管道工程項目施工過程中的安全監督管理

武德任

（中油遼河工程有限公司，遼寧盤錦 124010）

管道工程項目施工過程中的安全監督管理

武德任

（中油遼河工程有限公司，遼寧盤錦 124010）

隨著管道建設業務的增加，社會的進步、經濟的飛速發展與管道安全施工、平穩運行密切相關。人們也日益重視環境的HSE管理，我們既要看到自身發展存在的短板，又要看到多年錘煉積累的優勢。如何發揮安全監督管理在管道工程項目施工過程的作用是值得深思的問題。

油田企業；管道建設；施工期；環境；安全管理

當前，國際能源市場多方博弈，國內經濟步入新常態，深化國企改革大幕拉開，公司發展面臨的形勢十分復雜，我們正處于生存發展的歷史關鍵節點，既有空前的挑戰，又有難得的機遇，所以生產運行過程中，必須重視建設項目的安全監督工作。事關公司品牌、市場空間、員工利益，是企業長遠發展的前提和基礎。目前管道建設項目地理條件復雜，河谷、山地、沖溝密布，油、氣、水介質并存，施工環境差和地理條件復雜，技術難度高、風險點較多，存在著許多意想不到的風險。

1 管道工程項目安全監督管理的內涵及做法

1.1 制定各項HSE管理文件

根據業主HSE管理文件，圍繞施工合同中的相關HSE要求，項目部編制《HSE作業計劃書》、《HSE 作業指導書》、《HSE現場檢查表》，其中包括項目部各項HSE管理制度及獎懲措施，作為整個項目HSE管理工作的實施標準。

1.2 成立項目HSE管理委員會

保證工程施工中的安全生產和人員健康，項目運行前成立HSE管理委員會，由項目經理擔任組長、設立安全總監、副總監，全權負責項目部的各項HSE 管理工作。安全生產工作的具體實施由項目施工機組負責。HSE管理委員會的主要職責是編制和審查項目施工生產HSE 管理規章制度等文件，對項目施工人員培訓工作進行監控，對安全生產法律、法規、規章及相關規定的貫徹落實情況進行監督。HSE 管理委員會采取每月一次的HSE 例會制度，對施工中HSE管理工作審查，并提出下一步HSE 工作安排。各機組在每日班前必須進行一次班前安全例會，對當日施工中可能發生的風險給每位員工進行講解，并提出要求。

1.3 全面的HSE培訓

以項目合同規定和業主對HSE管理工作的具體要求作為HSE培訓的基礎，并針對在本項目生產中遇到意外情況需采取的措施，對從事本項目的所有生產人員進行HSE培訓，使每個員工都熟悉了解本工種的安全操作規程和作業標準。對各類施工工具的使用方法、護具的佩帶，在工地工作中、生活上的行為等方面進行培訓。培訓中注意宣傳和強化“我能夠、我愿意、我必須安全工作”的安全理念，嚴格按照項目的安全管理要求進行作業，使現場作業達到規范化、可控化。在每個機組開工前，項目部必定要對這個機組的全體員工進行一次全面的HSE 管理體系知識教育，向員工宣貫業主及項目部的HSE方針、目標和領導承諾，以及健康保證、環境保護、消防管理、應急措施、行車安全的有關要求。

1.4 HSE管理目標分解到機組，責任落實到人

達到業主“零事故、零傷害、減少對環境的影響、創造一流HSE 業績”的管理目標，項目運行前項目部與各機組簽訂安全生產環境保護目標責任書。確保各項管理制度落實到位，項目部對每項工作均規定工序責任人，該責任人全權負責本工序的HSE管理工作，確保本工序不發生任何HSE事故。項目部本著責、權、利相結合的原則，對各工序責任人每月給予一定數額的經濟獎勵，調動積極性，促進HSE管理目標的實現。

1.5 強化應急管理

管道項目在開工前即通過踏線對沿線的風險點進行識別和評價，并針對較大風險制訂詳細的風險削減措施。為了確保施工現場一旦發生緊急意外事故能得到及時有效的救援，必須制訂詳細的應急措施，并對員工進行應急技術的教育培訓和應急演習，確保員工在遇到緊急事件時做到不慌不亂，有組織有秩序地開展救援活動。

1.6 HSE審核貫穿于施工全過程

確保項目部HSE管理體系建立有效并持續運行，按照時間點定期派人對項目部的HSE 管理工作進行審核，促進項目部HSE管理體系的持續改進。項目部HSE管理委員會每個月對項目施工現場進行一次全面安全檢查，并進行考核評比，獎優罰劣。各機組HSE監督員必須每天對機組施工現場HSE工作情況進行巡視，發現問題及時解決。

2 強化環境監督機制

建立污染減排問責機制，將污染物總量控制指標分解到相關單位和排污口，污染物排放總量按月度進行通報。大力推進污染減排，加強污染源監測及環保設施的建設和管理，廢水、廢氣、固廢等污染物，必須達標排放，合規處置。危險廢物存儲必須采取防滲措施、分類存放，符合國家相關法規和標準要求。加強沿江（河）、水源地、自然保護區、人口密集區等環境敏感區內的生產設施和作業活動的管理，杜絕發生環境污染事件。進一步加強放射性作業管理，監控措施嚴密到位，堅決杜絕輻射事故發生。嚴格現場安全監督工作，避免違章現象出現。對各施工作業場地進行安全生產檢查。嚴肅處理違章現象，及時解決隱患問題。

3 從細從嚴，防控互動，全力強化管道質量監督工作

強化HSE體系運行。深挖管理過程中存在的問題，促進工作過程與體系運行相結合。重視安全監督工作，重點加強一線作業人員的風險識別，引導員工主動參與環境污染的防控。完善責任體系建設，強化各級領導安全引領作用發揮，推進部門直線責任履行，突出基層自主監管能力提升。抓好安全生產啟動審批、作業許可、班前安全分析會“三項制度”落實，嚴格執行開工許可聯檢制度，確保各項準備到位后再開工；對存在潛在環境污染的項目進行重點監控，嚴格履行審批手續，確保項目全過程受控；重點監控施工垃圾處理，杜絕各類事故的發生，確保零傷亡、零事故、零污染。確保“以人為本”、“關愛生命，建綠色工程”的方針，進一步滲透到HSE 管理工作的每個環節中，滲透到每個領導和職工的思想、行為中，促進管道建設項目HSE 管理整體水平的提高。

[1] 曹德輝.對水電工程中施工環境監理的探討[J].中國新技術新產品，2012，（02）.

Safety Supervision and Management in the Process of Pipeline Project Construction

Wu De-ren

With the increase of pipeline construction，social progress and rapid economic development are closely related to pipeline safe construction and smooth operation.People also pay more attention to environmental management of HSE，we must not only see the shortcomings of their own development，but also to see the advantages of years of temper accumulation.How to play safety supervision and management in the pipeline construction project process is worth pondering the role of the problem.

oilfield enterprise；pipeline construction；construction period；environment；safety management

X947

A

1003–6490（2016）09–0095–02

2016–09–11

武德任（1983—），男，安徽巢湖人，工程師，主要從事油氣田地面工程和長輸油氣管道工程等設計工作。