“中國制造2025”對遼寧裝備制造業(yè)的影響

“中國制造2025”對遼寧裝備制造業(yè)的影響

許馨月梁爽

本篇文章首先對遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，提出構建遼寧現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的體系，接著探索了基于“中國制造2025”的遼寧現(xiàn)代裝備制造業(yè)重點領域分析;最后，本文提出基于協(xié)同創(chuàng)新的遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展實施策略。

遼寧作為重要裝備制造業(yè)基地，不僅門類齊全，而且具備綜合能力強的裝備成套能力，在國際上也具有一定的競爭能力。但是近些年來，遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展逐漸變慢，出現(xiàn)乏力和劣勢的現(xiàn)象。在“中國制造2025”的現(xiàn)代背景下，遼寧裝備制造業(yè)面臨著新的戰(zhàn)略和領域選擇。一方面，遼寧政府加大對遼寧裝備制造業(yè)的投資和扶持，再加上遼寧裝備制造業(yè)在海洋方面、信息技術方面和高檔數(shù)控機床方面的獨特優(yōu)勢，不僅在國內(nèi)具有很好的發(fā)展前途，在國外也具有很大的發(fā)展前景；另一方面，與其他地方的裝備制造業(yè)相比，遼寧裝備制造業(yè)具有建設周期短、風險低、投入資金少和回報率低的特點?！爸袊圃?025”不僅僅是針對中國經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求，也是應對世界的變化而作出的決策，有助于推進中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)革新和長期戰(zhàn)略發(fā)展。

遼寧裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

遼寧裝備制造業(yè)現(xiàn)狀分析。根據(jù)我們國家現(xiàn)在國民經(jīng)濟的分類，裝備制造業(yè)主要分為八個大的類別，包括通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)以及通信設備計算機制造業(yè)等等。遼寧裝備制造業(yè)作為老牌制造業(yè)的工業(yè)基地，不僅具備完整的產(chǎn)業(yè)體系，而且產(chǎn)業(yè)種類齊全，尤其是在電氣機械設備制造產(chǎn)業(yè)、儀表零件制造業(yè)和數(shù)控機床制造業(yè)方面，實力雄厚，具有很好的基礎。然而近些年來，隨著科學技術的不斷進步和創(chuàng)新，遼寧裝備制造業(yè)沒能及時跟上時代的步伐，企業(yè)缺乏創(chuàng)新，對一些裝備制造業(yè)也沒有做到及時的轉型，造成了近幾年來遼寧裝備制造業(yè)不僅發(fā)展緩慢，利潤率急劇下降，產(chǎn)品的聚集能力也有很大的下滑。表1為遼寧2005年一2013裝備制造業(yè)分行業(yè)增長率情況統(tǒng)計表。

“中國制造2025”戰(zhàn)略背景下遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展思路

國務院在2015年5月頒布《中國制造2025》，《中國制造2025》對我國的裝備制造業(yè)來說是一部具有宗旨性和綱領性的文件，它分析了我國的裝備制造業(yè)當前的發(fā)展環(huán)境和形式，并提出了新的戰(zhàn)略目標和方針，其目標是在新的一年里提高綜合實力，爭取進入世界強國行列，其基本方針是“創(chuàng)新驅動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”，總結了新的一年里戰(zhàn)略任務和重點，并部署了戰(zhàn)略保障和支撐。傳統(tǒng)的中國制造業(yè)共分為八大類，該文件重新對中國裝備制造業(yè)未來的發(fā)展領域進行了定位和劃分，共確定了十大領域，其主要產(chǎn)業(yè)為航空航天產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人。遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展應結合本地的資源和市場需求，大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，并對原有的高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)進行不斷的創(chuàng)新和突破發(fā)展。

“中國制造2025”背景

“中國制造2025”的核心指導思想是∶堅持走有中國特色的工業(yè)化發(fā)展道路，以實現(xiàn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以工業(yè)工程技術和方法為基礎，以提高質(zhì)量和增加效益為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為發(fā)展主攻方向，積極夯實裝備制造企業(yè)基礎能力，提升整體集成水平，優(yōu)化多層次、多類型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，積極夯實裝備制造企業(yè)的基礎能力，提升整體集成水平，優(yōu)化多層次、多類型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，進而實現(xiàn)裝備制造行業(yè)的整體創(chuàng)新發(fā)展。

“中國制造2025”的創(chuàng)新發(fā)展重點

發(fā)展對外直接投資。我國在推進國際產(chǎn)能和裝備制造對外合作方而成效顯著，2015年裝備制造業(yè)對外直接投資70.4億關元，同比增長154.2。改革開放以來，遼寧省也積極推進裝備制造業(yè)對外直接投資，累計投資額達35.5億關元，占全省對外直接投資比重24.5%;核準和備案裝備制造業(yè)對外直接投資項口413個，占比達23.8%。僅2015年一季度，全省裝備制造業(yè)對外直接投資額9150萬美元，占全省對外直接投資額10.9% ;核準和備案裝備制造業(yè)對外直接投資項口15個，占比達32.6%。主要投資領域包括采礦業(yè)、制造業(yè)和冶金業(yè);主要投資地區(qū)包括東盟、中亞、歐關和非洲。

發(fā)展對外承包工程，帶動裝備出口。遼寧省通過工程承包帶動裝備出口累計達158.9億美元。僅2015年一季度，通過工程承包帶動裝備出口金額達4.2億美元。涉及主要產(chǎn)業(yè)為電力、裝備制造和基礎設施，主要地區(qū)為東盟、中東和南亞。如中巴兩國領導人達成共識的巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線重要合作項口，是“一帶一路”戰(zhàn)略框架下中巴經(jīng)濟走廊首個正式啟動的交通基礎設施項口，該項口的建設實施將進一步深化中巴經(jīng)貿(mào)合作，有力促進遼寧裝備制造業(yè)“走出去”。

發(fā)展裝備直接出口。遼寧裝備制造業(yè)以境外工業(yè)園區(qū)為平臺，對接“一帶一路”沿線國家的需要，促進優(yōu)勢產(chǎn)品和技術大規(guī)模走出去。2014年，全省出口裝備制造產(chǎn)品118.7億美元，占全省外貿(mào)出口的20.2%。2015年前三季度，裝備制造產(chǎn)品出口居遼寧省出口商品首位，出口額達924.8億元(人民幣)，可見，被稱為“國之重器”的裝備制造業(yè)是遼寧經(jīng)濟振興的關鍵所在。

推進遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展的路徑選擇和財政政策建議

總的來說，推進遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑可以選擇以下幾個路徑，一是重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，二是加大產(chǎn)學研合作，三是加大對人才的引進和企業(yè)的兼并重組；通過財政政策推進遼寧裝備制造業(yè)的手段主要方式有以下幾點，一是加強財政資金的引導，二是加大財政專項資金的投入，三是提高稅收優(yōu)惠。

加強對重點產(chǎn)業(yè)基地的扶持

與其他產(chǎn)業(yè)相比，裝備制造業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，復雜的集成安裝和繁多的零部件種類，這些使裝備制造業(yè)具有較多的業(yè)務活動和復雜的產(chǎn)業(yè)關系，只有對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行合理有序地協(xié)調(diào)和組織，才能確保裝備制造業(yè)的高效順利運行。因此在對裝備制造業(yè)進行財政上的支持必須要注意以下幾點：

在財政上支持產(chǎn)業(yè)基地基礎建設。裝備制造業(yè)具有建設周期長、使用建筑面積大和投入資本高的結構特點，政府對裝備制造業(yè)財政上的支持可以從以下兩個方面進行規(guī)劃建設，一是合理進行土地規(guī)劃，二是加大投入專項資金。

在財政上支持產(chǎn)業(yè)基地公共技術平臺建設?，F(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展數(shù)控機床、新一代信息技術制造和海洋裝備制造業(yè)這些產(chǎn)業(yè)，作為技術密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對技術的要求比較高，同時還需要在技術上不斷做出創(chuàng)新，進而不斷提高產(chǎn)品的價值，對產(chǎn)品進行及時的更新?lián)Q代，而這些操作的完成都離不開公共技術平臺。因此建立公共技術平臺，對于產(chǎn)品來說有助于減少成本，提高產(chǎn)品的資源利用率，進而為企業(yè)帶來效益，另一方面對企業(yè)技術來講，通過這一公共平臺，有利于個人之間，各個企業(yè)之間做到知識資源的共享，通過互相分享，共同進步，互相學習，最終形成一個好的技術學習氛圍，同時降低了單個企業(yè)進行技術創(chuàng)新帶來的風險。因此，政府對公共技術平臺建設加大資金投入是非常有必要的。

在財政上支持產(chǎn)業(yè)基地公共服務建設。政府在進行專項資金的建立時應咨詢專門的機構，進而做到對企業(yè)針對性、專一性的服務。隨著現(xiàn)代社會信息管理化程度的提高，政府對進駐制造企業(yè)的產(chǎn)品和訂單管理、倉儲和運輸管理、客戶管理方面都可以通過該服務平臺軟件實現(xiàn)。

加強企業(yè)與高校和科研機構的戰(zhàn)略聯(lián)盟

現(xiàn)代社會裝備制造業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的創(chuàng)新。與其他機構或者團隊相比，在技術研發(fā)方面，科研機構和高等學歷的學校具有更大的資源優(yōu)勢，因此為了提高裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了提高技術的含量和產(chǎn)品的質(zhì)量，裝備制造企業(yè)與高校和科研機構加強溝通和交流是非常有必要的。通過企業(yè)與高校和科研機構聯(lián)盟的形式，促進科技成果的轉化，通過產(chǎn)品的質(zhì)量驗證科技知識的研究成果，通過企業(yè)這一大平臺，對學校和科研機構來說，真正到了理論聯(lián)系實踐，實現(xiàn)了互利共贏的雙局面。政府在進行財政支持時有多種路徑，比如說設立專項資金建設組織機構，高薪聘用人才，鼓勵技術轉型和技術上的突破，打造一條從科研開發(fā)，到工程技術、到裝備制造的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，最大程度上在產(chǎn)品種類、功能服務上、經(jīng)營規(guī)模上有較所提升。

遼寧現(xiàn)代裝備制造業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展，就必須要堅定不移的走有中國特色的新型工業(yè)化道路，依托“中國制造2025"，系統(tǒng)推進協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主題。一方面加強政府主動引導、以工業(yè)工程技術和方法為基礎，以提高質(zhì)量和增加效益為中心，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境；另一方面依托科技聯(lián)盟，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，整合裝備制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新體系和管理模式，以實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟發(fā)展的目標。積極夯實裝備制造企業(yè)基礎能力，提升整體集成水平，優(yōu)化多層次、多類型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，共同構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。通過政府指導，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合整個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，培育有中國特色的制造企業(yè)文化和社會環(huán)境，從而實現(xiàn)遼寧現(xiàn)代裝備制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

（作者單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院國貿(mào)系；梁爽：指導老師）