變電站設備整站招標模式創新應用研究

國網南京供電公司 周 旸 曹 雯

國網江蘇省電力公司物資公司 陸 野

變電站設備整站招標模式創新應用研究

國網南京供電公司 周 旸 曹 雯

國網江蘇省電力公司物資公司 陸 野

隨著電力系統基礎建設投資與智能化程度的不斷提高，已有的電網建設工程物資采購模式難以滿足實際需求。其中，變電站設備作為電網建設中的重要物資，具有數量大、質量要求嚴格等特點，因此采購模式的轉變迫在眉睫。本文借鑒電網建設“三通一標”應用以及設備采購成熟經驗，以流程為切入點，同時結合業務實際情況，對關鍵業務環節進行分析，探索研究變電站設備整站招標由中標供應商集成供貨的業務模式。同時通過從組織機構建設、風險防控機制、評估考核三方面構建業務保障支撐體系，確保模式順利實施，從而助推變電站設備采購效率和質量的提升。

變電站設備；整站招標；電網建設

1.引言

隨著電力系統智能化程度不斷提高，常規批次在一定程度上很難滿足電網建設工程的實際需求。同時，變電站設備作為電網的重要組成部分，是智能電網發展的關鍵，但由于變電站設備需求數量多、供應時效高等特性，存在計劃提報審核工作繁雜、招標整合度低、設備重復招標、設備工期難以把控等問題。自2015年起，總部為適應智能變電站的發展，調整供應鏈體系采購策略，并結合電網建設發展需求，按照“統籌技術、強強聯合、控制造價”的工作原則，組織開展變電站設備整站招標的研究實踐工作。為提升變電站設備采購效率效益，確保設備及時供應，同時健全管理規范，優化變電站設備采購模式是公司當前亟需解決的關鍵問題。

2.變電站設備采購現狀分析

變電站是電網的重要組成部分，具有所需器件數量多、質量要求嚴格等特性。目前，公司變電站設備仍主要采用常規批次進行采購，通過分析發現常規招標采購模式存在以下問題：

2.1計劃提報審核工作復雜

變電站設備在需求計劃提報時，所需計劃條目數量較多，很難在一個批次內完成上報。同時，由于上報相關支撐性材料較多，造成審核點多，相關人員在審核過程中很容易出現疏漏現象，影響設備的采購工作。

2.2招標工作量大

在常規批次下，一個變電站建設所需的物資可能需要跨度2-3個批次才能完成采購，容易出現跨批次跟進和同站物資的重復招標等情況，導致計劃上報工作量增加。

2.3招標整合程度較低

在常規招標方式中，變電站設備相對比較獨立、零配件耦合性較弱、沒有實現變電站系統整合，使得變電站的建設風格存在差異。

2.4供應商管理成本較高

由于常規招標方式中對供應商要求相對較低，造成供應商呈小、散、多的特點，集成化低，大大增加了協調管理成本。

2.5設備安裝、調試時間長

常規招標方式下，公司與供應商之間的關系為單對多，協同工作量高，受外界影響大，中標供應商無法保證設備的供貨情況、調試和安裝周期等，影響整體工期的進度。

3.變電站設備整站招標模式的實施

本文在智能電網建設的大背景下，結合電網建設“三通一標”應用以及設備采購成熟經驗，以流程為切入點，對其全業務流程進行梳理，并從項目儲備、計劃上報、供貨等關鍵環節入手，研究變電站整站招標設備由中標供應商集成供貨的業務模式。此外，通過規范組織框架，落實管理職責，完善業務保障措施，保證整站招標業務模式的順利實施，提高采購的效率和質量。

3.1整站招標模式

公司結合電網建設發展需求，提出將一次設備、二次設備進行集成的整站招標的方式。通過對整站招標業務流程進行梳理，可將其劃分為需求計劃申報、招標采購、合同簽訂和履約供應四個階段。在需求計劃申報階段，根據國網總部下發的整站招標批次需求計劃編制工作通知，公司上報其整站招標批次需求計劃并交由國網總部審核；招標采購階段，總部根據需求計劃開展整站招標采購工作，選取符合要求的設備集成供應商并公示中標結果；合同簽訂階段，根據中標結果，總部與中標人進行合同簽訂；履約供應階段，中標供應商按照合同要求的進度交付設備，項目需求單位完成評價管理工作。

與整站中線路保護互為對端的常規站線路保護，原則上與整站物資打包招標，需上報至整站招標批次；對端常規站的一次設備報至常規設備批次，不需報入整站招標批次；整站招標采購計劃包含總部一級集中采購范圍內的一次、二次和通信設備，配套的裝置性材料等，應納入輸變電常規批次進行采購，不在整站招標批次計劃上報范圍。

3.2整站招標業務環節分析

公司根據自身業務的實際需求，以220千伏輸變電工程為試點，從項目儲備、計劃上報、組織供貨等關鍵業務環節進行分析，通過一次設備、二次設備集成和一次設備、二次設備分專業集成兩種招標方式進行變電站物資招標工作。

3.2.1項目儲備環節

為促進變電站系統的集成整合，提高變電站設備采購的效率效益，公司通過對整站招標政策進行研究，分析整站招標模式的優勢，加強整站招標工作的宣貫，做好項目儲備工作以及整站招標的配套建設工作。同時，進行變電站設備整站招標的試點工作。

3.2.2計劃上報環節

目前，一個變電站建設所需物資的計劃上報可能涉及2-3個常規批次，而整站招標則嚴格要求相關物資必須在一個批次內上報完成。公司通過對整站招標工作開展情況走訪調研，組織相關人員進行專項培訓，確定整站招標需求計劃上報的工作要點與業務流程，并召開專家審核會，對需求計劃上報全過程實施雙重審核機制。

3.2.3組織供貨環節

基于整站招標設備的重要性，公司通過建立合同履約跟蹤信息表，并定期進行更新，從而來加強供應商履約過程的管控。此外，公司協同其他有關部門對出廠設備進行調試及到貨驗收工作，深化設備驗收。在設備投用后，及時對供應商進行評價，并將供應商后期履約情況反饋至采購前端，加強供應商管控力度。

3.3保障措施

3.3.1組織機構建設

整站招標管理組織機構是由參與整站招標活動的各個職能主體構成，為實現整站招標管理的縱向貫通和橫向協調，公司要求各單位加強組織協調，開展整體策劃，落實崗位責任，重視各環節的工作銜接。同時，打通專業、部門、層級之間的壁壘，強化部門之間的橫向協同，加強縱向管控深度，實現專業管理的全覆蓋，進而實現整站招標的全過程管控。

3.3.2風險防控機制

對變電站設備整站招標工作中存在的風險進行管控與預防，提升招標工作過程的抗風險能力。公司選取科學的流程變電站設備整站招標分析法，對整站招標全流程進行風險點的識別、梳理與評估，并構建“分類識別，事前預警，有效評估，策略應對”的風險防控體系。

3.3.3評估考核

通過設置評估標準，制定考核制度，強化管控力度，有效推動整站招標采購各項工作全面的發展。通過梳理整站招標業務路程，對所參與主體的職能進行分工，制定量化評分表。同時，定期組織專業人員開展考核和綜合評價工作，及時檢查并提出整改意見，并將考核結果納入各單位同業對標和單位工作人員業績考核中。

4.結束語

整站招標模式的實施有效解決了變電站物資采購問題，既促進了公司物資集約化管理的發展和補充，又推進了電網工程建設的發展。本文在智能電網建設的背景下，對變電站設備整站招標的全業務流程進行梳理，結合業務實際需求，選取變電站建設進行試點，研究變電站整站設備由中標供應商集成供貨的業務模式，同時，構建業務保障支撐體系，有效保障業務模式的順利實施，降低變電站設備采購工作量，提升招標工作效率效益。

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[3]沈亞榮.整站招標模式在電網建設中的應用分析[J].科技尚品,2016,(93): 85,158.

周旸（1976-），男，高工，研究方向：電力系統及其自動化。