工程造價計價模式和造價控制分析

蔡 雯，凌 旭

（新疆恒信工程項目管理咨詢有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

工程造價計價模式和造價控制分析

蔡 雯，凌 旭

（新疆恒信工程項目管理咨詢有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

工程造價計價模式以及控制方式的選擇、實施和評估是工程造價管理的重要內容，也是決定工程質量的重要因素。文章討論國內現行的工程造價計價模式，并對建設項目全過程造價控制要點展開分析。在進行造價控制時，需要從工程投資決策、工程設計、工程招投標、工程施工以及竣工結算等全過程著手，確保控制措施的全面性和系統性。

工程造價；計價模式；控制；全過程

現代市場經濟中，工程造價管理不僅影響建設企業獲取利潤的能力，而且對企業整體項目管理能力的提升十分關鍵。造價管理過程中，造價控制是主要環節，它是決定實際造價水平高低的主要因素。

1 國內現行的工程造價計價模式

1.1 定額計價模式

盡管我國工程建設已經在一定程度上實現自由競爭，然而還是帶有鮮明的壟斷性質和計劃經濟特色。在這樣的背景下，我國當前通用的工程造價計價模式之一是預算定額計價模式，這是與計劃經濟相適應的。

在定額計價模式下，國家建設部、地方建設廳會頒布通行的工程量計算規則，工程建設單位套用該規則則可計算出工程量、單價、預算定額及直接費。在這個基礎上，工程建設單位通過增加材料差價、稅金、利潤、其他直接或間接費，即可得到預算造價。工程竣工后，根據建設期間的材料差價、其他費用差價對預算造價進行調整，即可得出工程決算。通過監理單位、甲方審核后，工程決算即被確定為最終造價。

1.2 工程量清單計價模式

隨著建筑行業的發展，在工程實踐中通用另外一種計價模式——工程量清單計價模式。在該模式下，招標機構基于國家統一的工程量清單計價規范，編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并提供給投標參與者；投標人基于工程量清單、工程材料設備和機械的市場價格、工程經驗以及企業自身的造價定額，自主報價參與投標。可見，在工程量清單計價模式下，報價編制時的依據包括招標文件、設計圖、施工圖、施工現場情況，并按照統一的工程量計算規則、分部分項工程分類、計量單位進行。相比定額計價模式，工程量清單計價模式下的報價結果更能夠反映工程實際情況、市場變化情況以及施工現場情況。

2 建設項目全過程造價控制分析

基于現行造價計價模式，工程造價控制在不同階段有著不同的控制要點。具體來看，全過程造價控制要點如下：

2.1 投資決策階段的造價控制要點

投資決策對造價管理具有基礎性決定作用，在該階段需要做好如下任務：①決策方案中需要盡量準確地估算投資額，并對造價決策做好經濟可行性、技術可行性的綜合分析；②編制投資估算詳細目標，并確定造價控制的目標。在明確任務后，需要確定本階段的造價控制要點，具體表現在如下幾方面：

（1）重視建設場地的選擇。從造價控制實踐來看，建設場地選擇對造價有直接影響。在選擇建設場地時，需要堅持如下原則：①節約土地；②節省土地征收費用；③場地地質地貌條件符合工程要求，避開流沙層、塌陷區、滑坡地帶以及斷層地帶；④根據工程性質，場地需要能夠滿足建筑物布局、規模要求；⑤場地應該盡量靠近交通線路，節省工程施工期間、運行期間的運輸成本；⑥水電、石油等能源供應充足；⑦場地環境承受能力達標。

（2）選擇合理的項目規模。在其它條件不變的前提下，項目規模通常與工程造價呈正相關關系。然而，當規模達到一定限度后，規模效益遞減規律會起作用。因此在確定項目規模時，需要充分考慮項目規模效益，對工程技術經濟條件、工程實際運營能力、團隊管理能力以及資本供應能力進行綜合考慮。

（3）確定適當的建設標準。建設標準不僅關系到工程質量，而且也與工程造價直接相關。在確定建設標準時，需要按照科學合理的順序先后進行標準的編制、評估、審批以及發布。標準涵蓋勞動定員、配套工程、建筑標準以及工藝裝備等所有方面，不得出現標準盲角。同時，標準應該區分不同地區、不同項目、不同規模、不同功能和不同等級的差異，給出具體化的參考，防止過于寬泛以及“一刀切”。

（4）確定明確、合理的工藝流程。明確合理的工藝流程是確保建設工藝有序進行、減少返工和工期延誤的體系保障。可見，明確、合理的工藝流程對控制工程造價十分重要。在確定工藝流程時，一方面要根據工程具體情況將工藝流程系統化、明確化，確保其指導作用；另一方面，工藝流程需要與設計方案、施工方案緊密配合。

（5）主要設備的選擇。設備是工程造價的重要內容，在投資決策階段應該從如下方面確立本工程所選擇的主要設備：①充分考慮設備的“經濟-性能比”，不能夠盲目追求設備的先進性，也不能夠片面強調設備價格低廉；②設備要與工程項目整體方案相適應；③除了價格因素外，還需要考慮設備的零配件通用性、售后服務、交貨期限、運雜費用以及付款條件等；④確保主要設備兼容性，尤其要注意進口設備與原系統的備品備件、原材料以及維修技術的匹配度。

2.2 工程設計階段的造價控制要點

設計方案是工程推進的主要參考依據，其重要性不言自明。設計方案不僅能夠從工程框架上影響工程造價，還可以影響工程造價控制的效率。在工程設計階段，不能夠僅從設計水平本身著眼，還需要考慮到設計方案的技術-經濟性能價值。通常來講，設計方案需要有兩個或者兩個以上。建設單位需要通過價值工程對各個方案進行技術經濟分析，最終確定既符合工程規劃目標、工程技術標準，又符合預算目標的方案。事實上，只有將技術與造價這兩大因素綜合起來，最終所選設計方案才是真正合理的。

2.3 工程招投標階段的造價控制要點

通過招投標活動，可以增加選擇范圍，從而選擇最具有技術和造價優勢的承建單位。在招投標過程中，需要注意如下幾點：①根據工程規模、保密性和專業復雜性，確定是采用公開招投標方式還是邀請招投標方式；②在確定招投標方式時，需要充分考慮招投標對造價是否有較大影響。尤其是對于規模較小的工程，需要合理考慮招標采購費用的大小；③招投標方式需要嚴格遵循法律規定，避免法律風險的產生從而拉高工程實際造價。

2.4 施工階段的造價控制要點

施工階段直接決定了實際工程造價。在施工階段，需從施工組織、施工技術等方面來控制造價。

（1）控制造價的組織措施。為了確保造價方案和工程設計工藝能夠得到落實，必須充分重視造價控制組織機構的構建。一方面，造價控制組織機構需要涵蓋計量、質檢、簽證、審核、造價偏差分析以及工程款給付等所有環節；另一方面，造價控制組織機構內部的人員分工要明確，同時構建“共同但有區別”的責任制度，確保造價控制措施能夠得到落實。

（2）控制造價的技術措施。施工階段應該嚴格遵循設計方案，不得擅自變更，否則就可能造成工程返工、工程拆除等系統影響，提升工程實際造價。因此在正式施工之前，需要做好技術交底，確保施工單位及一線施工人員準確了解設計方案的內容、操作方式；如果在施工初期的造價計算發現異常或者隱患，須及時提出，從而避免大規模工程拆除或者返工；如果在施工過程中發現實際造價與設計不符，做好報備即可。

2.5 竣工結算的造價控制工作要點

在竣工結算階段，實際造價已經發生，然而能否準確進行核算對工程結算也有重要影響。一方面，需要做好隱蔽工程、工程變更、材料價格變化等方面的臺帳記錄；另一方面，需要做好工程量精確核算，確保核算方案客觀、真實而詳細地反映工程造價的全貌。

3 結束語

工程造價控制對工程效率、工程質量都都具有不可忽略的影響。在進行造價控制時，需要從工程投資決策、工程設計、工程招投標以及工程施工等全過程出發，不可忽視或者遺漏其中任何一個環節，否則就可能影響工程造價的準確性、科學性以及可行性。需要注意的是，工程造價控制需要與每一個具體工程的實際情況相結合，切實提升造價控制方案的針對性。

[1]杜波.工程造價計價模式的對比研究[D].天津大學,2010.

[2]黃治高.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究[D].山東大學,2013.

[3]李忠艷.工程量清單模式下工程造價的動態分析與預測研究[D].東北大學,2014.

TU723.3

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2096-2789（2016）12-0176-02