關(guān)于“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下沿線城市定位的若干思考——以重慶市為例

唐淦海

(重慶資源與環(huán)境交易所，重慶 400015)

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關(guān)于“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下沿線城市定位的若干思考
——以重慶市為例

唐淦海

(重慶資源與環(huán)境交易所，重慶 400015)

“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為沿線城市發(fā)展帶來重大機(jī)遇，本文從沿線城市在兩大戰(zhàn)略下的城市定位出發(fā)，以重慶市為例，分析重慶市在融入兩大戰(zhàn)略中城市的定位、優(yōu)勢(shì)及建議。研究指出，在“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下重慶雖具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但也存在如水陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)完善，地域以丘陵山地為主，面臨成都的城市競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)等不利因素，為此重慶應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，形成重慶新舊動(dòng)力和動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、新舊思維觀念的轉(zhuǎn)換、新舊體制的轉(zhuǎn)換，形成一體化安排；發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家規(guī)劃、國(guó)家政策的疊加優(yōu)勢(shì)，形成一體化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；發(fā)揮渝新歐國(guó)際鐵路先行優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)引導(dǎo)整合資源；更加明確、更加集中地培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，再造供應(yīng)鏈，完善服務(wù)鏈，搶占價(jià)值鏈高端；推動(dòng)供給側(cè)改革，挖掘潛在消費(fèi)需求和創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給釋放出來的嶄新需求。

一帶一路；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；城市定位；重慶

引言

“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是我國(guó)從“重陸輕海”轉(zhuǎn)向“陸海統(tǒng)籌”，從碎片化布局到整體性規(guī)劃，構(gòu)建大陸文明與海洋文明相容并濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，我國(guó)政府積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，沿線城市積極投身“一帶一路”戰(zhàn)略的愿景與行動(dòng)當(dāng)中。“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為沿線城市發(fā)展帶來重大機(jī)遇，本文從沿線城市在兩大戰(zhàn)略下的城市定位出發(fā)，以重慶市為例，分析重慶市在融入兩大戰(zhàn)略中城市的定位、優(yōu)勢(shì)及建議。

1 “一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，以中國(guó)為起點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)連接亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)走廊或經(jīng)濟(jì)通道。它倡議統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)中國(guó)西北邊疆與東南海疆兩大重心，目的是拓展中國(guó)戰(zhàn)略空間，助推亞歐大陸的整體振興。“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國(guó)外交主動(dòng)進(jìn)取的新境界，主動(dòng)規(guī)劃，主動(dòng)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了一種大國(guó)的擔(dān)當(dāng)、大國(guó)的作為、大國(guó)的胸襟。“一帶一路”建設(shè)是宏觀的而不是微觀的，是在認(rèn)識(shí)和分析了中國(guó)當(dāng)前所處國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境之后提出的新型開放戰(zhàn)略，是新形勢(shì)下開展國(guó)際交往與合作的一種新思路、新探索，是各國(guó)共建世界新秩序和國(guó)際關(guān)系的一種重要嘗試。在這一構(gòu)想框架下，中國(guó)在充分尊重各個(gè)國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)上，歡迎更多國(guó)家和地區(qū)響應(yīng)，在各自的戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、設(shè)計(jì)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接過程中，尋求各自發(fā)展的新機(jī)遇、新空間、新動(dòng)力。“一帶一路”建設(shè)不僅可以與友好邦鄰分享中國(guó)發(fā)展的成果，提升中國(guó)陸海通道暢通，增強(qiáng)國(guó)家安全和貿(mào)易[1]，還可以激活中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ瑪U(kuò)大開放區(qū)域，對(duì)改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展差距有重要作用[2]。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、規(guī)則11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)40%的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，是東西中互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，是沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的隊(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有利于提高長(zhǎng)江沿線區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于形成互聯(lián)互通的立體物流交通網(wǎng)，有利于提升長(zhǎng)江下游對(duì)中游和上游的遞進(jìn)輻射力，有利于增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和回旋力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略相互銜接、相互補(bǔ)充、相互支撐，形成了橫貫東中西、連接南北方、對(duì)接國(guó)內(nèi)外、帶動(dòng)全中國(guó)的新載體和新引擎。

2 重慶在“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的定位

重慶在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的定位和作用主要表現(xiàn)在：一是高度發(fā)達(dá)的綜合立體交通樞紐。重慶的地理位置在橫貫東西、溝通南北、便捷高效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊上具有重要的地位和作用，可通過立體化、智能化、現(xiàn)代化、綜合化方式發(fā)展高度發(fā)達(dá)的交通樞紐。二是內(nèi)陸開放高地。應(yīng)在海陸雙向開放中成為具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，如重慶開通了渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，設(shè)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)兩江新區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還有國(guó)家級(jí)一類口岸3個(gè)，國(guó)家級(jí)保稅區(qū)3個(gè)，這些都是重慶成為內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的有力條件。三是兩大戰(zhàn)略的連接點(diǎn)和交匯點(diǎn)。重慶處于中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字型大通道的連接點(diǎn)，這些國(guó)際物流大通道和重慶、云南、東南亞三大國(guó)際貿(mào)易大通道都是暢通無阻的。四是創(chuàng)新發(fā)展新引擎。重慶目前是國(guó)家中心城市，但憑借自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，未來隨著重慶發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際化、綜合化、立體化的交通樞紐港，隨著重慶綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有望成為世界級(jí)城市。

在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下，重慶已經(jīng)形成了自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)主要集中于四個(gè)方面：

一是政策集成優(yōu)勢(shì)。重慶是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，具有政策疊加優(yōu)勢(shì)。

二是對(duì)外開發(fā)開放的優(yōu)勢(shì)。重慶是西部地區(qū)發(fā)展最快的直轄市，2015年GDP增速11%，是全國(guó)各省市中最快的。近六年來，重慶進(jìn)出口貿(mào)易增加了10倍，吸收外商直接投資1000億元，世界500強(qiáng)企業(yè)有247家進(jìn)駐。因此，重慶開發(fā)開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是渝新歐班列，是“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展前期最大的亮點(diǎn)。

三是重慶擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間優(yōu)勢(shì)。重慶五大功能區(qū)域發(fā)展布局，非常令人震撼，這將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有回旋余地。

四是重慶是一個(gè)充滿動(dòng)感和活力的城市。重慶是個(gè)繁華的都市，承辦過許多國(guó)際性會(huì)議，許多國(guó)際組織都很關(guān)注。

五是重慶是歷史文化名城。重慶歷史文化底蘊(yùn)深厚，如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的巴楚之戰(zhàn)，清光緒十六年開為商埠，中國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)時(shí)陪都，重慶談判，巴渝文化，川江號(hào)子，三星堆文化，金沙文化，大足石刻等。

3 結(jié) 語

我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為沿線城市發(fā)展帶來重大機(jī)遇，本文從沿線城市在兩大戰(zhàn)略下的城市定位出發(fā)，以重慶市為例，分析重慶市在融入兩大戰(zhàn)略中城市的定位、優(yōu)勢(shì)及建議。研究指出，在“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下重慶雖具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但也存在如水陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)完善，地域以丘陵山地為主，面臨成都的城市競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)等不利因素。

重慶要在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，形成重慶新舊動(dòng)力和動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、新舊思維觀念的轉(zhuǎn)換、新舊體制的轉(zhuǎn)換，形成一體化安排；發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家規(guī)劃、國(guó)家政策的疊加優(yōu)勢(shì)，形成一體化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；發(fā)揮渝新歐國(guó)際鐵路先行優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)引導(dǎo)整合資源；更加明確、更加集中地培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，再造供應(yīng)鏈，完善服務(wù)鏈，搶占價(jià)值鏈高端；推動(dòng)供給側(cè)改革，挖掘潛在消費(fèi)需求和創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給釋放出來的嶄新需求。

[1]劉衛(wèi)東.“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問題[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2015，34(5)：538-544.

[2]毛艷華.“一帶一路””對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的價(jià)值和貢獻(xiàn)[J].人民論壇，2015，(3)：31-33.

[3]張永亮，俞海，張潔清，等.生態(tài)文明建設(shè)：國(guó)際比較與啟示[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(5)：15-19.

[4]劉援，鄭竟.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際規(guī)范對(duì)我國(guó)企業(yè)海外投資環(huán)境管理的啟示[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(5)：13-16.

[5]周圓.全球環(huán)境治理：國(guó)際關(guān)系中的環(huán)境問題研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：12-15.

[6]劉婷，李霞.我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)"走出去"淺析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(6)：117-120.

[7]賈蕾，劉文佳.基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)保"公私合營(yíng)機(jī)制"(PPP)政策建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：58-59.

[8]李曉西，關(guān)成華，林永生.環(huán)保在我國(guó)"一帶一路"戰(zhàn)略中的定位與作用[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41 (1)：7-13.

Reflection of Urban Orientation Under the Belt and Road Strategy and Yangtze Economic Zone：Taking ChongQing as the Example

TANG Ganhai

(Chongqing Resource and Environment Exchange，Chongqing，400015)

To develop Belt and Road and Yangtze Economic Zone bring the great opportunities for the development of the cities along the line.This paper reach the urban orientation along the line and take Chongqing as example to analyze the reposition，advantage and proposal.

The Belt and Road strategy；Yangtze Economic Zone；Urban orientation；Chongqing

唐淦海，工程師，環(huán)境工程碩士，從事固體廢物資源化及污染物排污權(quán)交易機(jī)制研究

X21

A

1673-288X(2016)06-0086-02

引用文獻(xiàn)格式：唐淦海.關(guān)于“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下沿線城市定位的若干思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(6)：86-87.