淺談如何加強內河航道維護與管理

高 瞻

(黑龍江省航道局，黑龍江 哈爾濱 150080)

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管理及其他

淺談如何加強內河航道維護與管理

高 瞻

(黑龍江省航道局，黑龍江 哈爾濱 150080)

介紹了如何加強內河航道維護與管理。

內河航道；維護；管理

1 內河航道維護管理措施分析

1.1 完善維護管理制度

完善的系統和良好的制度是基礎，確保航道工程維護管理制度的系統性、完善性、經常性和方向性。沒有系統沒有制度的管理是沒有根基的，是不長久的，是盲目的，這都將影響到航道維護工程管理的效果，不僅使得監督無章可循，也使得被監督者對監督無法提起重視。航道管理部門應加強內河航道維護工程管理，將《航道法》作為完善內河航道維護工程管理制度的核心，以此來加強內河航道維護工程的管理水平。《航道法》具有約束力，既可以監督內河航道的管理狀態，又可以提出正常的管理理念，規范內河航道維護工程管理。

1.2 航道維護前期準備

要保證航道維護管理具有前瞻性和科學性，掌握維護主動權，就必須對維護管理的必要性和可行性有清醒的認識。在前期準備工作中，需要對維護觀測、資金概算、設計和方案比選等方面進行分析研究。對主要航道和存在遷變淤積的航道要額外進行有計劃的監測，建立監測資料庫，分析航道演變規律，為制定航道維護計劃提供科學依據。合理科學的維護方案才能達到良好的維護效果，對即將維護的航道要調查水文、地質和相關的影響因素，對全線或局部進行勘測，制定合理的維護方案。

1.3 航道維護要確保重點、兼顧一般

要對所有進行維護的航道進行經濟效益和社會效益分析，以保證航道維護費用向成網航道、重要干支流航道和效益明顯的航道傾斜。貨運繁忙和通航能力大的航道必須確保通航，已有通航網絡不能再次斷網。利用好通向貨源地的支航道可增大整體水運網貨流量，提高水運綜合效益，不能忽視里程短的此類支航道。充分利用建立的資料庫，對演變快、水流含沙量大、易淤塞的航道應加強觀測，分析出現問題的原因后再確定維護方案，而對演變緩慢的航道盡量一次維護到位。

1.4 加強助導航標志的維護管理工作

合理的航標設置可揭示相關航道信息，標示內河航道方向、界限和礙航物，是船舶安全航行不可或缺的重要助航設施。航標維護工作是整個內河航道管理的重要內容，也是各省航道管理的重要組成部分。分析歷年航標失常統計數據發現，航標失常的原因主要包括水位變化、不良天氣和惡劣工況、洪水沖毀、冰排推移、人為破壞與盜竊及船舶等。針對這些原因，航標的維護管理要通過改善航道條件、優化航標配布、密切關注水情雨情變化和選擇可靠性穩定性好的燈具和電源等方法提前準備和維護。應用傳統航道航標巡檢和遙控遙測監控技術、視頻監控技術相結合的管理模式發現異常航標已成為信息化管理的發展趨勢，各相關單位可依據實際情況改進管理模式。

1.5 完善維護計劃管理

維護計劃管理包括制定航道發展戰略、編制航道維護工作計劃、保障工作計劃的實現及檢查和總結計劃執行情況等內容。計劃管理的內容、要求、形式和任務對其他各項管理工作存在一定程度的制約作用，是航道維護管理的關鍵工作之一。要在現有計劃管理水平的基礎上發展和完善計劃管理制度，考慮更加符合實際的預測方法，編制配套的計劃和實現方案，把創收和節支納入計劃管理，保證維護資金的合理合法使用。

1.6 培訓航道維護工程管理人員

航道維護工程管理部門應意識到管理人員培訓的重要性，積極采取實踐培訓的方式，提高管理人員的專業性。第一，以航道維護工程管理部門內的全體管理人員為培訓對象，重點培訓內河航道的日常維護，要求管理人員能夠準確找到出淺航段、危險航段等區域，同時能夠采取應急式的管理措施，體現航道維護工程管理培訓的作用；第二，培訓航標管理，航標管理屬于航道管理的部分，其中包含大量的技術改造，增加實踐管理的難度，所以航道維護工程管理部門應提前培訓航標管理，降低現場管理的難度。

1.7 加強航道維護管理信息化

航道工程的維護管理是一個整體性工作，需要各個部門的聯合管理和信息共享。航道工程維護具有上下游聯系緊密、自然特征與航道日常維護管理聯系緊密等特點，傳統的管理方式在面臨大區域管理和及時性反饋中面臨重大挑戰，難以滿足日益提高的工作要求，數字航道的建立是未來航道維護管理的主要趨勢。通過便捷的地理信息系統、航標遙測遙控技術、船舶監控技術、水位監控技術、電子地圖技術及GPS定位測量技術等實現信息的快速傳輸、處理和共享，進行可視化的航道維護管理，對提高航道維護管理效率、提升應急事件處理反應速度具有重要意義。維護管理范圍廣，引進信息化新技術對提高管理效率，保證維護管理質量意義重大。

1.8 其他管理措施

除以上重點維護管理措施外，維護工程的列項、報建審批制度的完善，維護工作中質量、進度和規模的監控，維護工程的驗收，維護工程資料的管理等也要具體體現于航道工程維護管理工作中，并根據所在單位情況適當調整，加強管理和信息的反饋。

2 內河航道維護工程管理發展分析

內河航道在我國的地位越來越高，促使航道維護管理面臨一系列的復雜問題，干擾管理的有序進行。為保障內河航道維護管理的安全發展，需規劃出符合航道維護實情的管理方針，規范并指導內河航道維護的具體管理。根據內河航道維護管理的發展，提出三點發展方向。第一點：遵循現行的內河航道維護管理原則，不能違反管理中的相關法律、法規和條文，全面利用管理途徑，優化內河航道維護環境。第二點：加大內河航道維護資金投入，保障各項基礎設施的穩定性，建設維護管理預警機制，預防內河航道維護管理中的風險事故，通過預警式的管理方法，高效保護內河航道的安全，完善內河航道維護管理的過程。第三點：航道維護管理的科技化、信息化建設，此項發展并未達到成熟標準，也沒有普及到各個內河航道中，所以將科技化、信息化勢必成為內河航道管理發展的趨勢，再加上信息社會的推進，內河航道需實現信息化的管理，才能體現管理效益。

2016-01-20

U418.9

C

1008-3383(2016)12-0179-01