南通市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開現(xiàn)狀及相關(guān)問題的建議

周宇翔　卞華鋒

(1.南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，南通　226006；2.中日友好環(huán)境保護(hù)中心，北京　100029)

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南通市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開現(xiàn)狀及相關(guān)問題的建議

周宇翔1卞華鋒2

(1.南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，南通226006；2.中日友好環(huán)境保護(hù)中心，北京100029)

本文對(duì)南通市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對(duì)目前部分企業(yè)自行監(jiān)測(cè)意識(shí)不強(qiáng)、自行監(jiān)測(cè)能力有待提高、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力參差不齊、信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面等問題，建議拓展培訓(xùn)的形式和內(nèi)容、將企業(yè)自行監(jiān)測(cè)融入到監(jiān)察部門的日常監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理、完善自行監(jiān)測(cè)相關(guān)的辦法、規(guī)范，探索多種自行監(jiān)測(cè)信息公開的途徑。

國(guó)控企業(yè)；自行監(jiān)測(cè)；信息公開；建議

企業(yè)自行監(jiān)測(cè)是了解企業(yè)污染物排放情況的重要手段，是監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的有力補(bǔ)充?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》(試行)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》從不同層面對(duì)自行監(jiān)測(cè)及信息公開提出了要求。從2014年開始，南通市開展了國(guó)控重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測(cè)及信息公開的相關(guān)工作，各國(guó)控企業(yè)通過在線監(jiān)測(cè)、自行手工監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)等多種方式，對(duì)自身污染物排放狀況及周邊環(huán)境開展了監(jiān)測(cè)，并在“江蘇省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)上公布自行監(jiān)測(cè)信息。本文結(jié)合南通市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作的開展情況，對(duì)自行監(jiān)測(cè)中存在的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。

1　南通國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

從2014年開始，環(huán)保部要求各地國(guó)控企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)并公布自行監(jiān)測(cè)信息，根據(jù)江蘇省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，南通市環(huán)保局組織轄區(qū)內(nèi)國(guó)控企業(yè)編制了自行監(jiān)測(cè)方案，在“平臺(tái)”上公開自行監(jiān)測(cè)方案，并要求各國(guó)控企業(yè)按照自行監(jiān)測(cè)方案所確定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次開展自行監(jiān)測(cè)并及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，每年一月底前發(fā)布自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。

南通市環(huán)保局通過組織集中培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督察等多種方式推進(jìn)國(guó)控企業(yè)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。2016年，南通市共有國(guó)控重點(diǎn)污染源(包括往年曾列入國(guó)控名單的企業(yè))93家，除部分長(zhǎng)期停產(chǎn)、不具備監(jiān)測(cè)條件外，其它企業(yè)均開展了自行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方式以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，部分企業(yè)除在線監(jiān)測(cè)外，還開展了手工監(jiān)測(cè)(包括企業(yè)自行手工監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè))。在開展手工監(jiān)測(cè)的企業(yè)中，污水處理廠以自行手工監(jiān)測(cè)為主，其他工業(yè)企業(yè)以委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)為主。

2　自行監(jiān)測(cè)中存在的問題

2.1部分企業(yè)自測(cè)意識(shí)不強(qiáng)

在南通市國(guó)控企業(yè)中，上市企業(yè)和大型國(guó)企對(duì)環(huán)境保護(hù)工作較為重視，部分企業(yè)在自行監(jiān)測(cè)相關(guān)辦法出臺(tái)以前，就已開展了自行監(jiān)測(cè)。但仍存在部分企業(yè)，認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府部門的事，企業(yè)只要管好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即可，不愿意投入資金和人力開展自行監(jiān)測(cè)。部分企業(yè)在編制自測(cè)方案時(shí)，只列入已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的相關(guān)因子，未列入手工監(jiān)測(cè)因子；部分企業(yè)雖然在方案編制中列出了手工監(jiān)測(cè)因子，但實(shí)際并未開展監(jiān)測(cè)。而僅靠自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，無法全面反映企業(yè)污染物排放情況，尤其是特征污染物的排放水平。

根據(jù)《辦法》要求，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括：水污染物排放監(jiān)測(cè)、大氣污染物排放監(jiān)測(cè)、廠界噪聲監(jiān)測(cè)、周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)(環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)有要求的)[1]。目前，部分企業(yè)僅根據(jù)其自身的國(guó)控類別開展監(jiān)測(cè)，如廢水國(guó)控企業(yè)、污水處理廠，僅監(jiān)測(cè)廢水，對(duì)企業(yè)的廢氣排放源、廠界無組織廢氣、廠界噪聲、周邊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，則開展較少；部分廢氣國(guó)控企業(yè)僅監(jiān)測(cè)有組織廢氣，未能全面覆蓋污染物產(chǎn)生點(diǎn)及周邊環(huán)境。

現(xiàn)階段，企業(yè)對(duì)環(huán)保部門的監(jiān)督監(jiān)測(cè)較為重視，積極配合且關(guān)注監(jiān)測(cè)結(jié)果，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)超標(biāo)情況，就會(huì)面臨行政處罰、影響環(huán)保信用評(píng)級(jí)等，對(duì)于自行監(jiān)測(cè)，部分企業(yè)意識(shí)淡薄，然而，自行監(jiān)測(cè)正是企業(yè)及時(shí)了解其污染物排放狀況最直接有效的方法，能幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施和措施中存在的問題，避免污染物長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放，使企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境狀況做到心中有數(shù)，更好地履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

2.2企業(yè)自行監(jiān)測(cè)能力有待提高

目前，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、手工監(jiān)測(cè)或手工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的技術(shù)手段。廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷，廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物主要采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式。目前，南通市的廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備由環(huán)保局統(tǒng)一委托第三方運(yùn)維公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備由企業(yè)自運(yùn)維或委托第三方公司運(yùn)維。其它污染物，大多采用手工監(jiān)測(cè)方式，分為企業(yè)自行手工監(jiān)測(cè)和委托第三方監(jiān)測(cè)公司監(jiān)測(cè)。

在開展自行手工監(jiān)測(cè)的企業(yè)中，部分企業(yè)的能力不能滿足手工監(jiān)測(cè)的要求。如某些企業(yè)的環(huán)境樣品與產(chǎn)品、原料的分析在同一實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，使用同一儀器分析，難免對(duì)樣品造成污染，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果；部分企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核，業(yè)務(wù)水平有待提高；環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量管理制度不健全或流于形式。

自行手工監(jiān)測(cè)能力的不足，導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量難以保證，常出現(xiàn)同一時(shí)段的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果與監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果偏差較大的情況。

2.3第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力參差不齊

第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室及專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，且具備監(jiān)測(cè)能力的指標(biāo)較國(guó)控企業(yè)更為全面。從南通市的情況來看，越來越多的國(guó)控企業(yè)選擇委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測(cè)(包括部分往年以自行手工監(jiān)測(cè)為主的企業(yè))。但目前此類機(jī)構(gòu)的能力參差不齊，部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)屬新成立，監(jiān)測(cè)人員大多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平和質(zhì)量控制意識(shí)有待提高；部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致委托監(jiān)測(cè)的中標(biāo)價(jià)格接近或低于成本價(jià)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自然難以保證。

2.4信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面

《辦法》中對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測(cè)方案、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告的公布時(shí)間均有明確的規(guī)定。目前，南通市國(guó)控企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告發(fā)布的時(shí)間均符合要求。但部分企業(yè)存在基礎(chǔ)信息變化卻未在“平臺(tái)”變更、自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)調(diào)整卻未作調(diào)整的情況，經(jīng)環(huán)保部門了解并提醒后，才進(jìn)行修改并公開；部分企業(yè)手工監(jiān)測(cè)結(jié)果在月底公開，不能滿足“監(jiān)測(cè)完成后的次日公布”的要求[1]。另外，部分企業(yè)公布的內(nèi)容不全面，如監(jiān)測(cè)方案中質(zhì)量控制措施過于簡(jiǎn)單，因停產(chǎn)、設(shè)備故障等原因未開展監(jiān)測(cè)的，沒有填寫未開展自行監(jiān)測(cè)的原因等。對(duì)于因在線儀故障等原因產(chǎn)生的異常數(shù)據(jù)，“平臺(tái)”上可對(duì)該數(shù)據(jù)添加標(biāo)注，說明異常原因，但部分企業(yè)未加標(biāo)注，致使異常數(shù)據(jù)(有些數(shù)值高于排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍，大多是異常情況造成)在網(wǎng)上發(fā)布，造成公眾誤解。

3　進(jìn)一步推進(jìn)南通市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開相關(guān)工作的對(duì)策與建議

從2014年開始，據(jù)江蘇省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，南通市開展了國(guó)控重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測(cè)及信息公開的相關(guān)工作，各國(guó)控企業(yè)通過在線監(jiān)測(cè)、自行 手工監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)等多種方式，對(duì)自身污染物排放狀況及周邊環(huán)境開展了監(jiān)測(cè)，并在“江蘇省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)”上公布自行監(jiān)測(cè)信息,嚴(yán)格貫徹環(huán)保部關(guān)于各地國(guó)控企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)并公布自行監(jiān)測(cè)信息的要求。但針對(duì)目前部分企業(yè)自行監(jiān)測(cè)意識(shí)不強(qiáng)、自行監(jiān)測(cè)能力有待提高、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力參差不齊、信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面等問題，提出以下進(jìn)一步開展國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開相關(guān)工作的對(duì)策與建議。

3.1拓展培訓(xùn)的形式和內(nèi)容

南通市環(huán)保局從2014年開始，每年舉辦一次針對(duì)全市國(guó)控企業(yè)和縣市區(qū)環(huán)保局的自行監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括自行監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)、辦法，以及自測(cè)方案編制、平臺(tái)操作等內(nèi)容。還針對(duì)各國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)中存在的問題，深入企業(yè)開展一對(duì)一的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。從培訓(xùn)的效果來看，企業(yè)基本樹立了自行監(jiān)測(cè)意識(shí)，業(yè)務(wù)水平也逐年提高，但仍需進(jìn)一步提高。今后，可嘗試開展多種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。形式上，除講座授課外，可在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)站的分析室開展樣品分析培訓(xùn)，由監(jiān)測(cè)站分析人員手把手指導(dǎo)，可選取某家具有代表性的企業(yè)，由監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)采樣人員開展采樣方面的培訓(xùn)；內(nèi)容上，可以從一年一次的綜合培訓(xùn)改為多次開展專題培訓(xùn)，如在線儀運(yùn)行維護(hù)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、自行監(jiān)測(cè)方案編制、修改等的培訓(xùn)。

3.2將自行監(jiān)測(cè)融入日常監(jiān)管[2-3]

2014年至今，南通市環(huán)保局每年組織一次針對(duì)國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的聯(lián)合檢查，由市局監(jiān)測(cè)處牽頭，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)檢查手工監(jiān)測(cè)及自行監(jiān)測(cè)方案的審核。除此之外，環(huán)境監(jiān)察部門每月對(duì)國(guó)控企業(yè)開展一次日常監(jiān)察，檢查其污染防治設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況、審批手續(xù)等，2016年開始，改為“雙隨機(jī)”抽查。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建議將國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的檢查融入到環(huán)境監(jiān)察部門的日常監(jiān)管之中，監(jiān)測(cè)部門派員參與，既檢查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的實(shí)施情況，又能現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問題。

3.3規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)[4-6]

對(duì)于當(dāng)前第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)中存在的各種問題，建議加快制定監(jiān)測(cè)社會(huì)化的相關(guān)法規(guī)制度；確立監(jiān)測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)接受企業(yè)自行監(jiān)測(cè)委托的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置必要的門檻；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的上崗考核、技能再教育；開展不定期的監(jiān)督檢查，尤其是加大對(duì)明顯低于成本價(jià)中標(biāo)、多次檢查發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查力度；建立長(zhǎng)效的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估機(jī)制，探索對(duì)失信監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的淘汰制度。規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展，確保企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.4不斷完善相關(guān)辦法、規(guī)范

《辦法》目前仍處在試行階段，建議根據(jù)近幾年自行監(jiān)測(cè)的運(yùn)行情況作相應(yīng)的補(bǔ)充和調(diào)整。進(jìn)一步細(xì)化對(duì)承擔(dān)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的門檻要求；對(duì)長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，可適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻次要求，對(duì)多次超標(biāo)排放，或超標(biāo)倍數(shù)較高的企業(yè)，要求適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次，并增加監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻次。

目前，廢水中重金屬的在線監(jiān)測(cè)儀器暫無比對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致安裝了重金屬在線儀的企業(yè)無法開展有效性審核，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性存疑，因此重金屬企業(yè)只能以手工監(jiān)測(cè)的形式開展自行監(jiān)測(cè)，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，造成了資源的浪費(fèi)。建議國(guó)家盡快出臺(tái)重金屬在線儀的比對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，為重金屬在線儀的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性提供依據(jù)。

3.5探索多種信息公開途徑[7-8]

對(duì)于自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的公開，除了省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一建立的發(fā)布平臺(tái)外，還可探索其它多種形式，如在企業(yè)的官方網(wǎng)站上公開；使用電子顯示頻在企業(yè)門口公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；開發(fā)相關(guān)的手機(jī)軟件或?qū)⑵髽I(yè)自測(cè)信息融入到某些在用的環(huán)保軟件、微信公眾號(hào)之中，方便公眾隨時(shí)查閱。

4　研究小結(jié)

企業(yè)自行監(jiān)測(cè)是了解企業(yè)污染物排放情況的重要手段，是監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的有力補(bǔ)充。為此，環(huán)境保護(hù)部要求2014年各地國(guó)控企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)并公布自行監(jiān)測(cè)信息。根據(jù)江蘇省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，從2014年開始南通市開展了國(guó)控重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測(cè)及信息公開的相關(guān)工作，由南通市環(huán)保局組織轄區(qū)內(nèi)國(guó)控企業(yè)編制了自行監(jiān)測(cè)方案，要求各國(guó)控企業(yè)通過在線監(jiān)測(cè)、自行 手工監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)等多種方式，對(duì)自身污染物排放狀況及周邊環(huán)境開展了監(jiān)測(cè)，并在“江蘇省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)上公布自行監(jiān)測(cè)信息，每年一月底前發(fā)布自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。

本文結(jié)合南通市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作的開展情況，針對(duì)目前部分企業(yè)自行監(jiān)測(cè)意識(shí)不強(qiáng)、自行監(jiān)測(cè)能力有待提高、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力參差不齊、信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面等問題，提出以下相應(yīng)對(duì)策與建議：①拓展培訓(xùn)的形式和內(nèi)容；②將自行監(jiān)測(cè)融入日常監(jiān)管；③規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)；④不斷完善相關(guān)辦法、規(guī)范；⑤探索多種信息公開途徑。

[1]環(huán)境保護(hù)部.國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)[Z].北京：環(huán)境保護(hù)部，2013.

[2]王亞超.企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用探討[J].污染防治技術(shù)，2015，28(5)：72-74.

[3]薛銳.減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問題與對(duì)策[J].干旱環(huán)境監(jiān)測(cè)，2013，27(1)：23-26.

[4]陳斌，趙芩，陳傳忠.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的調(diào)查與思考[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2015，31(1)：1-4.

[5]李娟.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量管理新思路[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2014，26(4)：9-11.

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[8]環(huán)境保護(hù)部.企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法[Z].北京：環(huán)境保護(hù)部，2014.

The Current Situation and Suggestions to Some Problems of Self-monitoring and Information Disclosure of State Controlled Enterprises in Nantong City

ZHOU Yuxiang1BIAN Huafeng2

(1.Nantong Environmental Monitoring Center，Nantong，226006，China；2.Sino-Japan Friendship Centre for Environmental Protection，Beijing，100029，China)

In view of problems of some enterprises lack of consciousness of self-monitoring，the ability of self-monitoring should be improved，the ability of social environmental monitoring agency is irregularity，the information disclosure is not in time，the contents are not comprehensive，it is suggested that the form and contents of training should be developed，self-monitoring should be merged into environmental inspection，management of social environmental monitoring agency should be strengthen，the method and standard of self-monitoring should be improved，more ways of information disclosure should be explored.

state controlled enterprise；self-monitoring；information disclosure；suggestion

周宇翔，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

卞華鋒，工程師，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢及研究工作

X21

A

1673-288X(2016)05-0211-03

引用文獻(xiàn)格式：周宇翔等.南通市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開現(xiàn)狀及相關(guān)問題的建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(5)：211-213.