石油企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的問題以及對(duì)策

任紀(jì)舟，侯偉牛，司 邦

（沈陽理工大學(xué)，遼寧沈陽 110000）

石油企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的問題以及對(duì)策

任紀(jì)舟，侯偉牛，司 邦

（沈陽理工大學(xué)，遼寧沈陽 110000）

近幾年來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和制度不健全等因素的影響，使得石油企業(yè)招投標(biāo)管理出現(xiàn)了很多的問題。針對(duì)目前石油招投標(biāo)管理中存在的問題，探討解決這些問題的方法以及對(duì)策。

石油企業(yè)；招投標(biāo)；管理；問題；對(duì)策

工程投標(biāo)是施工企業(yè)承攬工程的主要渠道，投標(biāo)工作已經(jīng)成為施工企業(yè)管理的中心任務(wù)，完善和規(guī)范企業(yè)的投標(biāo)工作非常必要，對(duì)于石油行業(yè)來說，也是如此。良好的招投標(biāo)管理不僅能為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，然而近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的增長、競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，招投標(biāo)管理開始衍生各種各樣的問題，倘若這些問題不能很好地解決，將嚴(yán)重影響石油企業(yè)的發(fā)展。由此可見，探討石油招投標(biāo)管理存在的問題以及對(duì)策具有重要意義［1］。

1 石油企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的問題

1.1 陪標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象較多

如今，隨著石油行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，為了能在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，很多企業(yè)開始互相串通合作，彼此之間達(dá)成一定的協(xié)議，互相幫助陪標(biāo)。所謂的陪標(biāo)主要指的是，入圍品牌的幾家互相展開合作，大家輪流中標(biāo)，這樣不僅會(huì)抬高標(biāo)價(jià)，而且也會(huì)嚴(yán)重影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)，也會(huì)給國家?guī)硪欢ǖ膿p失，將傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式衍變成了如今的陪標(biāo)，讓招標(biāo)投標(biāo)變成了一種形式上的內(nèi)容，沒有實(shí)際意義，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展［2］。

1.2 轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重

由于競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，大家的利潤都比較低，因此，很多中標(biāo)單位在中標(biāo)以后，會(huì)將項(xiàng)目進(jìn)行分包，分包給其他的一些小的施工隊(duì)，從中收取一定的管理費(fèi)用，獲得一定的利益，這樣一來，便產(chǎn)生了很嚴(yán)重的分包現(xiàn)象。分包現(xiàn)象過重不僅會(huì)加大現(xiàn)場(chǎng)的管理難度，而且會(huì)嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。

1.3 存在權(quán)利標(biāo)以及關(guān)系標(biāo)

部分企業(yè)在招標(biāo)的過程中行為不是十分規(guī)范，很多企業(yè)講究人情關(guān)系，情感因素制約了自身的公正性以及公平性，有的管理人員會(huì)接受一定的賄賂，然后選擇賄賂自己的單位作為最終的中標(biāo)單位，還有一些企業(yè)存在關(guān)系標(biāo)的現(xiàn)象。關(guān)系標(biāo)主要指的是相關(guān)的管理人員選擇自己的親屬所在單位或者是朋友所在單位中標(biāo)，只考慮到情感關(guān)系，卻沒有綜合考慮中標(biāo)單位本身的資質(zhì)以及中標(biāo)單位是否屬實(shí)有中標(biāo)的資格，由此可見，目前我國的石油企業(yè)在招投標(biāo)的管理方面存在很嚴(yán)重的問題［3］。

2 提升石油企業(yè)招投標(biāo)管理的方法以及對(duì)策

2.1 加強(qiáng)招投標(biāo)的全程監(jiān)督

若想實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)招投標(biāo)管理的提升，首先應(yīng)該做的就是加強(qiáng)招投標(biāo)的全程監(jiān)督以及管理。若想做到這一點(diǎn)就要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)重點(diǎn)審查招投標(biāo)公告文件的合法公平公正性，監(jiān)督開標(biāo)，嚴(yán)禁圍標(biāo)以及陪標(biāo)現(xiàn)象的存在。

2.2 實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制

對(duì)于負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員，要實(shí)現(xiàn)終身負(fù)責(zé)制，所謂的終身負(fù)責(zé)制，主要指的是在招標(biāo)過程中以及招標(biāo)后，一旦發(fā)現(xiàn)有任何缺乏正確管理的地方，相關(guān)的負(fù)責(zé)人就要負(fù)起全部責(zé)任。如，一旦存在串陪標(biāo)、圍標(biāo)、關(guān)系標(biāo)或者是權(quán)利標(biāo)，或者是一些其他的不正當(dāng)?shù)男袨椋嚓P(guān)的管理人員則要負(fù)全部責(zé)任，以此來杜絕關(guān)系標(biāo)的產(chǎn)生，防止大家濫用職權(quán)，維護(hù)招標(biāo)工作的公平性以及公正性［4］。

2.3 杜絕轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生

為了加強(qiáng)石油企業(yè)招投標(biāo)的管理，除了要做到以上幾點(diǎn)以外，還應(yīng)該想辦法杜絕轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。針對(duì)目前建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能，從質(zhì)和量兩個(gè)方面進(jìn)行分析，首先確定中標(biāo)單位是否出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，就立刻取消其中標(biāo)資格［5］。

3 結(jié)束語

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國石油企業(yè)在招投標(biāo)的管理方面確實(shí)存在一定的問題，希望在與之對(duì)應(yīng)的一系列的管理措施的幫助下，這些問題都可以迎刃而解，進(jìn)而為我國石油企業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

［1］ 曹輝.中原油田招投標(biāo)存在的問題及應(yīng)對(duì)策略［D］.西南石油大學(xué)，2014.

［2］ 王寒，陳云鵬，趙偉，等.石油企業(yè)招投標(biāo)問題分析及對(duì)策［J］.化工管理，2015，（25）：91.

［3］ 劉忠民.延長油田注水工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理研究［D］.西安石油大學(xué)，2011.

［4］ 薄穎，劉勤志.石油工程建設(shè)招投標(biāo)管理中存在的問題及對(duì)策研究［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013，（5）：137-138.

［5］ 楊建軍，吳曉利.石油企業(yè)招投標(biāo)問題分析及對(duì)策［J］.北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（5）：15-18.

Problems and Countermeasures in Bidding Management of Petroleum Enterprises

Ren Ji-zhou，Hou Wei-niu，Si Bang

In recent years，due to the restriction of economic benefi t and the system is not perfect and other factors，makes the oil companies bidding management have many problems，then，combined with the current petroleum bidding management，discusses the methods to solve these problems and countermeasures.

petroleum enterprise；bidding；management；problem；countermeasure

F426.22；F274

A

1003-6490（2016）07-0026-01

2016-07-14

任紀(jì)舟（1996—），男，天津人，主要研究方向?yàn)橥ㄐ殴こ獭?/p>