堅守“五線”不逾越 全力以赴保安全

文|岳陽市安監局局長 毛紹武

堅守“五線”不逾越 全力以赴保安全

文|岳陽市安監局局長 毛紹武

當前，面對經濟新常態，安全生產工作呈現“三期疊加”的新特征，即控制考核指標的低位運行期、依法治安的轉型期和基層基礎的完善鞏固期疊加。

安監人員肩負著為社會安全發展和人民群眾生命財產保駕護航的重任，理應進一步強化時代擔當、職責擔當和任務擔當，把監管責任扛在肩上，把工作落到實處，牢牢堅守“五線”，不逾越、不踐踏，推進安全發展、科學發展。

始終牢牢堅守安全紅線

新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》等法律、文件，要求之高，措施之嚴，容不得半點馬虎。特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故后，習近平總書記、李克強總理分別作出重要指示批示，為我們做好安全生產工作提供根本遵循。

樹立安全生產紅線意識，抓好安全生產工作，已成為各級黨委、政府的一項基本工作，是民生工程、頭等大事。各級黨委、政府必須繼續通過黨委（黨組）中心組學習、黨校培訓、安全培訓等方式，大力宣講習近平總書記關于安全生產等系列指示精神，推動各級各部門各單位牢固樹立科學發展、安全發展理念，不要“帶血的GDP”。同時，要采取多種形式，深入基層、深入企業、深入班組，全方位、多層次開展新《安全生產法》的學習培訓、宣傳貫徹活動，掀起新一輪學安全、講安全、抓安全的熱潮。

樹立安全生產紅線意識，抓好安全生產工作，已成為各級黨委、政府的一項基本工作，是民生工程、頭等大事。

始終把住事故防控底線

當前，岳陽市安全生產形勢還非常嚴峻。盡管沒有煤礦，但岳陽市危險化學品、道路和水上交通、非煤礦山、建筑等行業領域的安全監管任務很重，安監人員壓力很大。全市共有高危生產經營單位1711家，其中危險化學品生產企業56家，占全省的近一半；全市范圍內油氣輸送等危險物品輸送管道達1020.9公里，占全省的42%，稍有疏漏，就可能釀成大禍。

為此，我們要圍繞“遏制較大事故，杜絕重特大事故”這一底線，建立完善隱患閉環管理機制，開展全方位、不留死角的安全生產檢查活動，對于發現可能突破底線的每一項隱患，都必須采取堅決措施予以消除；要突出加強危險化學品生產儲存運輸、煙花爆竹生產經營、勞動密集型企業、公眾聚集場所、道路和水上交通、在建工地、大型活動集會等重點行業領域的隱患排查整治工作，特別是突出抓好城區23.8公里的成品油管線和8公里的天然氣管線上14項重大安全隱患的整改工作，將油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰推向深入，全力維護人民群眾的生命財產安全。

始終厘清權力責任邊線

法無授權不可為，法定責任必須為。

我們要進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，抓好黨政領導干部安全生產帶隊檢查、工作述職、履職考核等制度的落實，厘清主要負責人與分管負責人的責任；按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，嚴格落實《湖南省安全生產監督管理職責暫行規定》，厘清部門與部門的責任；以機構改革為契機，進一步梳理、調整和明晰各有關部門的安全生產工作職責，避免產生職責交叉和空當，解決越位和缺位問題；扎實推進依法行政，制定權力清單和責任清單，規范權力運行，厘清政府部門與企業的責任，在全市加快形成“生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督”的良好機制。

始終建立安全管理標線

抓安全生產需要標準和規程。我們要大力推行企業標準化建設，督促企業按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等文件精神，逐項逐指標落實到位，促進企業安全管理提升。按照新《安全生產法》的要求，我們要督促企業進一步完善安全生產管理體系，加強作業現場管理，制定嚴密有效的工作規章制度和操作規程，強化安全生產的過程管控，使每個崗位、每個流程都不折不扣地執行安全生產規程，都處于可控狀態；要大力開展示范創建，進一步完善標準，建立動態管理、末位淘汰等機制，推進示范鄉鎮創建，向示范縣、示范企業、示范道路創建拓展；強化安全市場準入標準，堅決實行不安全不生產、不安全不立項、不安全不開工，消除安全生產“特區”、“盲區”，建立安全生產長效管理機制。

始終筑牢隊伍思想防線

安監部門有行政許可、執法處罰等權力，在被監管對象看來可謂擁有“生殺大權”。

近年來，全國一些地方安監部門的少數領導干部受不良環境影響和利益驅使，導致違紀違法行為出現，被紀檢部門、檢察機關處理。特別是隨著生產安全事故責任追究力度的加大，安監人員處在事故處理和輿論監督的風口浪尖上，有的存在“不敢為、不愿為”的狀況，給安監事業造成了一定損害。

因此，我們必須始終把筑牢安監干部拒腐防變的思想防線放在首要位置，以“三嚴三實”專題教育為契機，在全系統樹立和弘揚“嚴”和“實”的思想作風，牢固樹立為人民掌權、為群眾辦事的理念。

針對“不敢為、不愿為”的問題，我們將突出抓好岳陽市委出臺的《關于進一步激勵干部想事干事成事的暫行辦法》《關于進一步嚴格監督管理干部的暫行辦法》《“為官不為”、“為官亂為”問責暫行辦法》等文件精神的貫徹落實工作，營造“團結干事創業”的濃厚氛圍，打造一支忠誠的隊伍。

我們要進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，抓好黨政領導干部安全生產帶隊檢查、工作述職、履職考核等制度的落實，厘清主要負責人與分管負責人的責任。

責任編輯：鐘金花 113061599@qq.com