徐州市空氣質量改善的經驗與存在問題淺析

汪銀梅　曹文平

(徐州工程學院環境工程學院，徐州　221111)

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徐州市空氣質量改善的經驗與存在問題淺析

汪銀梅曹文平

(徐州工程學院環境工程學院，徐州221111)

徐州市作為淮海地區中心城市，由于社會的、經濟的和環境的問題，徐州市的空氣質量一直較差。近些年來，徐州市利用防塵、減排等宏觀經濟政策調控和生態防控、生態治理等生態工程技術手段，取得了良好的效果；同時提出了相關的存在問題，為后續的空氣質量改善指明了努力的方向。相關成果可以為相關城市空氣質量改善提供一定參考和借鑒。

空氣質量；宏觀調控；生態治理；防控結合

1　徐州空氣質量變化

清華大學和美國健康影響研究所聯合發布《中國燃煤和其他主要空氣污染源造成的疾病負擔》報告，顯示2013年燃煤大氣污染致36.6萬人早亡，大氣污染控制關系到環境生態安全和人民生命安全。徐州市作為蘇北地區的工業重鎮、農產品生產基地，體源、面源和點源污染均較重[1]，再加上徐州地區降雨量偏低[2]。徐州的空氣質量長期處于江蘇省較差的地位，徐州地區大氣污染壓力較大。近年來，徐州市為了創建國家生態園林城市、國家衛生城市，大力發展植樹造林、關停或搬遷重污染企業、提高生態自凈能力，徐州市的空氣質量有顯著提高。

根據空氣質量指數統計結果顯示，2013、2014和2015年徐州市區達標天數分別為192天、238天和255天，優良率分別為53.6%、65.2%和69.86%，分別排列為江蘇省的倒數第一、第五名和第四名。2016年徐州市以全國第一名的身份首次命名為國家生態園林城市。

為了進一步提高新城區空氣質量，徐州市政府在2015年聯合徐州市環保局、徐州市建設局、徐州工程學院等單位進行了“提升徐州市空氣質量的調研”，在聽取相關單位意見和臨近省市調研的基礎上，總結近些年來徐州市取得的經驗、查找存在的問題、提出空氣質量改善的具體措施，為徐州今后的空氣質量改善提供了寶貴的參考和引領。

2　徐州大氣治理的經驗

2.1宏觀經驗

2.1.1施工揚塵控制

排查全市范圍內的揚塵源，對重點揚塵源進行重點治理，對施工揚塵重點地區進行及時吸收粉塵、灑水除塵等措施減少揚塵產生；對施工產生的建筑垃圾和生活垃圾進行覆蓋清運或封閉清運；對于裸露的土地加快土地綠化進程，如果裸露土地較為貧瘠，即進行沙石覆蓋。

2.1.2提高油品

根據北京、上海等大型城市大氣污染源解析發現，汽車尾氣是各大城市主要污染源，汽車尾氣中含有大量的固體懸浮顆粒物、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、鉛等污染物[3]，汽車發動機的不完全燃燒是產生污染氣體的主要成因，然后汽油、柴油油品偏低，也是徐州地區汽車尾氣污染的重要原因。近年來，徐州市大力控制中石油、中石化、中海油等企業的油品要求，限制低油品的汽油、柴油進行徐州地區，一定程度上減少了汽車尾氣的排放量。

2.1.3企業污染氣體排放監查

徐州是工業基地，徐州地區的水泥、火力發電、鋼鐵、焦化、化工等企業仍然較多，而且煤炭的消耗量非常大。2013年徐州市消耗原煤5200萬t，所以工業污染仍然是徐州地區大氣污染的大戶。環境影響評價制度和環境保護三同時制度以及新環保法的嚴格執行，相關企業也采取了產業升級和技術革新等措施，很好的減少工業污染源的空氣污染物排放。同時加大監察力度，對于污染較重的企業，進行嚴格重罰和整改，對于整改不合格的企業勒令停產。

2.1.4黃標車報廢

截止2014年年底，徐州市中重型車輛85258輛，其中柴油車、重型機動車和其他尾氣排放嚴重超標的黃標車仍然有17000余輛，“冒黑煙”車輛仍然較為明顯，其尾氣污染程度較重。徐州市采取了大量的有效措施對黃標車進行集中報廢，如：提供補貼或獎勵等方式。

2.1.5加大交通暢通工程建設

隨著私家車數量和一些非法運營車輛存在，市區交通擁堵現象日趨嚴重，特別是上下班高峰期和法定假日等，交通擁堵十分嚴重，出現大量的車輛滯留，加大了車輛尾氣的排放量，特別是不充分燃燒時產生的黑煙等，加重了各類污染物的排放[4]。另外，汽車滯停也加重了地面粉塵的二次釋放，提高了空氣污染物的各類指標[5]。近些年來，徐州市政府大力增加公共汽車的數量和班次、開展公共自行車網點建設和加快周邊道路建設，縮短了出行的時間，符合低碳生活的理念。

2.2生態治理經驗

2.2.1加大“清風廊道”建設力度

大氣污染物具有自身的特性，其污染物遷移轉化對其濃度降低具有十分重要的價值，提高大氣污染物的遷移轉化是降低空氣污染物濃度的有效途徑。徐州屬于季風氣候區，冬季多西北風，夏季多東南風，通過加強對徐州城市規劃，對重點污染區減少風力流動的阻力，如：預留過風區域，減少遮擋，加快污染物的遷移和轉化。

2.2.2“生態廊道”規劃和設計

對于空氣污染較重的區域進行有效隔離，對需要重點保護的環境敏感區生態保護。對空氣污染較重的區域隔離后，根據空氣污染物的特點，選用對空氣污染物具有良好修復效果的“生態廊道”，利用植物的過濾、吸收、轉化、吸附等作用，將隔離后的空氣污染物在隔離區內進行降低，而不會對污染隔離區外的區域影響。

2.2.3重視季節性大氣污染問題

楊絮問題是徐州地區及周邊地區5月-6月較為嚴重的問題，不僅是顆粒物污染，而且包括生物污染。從源頭上遏制住楊絮問題是5月-6月一個空氣污染物防治的關鍵。通過對楊樹進行基因修飾或改變楊樹無性繁殖方式，降低楊絮的產生量，消除楊絮的產生量。

另外，夏秋季露天燒烤是造成市區空氣污染的重要來源，其尾氣成分復雜、產生源分散，導致其治理難，加劇了季節性空氣污染。

2.2.4“礦區塌陷地”生態治理

徐州市是一個資源枯竭型城市，提高礦區塌陷地后續治理，對提高徐州城市品味意義較大，更有利于建設新徐州。礦區塌陷地是一個廢棄的場所，污染較重。徐州根據規劃將城市的東部非煤礦塌陷區作為發展中心，將礦區塌陷地充分開發，因地制宜建成一個個濕地公園，通過濕地公園改善微環境的方法，利用濕地植物凈化、提高濕度和固定碳等思路提高濕地公園的生態修復作用，變成休閑、凈化、景觀為一體的“礦區塌陷地”生態治理道路。

3　存在問題

徐州市目前空氣質量雖然有了很大程度的提高，但是徐州市仍然存在較多的問題：①空氣污染物種類從相對單一類型向復合型污染轉變，例如：臭氧污染、PM2.5、揮發性有機物(VOCs)、氮氧化合物、硫化物等等共存的情況；②第一第二產業比例偏重，工業污染仍然居高不下。另外，仍然存在以下幾方面的問題：

3.1源解析工作急需開展，大氣監測工作任重道遠

目前徐州市大氣污染物源解析工作尚未有效開展，各類大氣污染源源強尚不明確，給制定相應地防控和治理措施帶來一定的盲目性和非有效性，無法“對癥下藥”，開展大氣污染源源解析顯得尤為重要[6]。據有關機構統計，徐州地區常規的大氣監測平臺數量也相對不足(目前只有7個)，相關數據仍相對缺乏。新建一定數量的大氣自動監測平臺，對空氣質量進行全方位監測，提高全市空氣質量的監測、預警和防控能力。

3.2減少工業尾氣排放，大量工作尚未開展

加快產業提檔升級，有計劃的淘汰落后產能。深化工業污染治理，對環保不達標企業進行淘汰、關閉，對未能按期完成淘汰和整治任務的地區，一律暫停審批各類工業項目，對耗能巨大的鋼鐵、焦化、電力等行業實施產能和污染物排放總量控制。

造成工業尾氣排放，可能大量的工業燃煤有很大關系，壓縮燃煤的使用量；而且大力發展潔凈煤技術和洗煤技術，減少燃煤中的硫、粉塵和金屬元素含量；另外改進產品工藝，實施清潔生產和循環經濟，減少產品生產過程中副產物的產生生和排放。

3.3生態工業園區建設仍然處于初步階段

為了便于管理和治理，將主城區以內所有重污染企業搬入工業園區，即退城入園。但是仍然存在較多的問題：其一，企業數量較多，搬遷的工作量較大；其二，搬入工業園區的企業沒有合理的規劃，存在企業搬遷，但是污染物沒有減量，缺乏生態工業園區規劃建設和綠色工業工業園區建設。根據國外發達國家經驗，進入工業園區企業應該實現污染物在園區內的循環利用，減少廢物的排放。

3.4控制汽車尾氣污染，大量工作亟需開展

根據北京等大城市大氣污染物源解析結果顯示，車輛尾氣是大氣污染物的主要來源。徐州車輛的保有量逐年增加，車輛尾氣也十分巨大的。(1)我們要重視車輛用油的油品，從源頭上較少汽車尾氣的產生量和污染物種類；(2)加大市區道路暢通工程，大力發展公共交通體系建設(包括公交車和城市地鐵以及公共自行車系統)，減少因為車輛擁堵而造成的尾氣量增加；(3)鼓勵新型能源汽車的研發和使用，比如：氫能源汽車、電能汽車等。

3.5海綿城市建設亟需加強

徐州作為全國生態園林城市，城市市區森林覆蓋率也較高，但是許多可綠化空間尚未得到有效的利用，立體綠化理念和生態景觀構建仍然沒有有效實施，比如：建筑物天臺、建筑物陽臺等均是可利用的綠化空間，發揮立體綠化凈化功能；而且對于植物選擇方面，應該考慮對大氣污染物具有較強吸附、過濾、凈化和吸收能力的植物種類。另外，對于市區自然水體和人工景觀水體多數屬于靜水，水面無任何植物覆蓋，發黑發臭，缺乏自凈功能，水體自凈功能和生態凈化功能喪失殆盡，如果提高市區水體的凈化功能和改善局部微環境的功能仍然需要投入一定量的人力、物力和財力。

對于水泥硬化界面嚴重損害了土壤功能(儲水、凈水等功能)，隔絕了水氣固的三相接觸，目前徐州市區道路、河岸、堤壩等都是傳統混凝土硬化，對其進行生態整改(換成生態水泥、綠地)需要進一步論證。

3.6加強管理、宏觀調控相關工作仍然薄弱

加強對施工車輛、施工場地和施工運輸道路等揚塵進行嚴格管理，防治揚塵對周邊場地的局部污染；同時加大對高耗能的工業進行遷移入園，對于明令禁止的需要淘汰的工藝方法進行大膽淘汰、更新，對于重度污染且耗能大的企業必須堅決關停。

依托徐州地區良好的地緣，眾多的高校、科研院所、公益環保機構，成立基于徐州大氣污染特點的環境研究院，解決徐州的大氣污染問題。

提高市民的環境保護意識，提倡低碳生活、綠色出行等，減少大氣污染物排放。

3.7淮海經濟區聯防聯控機制尚未有效實施

徐州市地處淮海經濟區的核心地帶，周邊的淮北市、棗莊市、連云港市等均為煤炭型工業城市，空氣質量較差，雖然各地均已開展了相關調研和舉措，但是各地的防控措施均不平衡，相互之間沒有形成很好的聯防聯控措施和方案，相互干擾和相互影響的事情時有發生。如何提高淮海經濟區中各城市如何實現優勢互補、資源互通、技術互用等機制尚未形成。

4　結　語

徐州市處于淮海經濟區核心城市，由于地理、氣候、社會發展等原因，徐州市大氣污染情況較為嚴重。雖然近幾年來取得一定的改善和提升，但是仍然需要大量的人力、物力和材力支持，同時需要來自政府、社會、公益團體、工業企業、個人全方面的支持和理解。

[1]李經濤，李文華，郭海濤.徐州市產業結構優化與轉型研究[D].唐山：河北聯合大學，2014.

[2]徐玲玲，張巍.江蘇徐州近42年降水和氣溫變化特征分析[J].人民長江，2014，增刊(S1)：26-28.

[3]李艷賓.汽車尾氣氮氧化物還原的詳細機理[D].大連：大連理工大學，2014.

[4]李冰，侯綱.城市交通擁堵與交通污染問題調查分析——以安陽市為例[J].公路與汽運，?2013(5)：72-77.

[5]錢七虎.城市交通擁堵和空氣污染的治本之策[J].新重慶，2014(6)：38-39.

[6]孟偉.大氣主要污染源清單調查與源解析的研究[D].南京：南京信息工程大學，2006.

[7]李德栓. 習近平論中國的生態環境[J].徐州工程學院學報(社會科學版)，2016，31(3)：12-17.

[8]王寬. 中國共產黨生態文明建設思想研究現狀的考察[J].徐州工程學院學報(社會科學版)，2015，30(4)：19-24.

Air Quality Improvement Experiences and Dilemmas Analysis in Xuzhou City

WANGYinmeiCAOWenping

(School of environmental Engineering，Xuzhou Institute of Technology，Xuzhou 221111)

Xuzhou city was one of central cities in the Huaihai economic zone. Because the social，economic and environmental factors，the air quality of Xuzhou city was bad. In recent years，the air quality improvement was significant using some macroeconomic policy control measures (i.e. dust-free and emission reduction) and some ecological engineering technologies (i.e. ecological prevention and control，ecological remediation). In addition，some dilemmas were also discussed. The above contents can provide

for improving the air quality in Xuzhou city and other cities.

air quality；macroeconomic policy control measures；ecological engineering technologies；ecological prevention and control methods

汪銀梅，博士研究生，實驗師，從事于環境生態學的教學和科研工作

X51

A

1673-288X(2016)05-0208-03

項目資助：徐州市社科聯項目(編號：16XSS-041)；徐州工程學院校基金(XKY2013407)

通訊簡介：曹文平，博士后，副教授，主要從事環境保護和生態修復相關研究

致謝：課題研究內容得到徐州市政協、徐州工程學院、徐州市環保局等調研組全體成員的支持以及相關省市同仁的大力幫助，在此表示感謝

引用文獻格式：汪銀梅等.徐州市空氣質量改善的經驗與存在問題淺析[J].環境與可持續發展，2016，41(5)：208-210.