習近平，“一帶一路”決策者

武曉德

當柔軟、華美的絲綢同一條道路最初聯系在一起時，沒有人會想到，它日后能產生如此巨大的影響：代表了一個民族曾經的輝煌與苦難，也包含著這個民族未來的光榮和夢想。19世紀70年代，德國地理學家李希霍芬第一次提出“絲綢之路”的概念時，中國正處于風雨飄搖之中，過往的輝煌早已逝去;2013年，習近平提出“一帶一路”重大倡議，“絲綢之路”一詞被賦予了新的生命。在決策者的深謀遠慮下，這條滄桑之路煥發出新的生機，通向中華民族偉大復興的美好未來。

絲路情：從黃土高坡到蔚藍大海

任何一個倡議的提出，都不是一蹴而就的，總是根植于決策者的大情懷。政治家對國家發展建設的構思更是如此。習近平提出“一帶一路”重大倡議，既包含對滄桑絲路的歷史情懷，也承載著他對國家和民族前途命運的責任。

習近平祖籍陜西。1969年，年僅16歲的習近平作為知識青年，從北京來到陜北延安一個名叫梁家河的小村莊。在那里，他生活、工作了7年，度過了人生中的花季雨季。當時，不僅革命圣地延安閉塞而貧困，歷史上曾經富庶繁榮的關中地區也暗淡了。然而，古代的絲綢之路恰是發于陜西，溝通中外，造就了漢唐盛世。對于故鄉的這段歷史，習近平從未忘記。去年，印度總理莫迪訪華，習近平陪同他首站到了西安。促成莫迪訪華“打破慣例”的原因有二：西安是絲綢之路的起點，陜西是習近平的家鄉。

陜西的黃土地上有著絲綢之路的起點，有著習近平的根，從某種程度上也可以說是習近平政治生涯的起點——在那里，習近平被選為梁家河大隊黨支部書記。1975年，他離開陜北，入讀清華大學，先后在中央軍委和河北正定工作。1985年，習近平又來到古代海上絲綢之路的重要起點福建工作，延續了自己的絲路情緣，也為日后提出“一帶一路”重大倡議打下了基礎。

習近平初到廈門時，正趕上國務院批準廈門特區擴大到廈門全島和鼓浪嶼，并逐步實施自由港的某些政策。這正合絲綢之路的對外開放精神，也給了習近平施展才華的機會。上世紀80年代末，由時任廈門市副市長的習近平牽頭，組織了國內100多位專家，研究制定了《1985—2000年廈門經濟社會發展戰略》。這是全國經濟特區中最早編制的一部經濟社會發展戰略。從那以后，廈門在對外開放的路上越走越快。習近平日后接受采訪時說過，在廈門的歷練對他后來的工作有很大幫助。

1988年，習近平從特區廈門來到經濟發展落后很多的寧德工作。當時，寧德人也有一個對外開放的夢想，尤其是希望開發三都澳港口，帶動經濟發展。三都澳曾是海上絲綢之路的重要港口，早在唐朝之前就已開發，新中國成立后，由于靠近馬祖列島，三都澳成為軍事要地，海上出口貿易基本停止發展。隨著兩岸局勢的緩和，寧德人迫切希望開發三都澳。然而，習近平經過分析、調研后冷靜認為，三都澳的開發條件還不具備，等條件成熟以后再做，效果會比現在好。

之后的十幾年間，習近平歷任福州市委書記、福建省委副書記、省長等職，在曾經海上絲綢之路的起點、如今對外開放的前沿地區，積累了經驗，鍛煉了放眼世界的開闊視野。

2002年，習近平調往海上絲綢之路的另一個重要起點浙江工作，對海洋大國的認識更加成熟。在浙江工作期間，他多次前往舟山調研，登海島、訪漁民，每次調研的主題都是海洋經濟：“舟山要把海洋經濟這篇文章做深做大。”2003年，習近平提出要以世界眼光去認識政治形勢，把握經濟走勢，了解文化態勢;用戰略思維去觀察當今時代，洞悉當代中國。今天再看這番話，這種世界眼光正是 “一帶一路”建設的精神內核。

絲路策：洞悉時代的結晶

黃土高原的起伏，讓習近平胸有大丘壑;蔚藍海洋的廣闊，讓習近平心懷大視野。這份胸懷和視野讓習近平得以洞悉中國和世界形勢，也使得“一帶一路”重大倡議帶有鮮明的時代印記。

21世紀以來，世界正發生深刻的變化。發端于2008年的全球金融危機看上去已經遠去，但其帶來的深層次影響猶在，經濟全球化進程嚴重受挫，世界經濟長期低迷，進入深度調整期。隨之而來的是不同國家間經濟發展步調明顯分化，新興大國發展趨緩，貿易保護主義、政治保守主義和民粹主義思潮上升。改革開放以來有利于中國經濟發展的國際背景發生了重大變化。

中國經濟經過30多年的高速發展后，一些傳統粗放的增長優勢不復存在。中國正面臨著增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的局面。這使得中國經濟發展面臨困境，急需新的增長動力。面對復雜局面，中共中央推出了全面深化改革的一系列措施，以確保順利度過經濟增長動力轉換的過渡期，避免陷入中等收入陷阱，從而突破中華民族復興道路上的瓶頸。

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，首次提出建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。

2015年5月14日，習近平陪同印度總理莫迪在絲綢之路的起點西安參觀大慈恩寺。

這些年來，某些國家對待中國的態度也有所變化。中國的迅速發展已經對世界格局產生了重大影響，美國推出“亞太再平衡”戰略以牽制中國，西方對中國的猜忌和防范之心有所上升。中國周邊某些國家也不適應中國愈發強大的現實，產生一些擔憂。從這個角度來說，中國和周邊、和世界處在一個深度磨合、調整適應期。如何調整好中國與外部世界的關系，而不產生劇烈的國際局勢震蕩，是中國必須跨越的一道坎兒。如果說30多年來，中國借全球化浪潮的東風，成功實現了自身發展，如今，中國正處在發展全方位轉折時期。一個新的全局構想是必需的。

情懷積之愈久，實踐發之愈快。

2012年11月，習近平當選為中共中央總書記;2013年3月，當選中國國家主席。2013年9月，他沿著古代絲綢之路，來到了哈薩克斯坦。人們對他和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在飛機上共進早餐、吃咸菜喝小米粥的場景記憶猶新。更讓人印象深刻的是，習近平在納扎爾巴耶夫大學的演講中提出建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。他回憶了歷史：“2100多年前，中國漢代的張騫肩負和平友好使命，兩次出使中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。我的家鄉陜西，就位于古絲綢之路的起點。站在這里，回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切。”他也展望了未來：“為了使我們歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶。”一個以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作的絲綢之路新理念，就此問世。

1個月后，習近平出訪印度尼西亞，并出席亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議。在這個鄭和下西洋時曾到過的國家，習近平發表了題為《攜手建設中國—東盟命運共同體》的演講。他說：“東南亞地區自古以來就是‘海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路。”習近平希望，中國能和東盟國家擴大合作，互通有無、優勢互補、共享機遇、共迎挑戰、共同發展、共同繁榮——正如歷史上曾經發生過的那般。

成為黨和國家最高領導人后不到一年的時間里，習近平就提出了“一帶一路”的重大倡議。這背后是習近平作為決策者的深刻思考，也飽含他對未來的美好期待。

絲路行程：在國內外闡釋“一帶一路”

“一帶一路”重大倡議提出之后，得到了發展中國家的熱烈響應，但也出現了一些“雜音”。一些西方國家認為這是中國版的“馬歇爾計劃”，是在經營勢力范圍，甚至說中國要搞經濟擴張，謀求建立“中國經濟圈”，重溫陸權大國的舊夢。國內也有人基于過去幾十年來的傳統，認為我國國力還不夠，困難尚多，不應過多關注外部事務。為了化解這些充滿偏見和誤解的觀點，習近平在國內外各種場合，多次闡釋“一帶一路”的內涵和意義。

2016年1月4日，習近平在重慶兩江新區果園港碼頭視察長江航運和港口裝卸作業。

2014年6月，正逢中阿合作論壇成立10周年，阿拉伯國家的代表云集北京，出席論壇第六屆部長級會議。在人民大會堂金色大廳舉行的開幕式上，習近平用阿拉伯語“薩拉姆-阿萊孔”向遠道而來的客人問好。隨后，他講了自己在浙江工作時一個與絲路有關的故事：在阿拉伯商人云集的義烏，一位名叫穆罕奈德的約旦商人開了一家地道的阿拉伯餐館。他把原汁原味的阿拉伯飲食文化帶到了義烏，也在義烏的繁榮興旺中收獲了事業成功，最終同一位中國姑娘喜結連理，把根扎在了中國。這個小故事生動解釋了“一帶一路”是互利共贏之路，也喚起了與會代表共同的記憶：中國和阿拉伯世界的祖先們曾沿著絲綢之路，在大漠戈壁上“馳命走驛，不絕于時月”，在汪洋大海中“云帆高張，晝夜星馳”。在習近平看來，一個阿拉伯普通年輕人，把自己的人生夢想融入中國百姓追求幸福的中國夢中，演繹了精彩人生，也詮釋了中國夢和阿拉伯夢的完美結合。這正如習近平所言：“民心相通是‘一帶一路建設的重要內容，也是關鍵基礎。”

3個月后，習近平踏上了出訪亞洲四國的行程。向北，他到古代絲綢之路的必經之地塔吉克斯坦，張騫出使西域時就曾到過這里。塔吉克斯坦總統拉赫蒙親手為習近平穿上塔袍、系上腰帶、戴上氈帽，拉著習近平的手說：“好兄弟就要手拉手前進。”習近平撫今追昔：“我們腳下的這片熱土，是古絲綢之路經過的地方……我們要繼續發揚‘絲路精神，傳承友誼，深化合作……”

向南，習近平沿著海上絲綢之路而下。在馬爾代夫，他說到“一帶一路”，亞明總統心情大好，幽默地說：“你們古時候就有一位海軍將軍到過這里。”他說的是鄭和。在斯里蘭卡，拉賈帕克薩總統也提到了鄭和，還把藏于斯里蘭卡國家博物館的鄭和碑的拓片送給了習近平。更重要的是，在他看來，“21世紀海上絲綢之路” 和斯里蘭卡打造印度洋重要海上航運商務中心的設想不謀而合，兩國順著新絲路大有可為。在那次出訪的最后一站印度，習近平身著印度傳統服飾，和莫迪總理來到古吉拉特邦。當莫迪聊起玄奘曾經沿著絲路，來到古吉拉特邦時，習近平說：“這里是莫迪總理的家鄉，也是甘地的家鄉。玄奘回國，到了當時的首都長安，也就是我的家鄉，今天的西安。”莫迪聽罷，欣然表示來年訪華一定要到西安，到絲綢之路的起點看看。

2015年，習近平的絲路之行仍在繼續。3月，博鰲亞洲論壇年會召開，主題是“亞洲新未來：邁向命運共同體”。作為邁向命運共同體的途徑和平臺，“一帶一路”重大倡議在年會上備受矚目。3月28日，習近平在年會上發表了主題演講。他說：“‘一帶一路建設秉持共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家獨奏，而是沿線國家的合唱。”

6個多月后，習近平訪問英國，又強調了“一帶一路”不是某一方的私家小路，是大家攜手前進的陽光大道。他說，“一帶一路”是開放的，源于古絲路但不限于古絲路，是穿越非洲、環連歐亞的廣闊“朋友圈”，所有感興趣的國家都可以添加進入“朋友圈”。

這并非習近平的客套話。2015年11月，習近平遠赴椰影婆娑的菲律賓首都馬尼拉，出席亞太經合組織工商領導人峰會。在主旨演講中，習近平介紹了“一帶一路”提出兩年多來，已經得到60多個國家和國際組織的積極響應、參與，勢頭已起，效應初顯。中國希望通過“一帶一路”建設開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作框架。眾所周知，亞太經合組織成員包括亞洲、大洋洲、歐洲以及美洲等國家和地區。習近平在這個場合進一步闡釋“一帶一路”的內涵，表明了開放態度，中國借此經營勢力范圍的說法自然站不住腳了。

過去的一年里，習近平8次出訪，到訪14個國家，參加9場國際會議，發表演講44次。不論走到哪里，他提出的“一帶一路”，他代表的“中國主張”，總能贏來一片喝彩聲。

為了推動“一帶一路”重大倡議的落實，習近平也行走在全國各地。2014年5月，習近平在河南考察鄭州國際陸港時說，希望他們建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多做貢獻;2015年初，習近平在陜西視察時指出，“一帶一路”建設將改變西部，特別是西北地區的對外開放格局，使陜西進入向西開放的前沿位置，他希望陜西找準定位，主動融入“一帶一路”大格局;今年1月，習近平在重慶調研時提到，“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平臺……在習近平的督促下，全國許多省份出臺了相關的推進政策、措施，“一帶一路”建設日漸升溫。

絲路行動：奏響“一帶一路”的樂章

知之非難，行之不易。“一帶一路”建設不是空洞的口號，只有化為看得見、摸得著的實踐，給參與者帶來實實在在的好處，才能越走越寬、越走越好。

習近平是實干派。2013年12月，也就是提出“一帶一路”重大倡議兩個月后，習近平在當年的中央經濟工作會議上要求推進“絲綢之路經濟帶”建設，抓緊制定規劃，加強基礎設施互聯互通建設;建設“21世紀海上絲綢之路”，加強海上通道互聯互通建設，拉緊相互利益紐帶。

任何重大倡議的實施，總是離不開資金的支持。這一點，習近平早已想到。就在提出建設“21世紀海上絲綢之路”的同時，他還倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱亞投行），向包括東盟國家在內的本地區發展中國家基礎設施建設提供資金支持，促進互聯互通建設和經濟一體化進程。2014年5月，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。習近平在峰會上表示，中國將同各國一道，加快“一帶一路”建設，盡早啟動亞投行。2015年，亞投行意向創始成員國確定為57個，其中域外國家20個，還包括不顧美國阻撓的英、德等歐洲國家。習近平踐行了開放式“朋友圈”的承諾。今年1月16日，57個國家的代表云集北京，舉行了亞投行開業儀式暨理事會和董事會成立大會。在成立大會上，習近平再次表達了“一帶一路”的包容性：“中國開放的大門永遠不會關上，歡迎各國搭乘中國發展的‘順風車……歡迎包括亞投行在內的新老國際金融機構共同參與‘一帶一路建設。”眼下，亞投行已經步入高速成長期，年度預算公布在即，第一批選定的項目也正在評估。

2016年1月16日，習近平在亞投行開業儀式上為其標志物“點石成金”揭幕。

絲路基金是習近平推進“一帶一路”建設的另一舉措。2014年11月，習近平主持召開中央財經領導小組第八次會議，提出利用我國資金實力直接支持“一帶一路”建設，設立絲路基金。幾天后，在北京舉行的加強互聯互通伙伴關系對話會上，習近平跟到訪的來賓們講起了“愚公移山”帶來的啟發：“我們的祖先在極為艱難的條件下，創造了許多互聯互通的奇跡。絲綢之路就是一個典范，亞洲各國人民堪稱互聯互通的開拓者。”講故事的同時，習近平還宣布中國將出資400億美元成立絲路基金。用他自己的話說，這是將寶貴的資源用在刀刃上。

今年1月，在被稱為“一帶一路”旗艦項目的中巴經濟走廊上，絲路基金的首單項目——卡洛特水電站主體在巴基斯坦開工。中國外交部長王毅表示：“如果說‘一帶一路是一首惠及多個國家的交響樂，那么中巴經濟走廊就是這首交響樂的甜蜜開場曲。”顯然，在習近平的推動下，“一帶一路”的華美樂章已經奏響。

對于一個大倡議而言，一份具體的綱領不可或缺。2015年博鰲亞洲論壇年會召開期間，國家發改委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。作為一份綱領性文件，它點出了西北、東北、西南、沿海和港澳臺地區以及內陸地區在“一帶一路”建設中各自的優勢。這份文件還圈定了重點涉及的18個省市區、多個內陸城市、15個港口，在國內全面鋪開了“一帶一路”建設。去年年底，習近平訪問新加坡時向全世界鄭重表態：“中國發布了愿景與行動綱領性文件……歡迎周邊國家參與合作，推進‘一帶一路建設。”

2016年是中國“十三五”規劃的開局之年，也是中國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設的年份。習近平的絲路行仍將繼續，正如他曾引用美國詩人瑪麗安`·摩爾的詩句中所說：“勝利不會向我走來，我必須自己走向勝利。”