芻議黑龍江省松花江干流防洪搶險(xiǎn)預(yù)案

馬長德

(集賢縣永安鄉(xiāng)水利站，黑龍江 集賢 155900)

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芻議黑龍江省松花江干流防洪搶險(xiǎn)預(yù)案

馬長德

(集賢縣永安鄉(xiāng)水利站，黑龍江 集賢 155900)

受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，2016年松花江流域有可能發(fā)生類似1998年的大洪水，需初步確定黑龍江省松花江干流的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。松花江干流發(fā)生20～30 a一遇洪水時(shí)，全線堤防要加強(qiáng)巡查，同時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)；松花江干流發(fā)生50 a一遇洪水時(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為P=5%的堤段要盡量利用堤防超高不讓洪水漫堤，同時(shí)針對歷史險(xiǎn)工位置要提前加固，加強(qiáng)巡查各堤段，尤其是汛前無法完成的工程要點(diǎn)勘查。松花江干流發(fā)生100 a一遇洪水時(shí)，沿岸除哈爾濱主城區(qū)、哈爾濱江北區(qū)和佳木斯主城區(qū)外各保護(hù)區(qū)要加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。保證全線堤防不破堤松花江干流發(fā)生200 a一遇及以上洪水時(shí)，哈爾濱主城區(qū)、哈爾濱江北區(qū)和佳木斯主城區(qū)要加修子堤，確保保護(hù)區(qū)安全，繼續(xù)加高對12個(gè)縣城或者與其同等重要的保護(hù)區(qū)段堤防的子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。

地理位置；河流水系；地形地貌；社會經(jīng)濟(jì)；洪澇災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)損失；防汛搶險(xiǎn)

受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，2016年松花江流域有可能發(fā)生類似1998年的大洪水，為此根據(jù)黑龍江省松花江干流的防洪工程現(xiàn)狀及防洪工程規(guī)劃及總體布局初步確定黑龍江省松花江干流的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案[1]。

1　防汛原則

松花江干流發(fā)生20～30a一遇洪水時(shí)，全線堤防要加強(qiáng)巡查，同時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。

松花江干流發(fā)生50a一遇洪水時(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為P=5%的堤段要盡量利用堤防超高不讓洪水漫堤，同時(shí)針對歷史險(xiǎn)工位置要提前加固，加強(qiáng)巡查各堤段，尤其是汛前無法完成的工程要重點(diǎn)勘查。尤其對嫩江沿岸的重點(diǎn)首先確保哈爾濱市、佳木斯市的防洪安全，對哈爾濱新開發(fā)區(qū)、木蘭縣城保護(hù)區(qū)、通河縣城保護(hù)區(qū)、達(dá)連河煤礦保護(hù)區(qū)、依蘭縣城保護(hù)區(qū)、湯原縣城保護(hù)區(qū)、蓮江口保護(hù)區(qū)、佳東保護(hù)區(qū)、樺川縣城保護(hù)區(qū)以及綏濱縣城、同江市區(qū)、富錦市區(qū)段堤防要嚴(yán)防死守干堤安全。

松花江干流發(fā)生100 a一遇洪水時(shí)，沿岸除哈爾濱主城區(qū)、哈爾濱江北區(qū)和佳木斯主城區(qū)外各保護(hù)區(qū)要加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全；同時(shí)要加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段，對可能發(fā)生的壩塌、漏洞、滲水、翻砂、陷坑、裂縫等險(xiǎn)情及時(shí)防范，備齊搶險(xiǎn)物資及設(shè)備人員。保證全線堤防不破堤。

松花江干流發(fā)生200 a一遇及以上洪水時(shí)，哈爾濱主城區(qū)、哈爾濱江北區(qū)和佳木斯主城區(qū)要加修子堤，確保保護(hù)區(qū)安全；繼續(xù)加高哈爾濱新開發(fā)區(qū)、木蘭縣城保護(hù)區(qū)、通河縣城保護(hù)區(qū)、達(dá)連河煤礦保護(hù)區(qū)、依蘭縣城保護(hù)區(qū)、湯原縣城保護(hù)區(qū)、蓮江口保護(hù)區(qū)、佳東保護(hù)區(qū)、樺川縣城保護(hù)區(qū)以及綏濱縣城、同江市區(qū)、富錦市區(qū)段堤防的子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。同時(shí)要進(jìn)一步加固這些保護(hù)區(qū)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，對可能發(fā)生的壩塌、漏洞、滲水、翻砂、陷坑、裂縫等險(xiǎn)情及時(shí)防范，備齊搶險(xiǎn)物資及設(shè)備人員。保證全線堤防不破堤。

2　20a一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水

當(dāng)發(fā)生20a一遇洪水時(shí)，在加強(qiáng)對歷史險(xiǎn)工巡查的同時(shí)，針對重點(diǎn)險(xiǎn)工段采取必要的搶險(xiǎn)措施：

1)對堤坡沖刷的險(xiǎn)工(29處、長61.516 km)、塌岸險(xiǎn)工(15處、長20.749 km)需要采取織物防浪、土袋防浪或掛柳防浪等措施。

2)對正在建設(shè)或破損嚴(yán)重的37座建筑物，采用編織袋配合堆土封堵。

3)對9處堤防不達(dá)標(biāo)或者局部缺口的險(xiǎn)工(7.838km)緊急填土達(dá)標(biāo)，封堵和緊急填筑所有閘口并采取必要的防洪措施。

4)加固建筑物位置斷面單薄堤段。

5)局部排水困難堤段采取臨時(shí)抽排措施。

6)注意排查背水側(cè)無法完成或者僅能完成到一定的水位以上護(hù)坡224.82km是否有大的雨水沖溝，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

7)及時(shí)疏散太陽溝堤、西部澇區(qū)堤外側(cè)未來及搬遷的幾個(gè)村屯的百姓。

險(xiǎn)工段是防洪隱患重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)，24 h值班加強(qiáng)巡邏檢查。此時(shí)，要加強(qiáng)對堤防和現(xiàn)狀建筑物的巡邏檢查，對可能發(fā)生的壩塌、漏洞、滲水、翻砂、陷坑、裂縫等險(xiǎn)情及時(shí)防范，備齊搶險(xiǎn)物資及設(shè)備人員。發(fā)生20a一遇洪水時(shí)需準(zhǔn)備防汛物資。

3　30a一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水

當(dāng)發(fā)生30a一遇洪水時(shí)，需要在20a一遇措施的基礎(chǔ)上考慮防洪預(yù)案。

3.1一般農(nóng)田保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛預(yù)案

松花江干流一般農(nóng)田保護(hù)區(qū)由30段堤防保護(hù)25個(gè)相對獨(dú)立的保護(hù)區(qū)，堤防總長358.52km，保護(hù)人口32.88萬人，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 a一遇。當(dāng)發(fā)生20～50 a一遇洪水時(shí)，這25個(gè)保護(hù)區(qū)將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。

3.2險(xiǎn)工處理措施

對僅施工到設(shè)計(jì)洪水位的28段、98.627 km護(hù)坡的洪水位至堤頂段采取織物防浪措施；重點(diǎn)處理35處、13.51km易發(fā)生管涌、堤防前后有坑塘段險(xiǎn)工。加強(qiáng)對堤防和現(xiàn)狀建筑物的巡邏檢查，對可能發(fā)生的壩塌、漏洞、滲水、翻砂、陷坑、裂縫等險(xiǎn)情及時(shí)防范，備齊搶險(xiǎn)物資及設(shè)備人員。

4　50a一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水

當(dāng)發(fā)生50a一遇洪水時(shí)，需要在30a一遇防洪搶險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上考慮防洪預(yù)案。

4.1一般農(nóng)田保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛預(yù)案

松花江干流一般農(nóng)田保護(hù)區(qū)當(dāng)松花江發(fā)生50 a以上一遇洪水時(shí)，啟動人員撤離預(yù)案，視雨情、洪峰過程、堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間、路線和安全地。

4.2重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛預(yù)案

松花江沿岸相對獨(dú)立的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)有4個(gè)，分別為東風(fēng)民主保護(hù)區(qū)、新甸保護(hù)區(qū)、高楞保護(hù)區(qū)、清河鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)，保護(hù)人口1.20～5.61萬人，堤防長度1.77～29.20km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為30a一遇。當(dāng)發(fā)生50a一遇洪水時(shí)，這4個(gè)保護(hù)區(qū)將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。

5　100a一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水

當(dāng)發(fā)生100a一遇洪水時(shí)，需要在50a一遇防洪搶險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上考慮防洪預(yù)案。

5.1重要城市超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛預(yù)案

哈爾濱江北區(qū)保護(hù)區(qū)(江北)：保護(hù)人口45萬人，堤長36.261km，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了100 a一遇。由于哈爾濱江北保護(hù)區(qū)與二肇大堤保護(hù)區(qū)屬于聯(lián)防保護(hù)區(qū)，二肇大堤的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇。一旦發(fā)生100 a一遇洪水時(shí)，需要在哈爾濱江北區(qū)與肇源界新建隔堤。佳木斯市城東區(qū)保護(hù)區(qū)：保護(hù)人口10.95萬人，堤防長度13.905km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇。當(dāng)松花江發(fā)生100 a一遇洪水，將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭城區(qū)安全。

5.2重要農(nóng)田保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛預(yù)案

二肇大堤保護(hù)區(qū)：保護(hù)人口69.90萬人，堤長185.40km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇，當(dāng)發(fā)生100a一遇洪水時(shí)，將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭城區(qū)安全。另外考慮到本保護(hù)區(qū)河道內(nèi)需要拆除的圍堤較多， 1998年洪水期間為保護(hù)哈爾濱市的安全，屬于被迫分洪段，多處堤防破堤，同時(shí)也是2013年防洪的重點(diǎn)。2013年洪水后經(jīng)過應(yīng)急度汛和初步設(shè)計(jì)施工后，仍有險(xiǎn)工弱段13處，屬于松干沿岸最薄弱堤段。即使低標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)針對采取必要的防洪搶險(xiǎn)措施，根據(jù)實(shí)際情況有可能在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)以下洪水就得啟動超標(biāo)準(zhǔn)防洪預(yù)案。本保護(hù)區(qū)是防洪搶險(xiǎn)過程中需要最重視的堤段。

綏濱保護(hù)區(qū)：保護(hù)人口27.50萬人，堤防總長158.12km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇。當(dāng)發(fā)生100a一遇洪水時(shí)，將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。本保護(hù)區(qū)是松花江干流沿岸堤防長度最長的堤段，保護(hù)面積居第二大，與黑龍江干流堤防組成聯(lián)防堤。當(dāng)汛期前仍有10段險(xiǎn)工在堤防上分布，同時(shí)是2013年洪水期間防洪搶險(xiǎn)的重要堤段，存在局部決口和漫堤的情況。可能在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水就得采取超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案。

富同保護(hù)區(qū)：保護(hù)人口54.40萬人，堤長129.21km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。當(dāng)發(fā)生100a一遇洪水時(shí)，將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。本保護(hù)區(qū)是松花江干流沿岸堤防第二長的堤段，保護(hù)面積最大，與黑龍江干流堤防、撓力河堤防、烏蘇里江堤防組成聯(lián)防堤。同時(shí)是2013年洪水期間防洪搶險(xiǎn)的重要堤段。需要加強(qiáng)查詢。

振興保護(hù)區(qū)、梧桐河農(nóng)場保護(hù)區(qū)、江川農(nóng)場保護(hù)區(qū)：保護(hù)人口1.88～3.5萬人，堤防長度37.53～58.29km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇。當(dāng)發(fā)生100a一遇洪水時(shí)，這3個(gè)保護(hù)區(qū)將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。

5.3縣城保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛預(yù)案

松花江沿岸相對獨(dú)立的縣城、重要工業(yè)所屬地或擬定劃入哈爾濱、佳木斯市區(qū)的保護(hù)區(qū)有9個(gè)，分別為哈爾濱新開發(fā)區(qū)、木蘭縣城保護(hù)區(qū)、通河縣城保護(hù)區(qū)、達(dá)連河煤礦保護(hù)區(qū)、依蘭縣城保護(hù)區(qū)、湯原縣城保護(hù)區(qū)、蓮江口保護(hù)區(qū)、佳東保護(hù)區(qū)、樺川縣城保護(hù)區(qū)，保護(hù)人口1.62～20萬人，堤防長度5.95～55.17km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇。當(dāng)發(fā)生100a一遇洪水時(shí)，這9個(gè)保護(hù)區(qū)將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭保護(hù)區(qū)安全。

5.4重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛預(yù)案

松花江沿岸的4個(gè)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)當(dāng)松花江發(fā)生100年一遇洪水時(shí)，啟動人員撤離預(yù)案，視雨情、洪峰過程、堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間、路線和安全地。

6　200a一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)洪水

6.1重點(diǎn)城市超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急措施

哈爾濱主城區(qū)：保護(hù)人口330萬人，堤長29.138km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為200a一遇(相應(yīng)設(shè)計(jì)洪峰流量為22000m3/s)，其中堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100a一遇，尼爾基、豐滿、白山等干流控制性水利樞紐工程和胖頭泡、月亮泡等流域性蓄滯洪區(qū)共同調(diào)度提高到200a一遇。雖然當(dāng)哈爾濱發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水(洪峰流量超過200a一遇)時(shí)，上游一些堤防可能自然決口分洪。但1998年特大洪水證明，通過防洪搶險(xiǎn)，低標(biāo)準(zhǔn)堤防工程在遭遇高標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，不一定潰堤，如果完全依賴上游決口，哈爾濱仍有很大風(fēng)險(xiǎn)。因此，哈爾濱市自身采取一定的應(yīng)急措施也是十分必要的。當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，采取臨時(shí)搶險(xiǎn)、臨時(shí)加筑子堤和人員安全轉(zhuǎn)移等應(yīng)急措施。發(fā)揮已啟用月亮泡、胖頭泡蓄滯洪區(qū)分洪潛力，必要時(shí)破蓄滯洪區(qū)圍堤，加大蓄滯洪區(qū)分洪量。同時(shí)啟動人員撤離預(yù)案，視堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間。

哈爾濱江北區(qū)保護(hù)區(qū)(江北)：在保證主城區(qū)安全的條件下，搶筑子堤，子堤高度及斷面形式與主城區(qū)一致。同時(shí)啟動人員撤離預(yù)案，視雨情、洪峰過程、堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間、路線和安全地。

佳木斯市城中區(qū)保護(hù)區(qū)：保護(hù)人口65萬人，堤防長度為14.505km，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100a一遇。當(dāng)松花江發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，將緊急防汛搶險(xiǎn)，加修子堤，力爭城區(qū)安全。當(dāng)出現(xiàn)特大洪水，擬在江北望江鎮(zhèn)東興村進(jìn)行分洪，確保主城區(qū)的安全。

佳木斯市城東區(qū)保護(hù)區(qū)：繼續(xù)加高子堤，加強(qiáng)巡查措施。同時(shí)在松江堤與建國堤接頭處，垂直堤防修建隔堤防，高度與子堤同高度。同時(shí)啟動人員撤離預(yù)案，視雨情、洪峰過程、堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間、路線和安全地。

6.2重要農(nóng)田保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急措施

二肇大堤保護(hù)區(qū)：根據(jù)總體要求適時(shí)啟用胖頭泡蓄滯洪區(qū)；除肇源縣城區(qū)外，組織人員安全撤離。肇源縣城、肇東市區(qū)段繼續(xù)加高子堤，加強(qiáng)巡查措施，同時(shí)結(jié)合城區(qū)外緣道路修建臨時(shí)圍城堤防，高度與子堤同高。肇源縣城臨時(shí)圍城堤防長18.3km。

綏濱保護(hù)區(qū)：繼續(xù)加高綏濱縣城段子堤，同時(shí)結(jié)合城區(qū)外緣道路修建臨時(shí)圍城堤防，高度與子堤同高。由于保護(hù)區(qū)較大，考慮修建二道堤防，二道堤防起始于401鄉(xiāng)道與嘟嚕河左下回水堤，沿401鄉(xiāng)道、綏佳公路、312省道、130縣道、408鄉(xiāng)道與蜿蜒河堤防相接，長109.6km。部分道路高程基本達(dá)標(biāo)，形成天然屏障。考慮到現(xiàn)有險(xiǎn)工10處，可能發(fā)生洪水期間決口處較多，采取分區(qū)防護(hù)的措施進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)，合理位置修建隔堤5段、長27.6km，其中1號、2號隔堤為普鴨河的左、右堤防，長分別為10.8km、4.2km；3號隔堤為傲來泵站排水溝堤防，長1.2km；4號、5號隔堤為分別在綏濱縣城的上下游，分別沿松濱富大街、富密公路布置，與二道堤防和綏濱城堤共同保護(hù)綏濱縣城，長分別為4.0km、7.4km。

富同保護(hù)區(qū)：繼續(xù)加高富錦市及同江市城區(qū)段子堤，同時(shí)結(jié)合城區(qū)外緣道路修建臨時(shí)圍城堤防，高度與子堤同高。由于保護(hù)區(qū)較大，考慮修建二道堤防，二道堤防起始于306國道與安邦河堤防交叉，沿306國道、026鄉(xiāng)道、010國道、哈同高速路與同江新城堤5+470相接，長148km。其中哈同高速路利用段最長，且大部分路段的路面高程較高，能夠起到一定的防洪作用，采取分區(qū)防護(hù)的措施進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)，修建隔堤3段、長6.1km，其中1號、2號隔堤分別在富錦市區(qū)城的上下游，分別沿高密公路、村村通公路布置，與二道堤防和富錦城堤共同保護(hù)綏濱縣城，長分別為2.1km、2.5km。3號隔堤為同江市區(qū)城的上游，沿城區(qū)外田間道路布置，與二道堤防和同江城堤共同保護(hù)同江市區(qū)，長1.5km。

振興保護(hù)區(qū)、梧桐河農(nóng)場保護(hù)區(qū)、江川農(nóng)場保護(hù)區(qū)：啟動人員撤離預(yù)案，視雨情、洪峰過程、堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間、路線和安全地。

6.3縣城保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急措施

松花江沿岸相對獨(dú)立的9個(gè)縣城、重要工業(yè)所屬地或擬定劃入哈爾濱、佳木斯市區(qū)的保護(hù)區(qū)，除樺川縣城保護(hù)區(qū)、蓮江口保護(hù)區(qū)、佳東保護(hù)區(qū)外，繼續(xù)加高子堤，啟動人員撤離預(yù)案，視堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間。樺川縣城保護(hù)區(qū)加高縣城段子堤，同時(shí)考慮修建同時(shí)結(jié)合城區(qū)外緣道路修建臨時(shí)圍城堤防，高度與子堤同高堤防，圍城堤防長11.8km。啟動人員撤離預(yù)案，視堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間。蓮江口保護(hù)區(qū)、佳東保護(hù)區(qū)不需要進(jìn)一步采取工程措施，啟動人員撤離預(yù)案，視雨情、洪峰過程、堤防險(xiǎn)情確定相對可行的撤離時(shí)間、路線和安全地。

[1]黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省松花江干流治理工程可行性研究報(bào)告[R].哈爾濱：黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，2014.

1007-7596(2016)06-0153-03

2016-04-18

馬長德(1965-)，男，黑龍江集賢人，工程師。

TV871

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