藥物藥品、醫療器械、保健用品（食品）和健身產品等相關產業，具有覆蓋面廣、產業鏈長等特點。《意見》指出，“加快發展健康服務業，是深化醫改、改善民生、提升全民健康素質的必然要求，是進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟發展方式的重要舉措，對穩增長、調結構、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義”[2]。

《意見》指出，到2020年“基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求”。《意見》預計，到2020年前后，健康服務業總規模將超過8萬億元，成為推動我國經濟社會持續發展的重要增長點。《意見》指出，因我國健康服務業的巨大潛力而作出國家大力發展健康服務業的決定，對衛生職業教育發展提出了更高要求、提供了重要機遇。

適應、把握、引領健康服務業發展趨勢，大力發展學歷教育和職業培訓，是衛生職業教育貫徹落實《意見》的重要舉措，是助推健康服務業發展的重要途徑。

在學歷教育方面，衛生職業學校應優化專業設置，加大健康服務業相關專業人才培養力度，合理確定相關專業人才培養規模；順應健康服務業細分化、差異化、多元化發展趨勢，調整護理、中藥、藥劑、康復保健等傳統專業培養方向，實現“老專業、新方向”，激發傳統專業活力；樹立大健康、大衛生、大醫學觀，積極探索跨學科交叉專業人才培養模式；與商業保險公司開展深度合作，針對健康保險產業，著力培養為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務的復合型人才；加強心理學和醫學學科融合，發展健康體檢、咨詢等健康服務，加快發展心理健康服務，培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構；重點培養中醫醫療保健、健康咨詢管理、健康養老及健康體檢等急缺人才；加強“互聯網+”專業和學科建設，培養信息管理人才，提供網上預約掛號、在線咨詢、交流互動等健康服務；順應醫藥信息化發展趨勢，著力培養能勝任“面向基層、偏遠和欠發達地區的遠程影像診斷、遠程會診、遠程監護指導、遠程手術指導、遠程教育”的新興專業人才；探索培養熟練使用移動健康數據采集設備，融合物聯網、因特網的專業人才，不斷提升自動化、智能化健康信息服務水平。

在職業培訓方面，衛生職業學校應“規范并加快培養藥劑師、營養師、育嬰師、按摩師、康復治療師、健康管理師等從業人員”。

只有通過學歷教育和職業培訓，衛生職業教育才能多培養、快培養高級應用型醫護人才，才能為我國健康服務業發展提供人才支撐、技術服務和智力支持。

2　培育特色專業和重點學科，發展外向型衛生職業教育

“一帶一路”是經濟之路、健康之路，涵蓋中亞、西亞、南亞、北非、中東歐等65個國家和地區，涉及人口約44億，超過全球人口總數的60%。“一帶一路”沿線部分國家，尤其是東盟的緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、文萊和菲律賓，西亞的伊拉克、土耳其、敘利亞、約旦等國，以及南亞的阿富汗、斯里蘭卡、尼泊爾和不丹等國，醫療水平較低，對健康有著較大需求[3]。巨大的海外需求，為我國衛生職業教育外向型發展提供了無限空間。

國家衛生計生委《關于推進“一帶一路”衛生交流合作三年實施方案（2015—2017年）》明確指出，“隨著‘一帶一路’戰略的實施及衛生對外交流合作的推進，沿線各國在產業合作和服務貿易方面的合作將不斷深入，為我國健康服務業發展與轉型提供良好機遇”。《方案》要求，“抓住機遇推動我國藥品、醫療器械、保健食品、醫療旅游和健康信息化等健康相關產業快速發展，既可以促進健康服務模式與醫療產品技術創新，又可以促進經濟結構調整，釋放和拉動消費需求，還可以促進服務貿易增長，為構筑國家全方位對外開放新格局作出重要貢獻”。這一政策為衛生職業教育發展指明了方向。當前，優化衛生職業教育供給側改革、培育特色專業、輸出醫護人才和醫療服務，是服務“一帶一路”戰略大局的有效途徑。

在發展規劃方面，衛生職業學校應按照國家發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》要求，“強化周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作，提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助，在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作，擴大在傳統醫藥領域的合作范圍”[4]。

在專業建設方面，衛生職業學校應利用地緣優勢培育特色專業，不斷提高人才培養和輸出的針對性與有效性[5]。大湄公河次區域國家在艾滋病、瘧疾、登革熱、鼠疫、禽流感、流感和結核病等方面防控水平較低，相關專業人才緊缺[6]。云南、廣西等各地衛生職業學校應依托“大湄公河次區域傳染病監測與防控項目”，培育預防醫學、衛生檢驗與檢疫等相關專業人才，加快疾病預防控人才培養與輸出，為提高東亞、東盟人民傳染病監測與防控能力提供智力支持[7]。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦中亞5國，在蟲病、鼠疫等人畜共患病防控方面相對滯后，相關專業人員不足；西亞國家在脊髓灰質炎等方面形勢嚴峻。對此，新疆、寧夏、內蒙古等地的衛生職業學校可發揮自身專業優勢，在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流等方面與阿拉伯國家及世界穆斯林地區強化溝通，針對目的國開設相關專業，為中亞5國和部分西亞國家培養具有國際視野的高層次、外向型、復合型醫護人才[8]。

3　加強衛生職業教育對外合作交流，提升沿線國家人民醫療健康水平

“一帶一路”是一項系統工程，需要包括醫藥衛生在內的各項工作同時推進、協調發展。衛生職業教育擔負著為醫藥行業培養人才的重要任務[9]。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，“要推進‘一帶一路’建設，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛生、環保等領域合作，造福當地民眾”。當前，加強衛生職業教育對外合作交流，與沿線國家衛生領域專業人才進行合作，幫助沿線國家提高公共衛生管理和疾病防控能力，是服務“一帶一路”戰略大局的重要途徑。

在發展思路方面，應以全面提升沿線國家人民醫療健康水平為目的，以共商、共建、共贏為合作前提，秉持公平、開放、互利、共贏合作理念，依據“一帶一路”戰略走向，立足沿線國家醫療衛生發展實際，充分挖掘我國與沿線國家的合作空間和優勢，以周邊國家為重點、以多雙邊合作機制為基礎，創新合作模式，推進務實合作。打造健康“一帶一路”，確保“一帶一路”健康發展，為“一帶一路”建設培育新的經濟增長點，為健康服務業發展提供智力支持[10]。

在發展策略方面，要善于借力各級規劃政策，搶抓戰略機遇。目前，為深入推進“一帶一路”建設，從中央到地方以及各部委已出臺一系列政策。這些政策措施釋放出大量信息，尤其是國務院《關于貫徹落實〈絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃〉重要政策舉措的分工方案》《推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設三年（2015—2017年）滾動計劃》，國家衛計委《關于推進“一帶一路”衛生交流合作三年實施方案（2015—2017年）》，對教育、衛生等涉外項目作出專門規劃。借助“中阿衛生合作論壇”“中國—中東歐國家衛生部長論壇”“中國—東盟衛生合作論壇”，依托“中國—印尼公共衛生人才合作培訓計劃”“中國—東盟衛生人才培養百人計劃”，積極參與“湄公河流域血吸蟲病消除與控制的合作項目”“湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性聯防項目”“大湄公河次區域傳染病監測與防控項目”“中亞地區傳染病聯防聯控機制合作”，充分發揮衛生職業教育服務經濟社會發展職能。

在合作形式方面，充分挖掘各省（區、市）優質教育資源，開展與沿線國家的衛生職業教育合作，擴大相互間留學規模和來華培訓規模，發揮“一帶一路”論壇、項目等文化交流平臺作用，展示我國衛生職業學校辦學成就，吸引外資來華合作辦學。加強與沿線國家衛生職業學校的科學研究和學術交流與合作，實施人才聯合培養計劃。通過校企合作、校校合作、建立分校等方式實現優勢互補，通過學分互認、師生交流、項目合作、短期訪學等提高辦學水平。在條件適合的國家開辦國際學校，鼓勵有實力的衛生職業學校走出國門，開展境外衛生職業教育合作。

4　發揮衛生職業教育文化傳播功能，提高中醫藥在國際社會的認同度

中醫藥是中華民族的寶貴財富，是極具中國特色的衛生資源，是古絲綢之路商貿活動的重要組成部分[11]。當前，讓沿線國家人民進一步接受中國傳統醫學理念，夯實“一帶一路”沿線國家中醫藥群眾基礎，是衛生職業教育的重要職責。

在發展理念方面，要充分發揮教育的文化傳遞功能和文化交流功能，著力發展中醫藥職業教育，推廣中國傳統中醫藥文化，提升傳統中醫藥的競爭力與影響力[12]。根據沿線各國傳統醫藥及民族醫藥特點，開展有針對性的中醫藥產學研合作。借助“海上絲綢之路東盟行”，通過公開展覽形式宣傳中醫藥發展成果，開展中醫藥知識科普宣傳；通過舉辦專題講座等方式開展學術交流工作，弘揚中國傳統中醫藥文化；借助“世界傳統藥物學大會”，衛生職業學校可選派傳統藥物學專家學者參會，深入探討傳統藥物學的“保護、繼承、創新、發展”，推廣我國在中藥資源研究、保護和開發利用領域的成功經驗和巨大成果，提升影響力，促進我國中醫藥產業的快速發展；借助中國（寧夏）民族醫藥博覽會，集中展示我國衛生職業學校在傳統醫藥與民族醫藥健康產業的產學研成果，著力加強對阿拉伯國家和穆斯林地區的對外宣傳工作，助推醫藥技術合作與健康服務業發展[13]。

發揮新疆維吾爾自治區民族醫藥特色優勢，依托地方衛生職業學校，打造“中國中醫藥、中國維吾爾醫藥、中國哈薩克醫藥國際教育平臺”。借助孔子學院和屠呦呦青蒿素諾貝爾獎效應，衛生職業學校可選派中醫藥專業優秀教師，構建“中醫藥+漢語言”中醫藥海外宣傳模式，消除海外對中醫藥“不科學”的質疑和妖魔化，承擔起弘揚中醫藥文化、開發海外潛在市場的職責。積極參與湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性聯防項目，并對湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性進行實時監測、研究和信息分享，監測并遏制青蒿素類抗瘧藥抗藥性傳播，確保我國消除瘧疾進程。通過建立合作機制，推動湄公河流域2030年消除瘧疾規劃目標的按期實現。充分發揮衛生職業教育在中醫藥理論研究、人才培養和服務沿線國家的功能，推動中國傳統中醫藥走向世界。

衛生職業教育關系到“一帶一路”經濟發展，關乎沿線人民健康。創新衛生職業教育發展思路是保障沿線國家人民健康的重要措施，是服務“一帶一路”戰略大局的內在要求，更是新形勢下履行服務經濟社會發展職能的重要體現。當前，只有積極融入國家發展大局、創新發展思路，衛生職業教育才能在促進經濟社會發展和促進自身發展中更好地彰顯自身職能。

[1]程宇，劉海．“一帶一路”戰略：中國職業教育新使命[J]．職業技術教育，2015（30）：11-17．

[2]國務院．國務院關于促進健康服務業發展的若干意見[EB/OL]．http：// www．gov．cn/zwgk/2013-10/14/content_2506399．htm，2016-01-05．

[3]李樹娟．“一帶一路”商務環境下中國——東盟跨文化交際重要門戶建設研究[J]．廣西社會科學，2015（12）：46-50．

[4]國家發展改革委，外交部，商務部．推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL]．http：//www．mofcom．gov．cn/article/ i/jyjl/l/201504/20150400933572．shtm l，2016-01-02．

[5]劉海，榮國丞．“一帶一路”戰略下職業教育的機遇與挑戰[J]．職業技術教育，2015（30）：18-21．

[6]董盈溪．“一帶一路”背景下德宏職業學院與南亞、東南亞國家衛生疾控領域合作的思考[J]．生物技術世界，2016（3）：312-314．

[7]顏艷．“一帶一路”戰略下廣西參與大湄公河次區域經濟合作戰略研究[J]．市場論壇，2015（5）：1-3．

[8]王玉杰．“一帶一路”戰略構想，筑牢蒙藥夢——蒙藥產業化發展趨勢[J]．北方藥學，2015（12）：131-132．

[9]農工黨中央．關于打造“一帶一路”健康命運共同體的建議[J]．前進論壇，2016（5）：32-33．

[10]黃曦．衛生類高職院校對接自貿試驗區建設的思考與探索[J]．西北醫學教育，2015（6）：934-935．

[11]馬守玉．借風“一帶一路” 中國醫藥走向世界[J]．中國衛生，2016（1）：111．

[12]專家研討中醫藥“一帶一路”發展規劃[J]．中醫藥管理雜志，2016（3）：3．

[13]寧夏人民醫院舉辦“2015中阿衛生合作論壇眼科國際高峰會議”[J]．寧夏醫學雜志，2015（10）：10001-10002．

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1671-1246（2016）21-0027-03