農田水利工程建設管理現狀及對策探究

朱艷萍

甘肅農墾永昌農場有限公司

農田水利工程建設管理現狀及對策探究

朱艷萍

甘肅農墾永昌農場有限公司

農田水利工程作為農田水利灌溉和農戶生活用水的主要來源，是我國農村經濟發展的重要基礎設施，在保障我國農業生產和促進農村經濟繁榮方面發揮了不可替代的作用。所以，為了建設更好的農田水利工程，確保農業生產的基礎，幫助農業生產中對于自然災害的風險抵御，就應該在建設前期做好科學的布局規劃，改變傳統的管理模式，引進先進的管理技術，加強后期運行的維護管理，從而確保工程順利進行。基于此本文分析了農田水利工程建設管理現狀及對策。

農田水利工程；建設管理；現狀；對策

1、農田水利工程建設管理現狀

1.1 工程管理權責不明

農田水利工程管理的主體在農民自身，新時期由于很多工程年久失修，又缺乏有效的管理和專職的監管部門和安全運行部門管理，因而很容易導致一些問題的出現。而這些問題的出現都是由于缺乏合理的管理人員導致的，如果在水利工程管理工作上能夠制定嚴格的管理制度，明確各部門的職權和責任，那么是可以很大程度上避免的。再者，由于受到工作人員數量的限制，如果不能充分調動廣大農民的管理參與積極性，依然會嚴重制約農田水利工程的發展。新時期，由于管理制度上的疏漏，導致農民沒有將水利設施看成是與自身利益相關的農業生產設施來加以積極的保護和管理，對于很多管理決策的制定也很少參與，水利組織大部分是臨時拼湊或者形同虛設，根本起不到真正的監督和管理作用。

1.2 缺少資金

任何一項工程都離不開資金的支持，特別是在農田水利工程中，一般確定興建的項目都是需求比較厲害的，但是村鎮本身財政上比較緊缺，需要上級政府的財政扶持，一來程序比較復雜，耽誤水利工程建設的時間，二來，很有可能出現財政受限的情況，使得農田水利建設化為泡影，對于農業來說造成巨大的影響。

1.3 管理人員綜合素質低

我國當前農村水利工程管理中還存在管理人員能力薄弱、素質地下等現象。同時，管理人員的配備也相對不足，少數人員根本沒有任何施工經驗，并且缺乏足夠的專業技術人員，從而使得管理工作無法滿足有關要求。我國大部分水利工程項目法人均不是專業人員，并且不具備有關知識技能，施工管理經驗與協調能力不充足，管理依舊停留在實施計劃按部就班的傳統模式內，無法依據工程施工中出現的變化進行相應的轉變，必要的現代化的信息化管理系統支持也不存在。此外，我國農村水利工程的施工隊伍大多為地方水利分離的施工單位，資質與整體素質均相對較低，導致工程質量參差不起，工程進度也無法得到堅實的保障。

2、優化對策

2.1 明確管理權責，建立健全管理機制

新時期，對于小型農田水利工程的管理要采取不同的運營管理方式，在確定了水權分配之后，還要明確工作人員的各自權責。例如，在水利工程建設完成后，要將實際的管理權、所有權和使用權真正移交給當地政府或者基層管理組織，要加強工作人員的管理責任意識，按照市場經濟的運行發展規律，由授權的權利主體對整個工程進行維護和運作。例如水利工程設施巡檢制度和安全事故追責制度以及水利設施維修制度等，在明確各自權責的同時來有序地開展各項管理工作。

2.2 加強資金投入

農田水利工程一般來說投資周期長、規模大，需要有充足的資金作為保證。在農田水利工程中，政府的資金投入占據著主要的地位，要保證其建設管理，乃至后期的維護都能夠順利進行，確保其促進農業產業的發展，政府就應該加大農田水利的投入水平。當然，政府也有財政受限的時候，所以僅僅依靠政府單方面的財政投資無法滿足水利工程的資金需求，因此，可以調動民間資金投入，強化農田水利工程的建設管理。

2.3 加強水利工程建設管理隊伍的培養

近年來，隨著社會經濟的迅速發展，為了促進我國水利工程建設與管理的發展，必須成立一支高素質的管理隊伍，可通過培訓的方式為水利工程建設培養一批具備豐富的管理經驗與較強的專業技術的全能型人才。就當前情況來看，基層單位技術隊伍中缺乏年輕的力量，亟需培養一批年輕的管理人才，并且還應當將其作為提高水利工程建設與管理水平的重要指標。水利工程是農村發展過程中的重要基礎措施，可為人們的生產生活提供堅實的保障，并且還可促進農產品增產增效、農村經濟的良好發展目標的實現。農村水利工程建設與管理是一項系統性工程，要想做好此項工作，應盡量多的深入工程施工場地進行觀察、思考與調研，一旦發現問題，及時采取適當的措施解決，在實踐中不斷完善農村水利工程建設與管理工作，為農村經濟發展、農民提供優質的服務。

2.4 依靠先進管理手段和技術

在農田水利工程管理現代化建設和精細化建設的過程中，必須要從根本上實現管理的信息化。伴隨著當前科學技術的不斷進步和發展，水利工程管理工作必須要堅持與時俱進，通過先進的互聯網技術、計算機技術以及信息技術來實現信息化建設，從根本上提升水利工程現代化管理的水平。同時，農田水利工程管理工作還要依靠信息系統，促使工程管理工作現代化，輸水過程實現可視化，職工日常辦公實現網絡化，調動決策依靠智能化。通過對水利工程管理信息系統的開發、建設和運用，全方位、實時掌握相關設備機組的具體情況，如，工情、水位、運行狀態等，進而快速明確調度方案。其次，還要實現水利工程管理監控自動化。建立起視頻檢測系統，以便對大壩、閘門以及水位等實施監測，目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統一調度水資源提供準確的數據。建立遠程實時監控系統，通過監控系統來處理資料，如，音頻資料、視頻資料、數據資料、圖像資料等，通過遠程視頻的功能，及時了解和掌握工程的具體、實際運行狀況，做到真正對水利工程操作實時遠程監控。

總之，只有采取相應的措施更好地解決農田水利工程中存在的問題，才能促進我國農田水利事業的蓬勃發展，因此進一步加強對其的研究非常有必要。

[1]劉艷濤.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議[J].水利科技與經濟，2011，05：49-50.

[2]尹華.農田水利工程建設與管理的措施性研究[J].黑龍江水利科技，2011，03：34-35.

[3]馮家林.小型農田水利工程管理問題及建議[J].農業開發與裝備