效益優先準則下公路成本預算控制體系建設

趙 凱

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550008)

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效益優先準則下公路成本預算控制體系建設

趙 凱

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550008)

介紹了公路成本預算控制體系建設的方法，為公路項目可持續發展提供指導依據。

效益優先；公路成本；預算控制；方法

1 效益優先概念

企業管理的共同目標是取得和提高企業效益，包括企業的經濟效益、社會效益和生態效益，因此，企業經營計劃必須圍繞這個中心來制定和展開，要從合理處理局部與全局、近期與長期、內部與外部、微觀與宏觀等方面關系出發，統籌兼顧，權衡利弊，以促進個效益最大化。公路工程發展趨勢下，我國政府部門信息化水平落后，無法與公路工程建立科技化監管平臺，阻礙了政府對新興產業的宏觀指導作用。目前，我國公路工程屬于高風險行業，銀行等金融機構在信貸政策方面處于保守狀態，大大增加了公路工程籌資難度。未來，公路工程要堅持成本預算原則，以“效益優先”為建設準則，發揮工程預算工具在造價控制方面的作用。

2 公路成本預算控制的核心原則

(1)經濟性。財務信息化為內控管理創造了諸多便捷性，指導財務部門建立科學的信息處理模式，進而帶動了施工單位內部資金調控優化，實現經營收益水平持續增長。施工單位信息化發展要求未來的會計信息系統應具有開放性，能利用網絡技術對信息發送與接收，達到內外數據共享，為其他相關的部門、行業提供綜合信息服務，為推進施工單位信息化建設，必須構建信息化會計。

(2)科技性。近年來，建筑工程投資規模不斷擴大，施工單位面臨著巨大的財務風險隱患，借助構建數據庫平臺，本質上是工程管理技術創新要點之一。比如，財務信息化利用辦公自動化技術、移動網絡技術、計算機技術等，為用戶建立財務共享、資金管理、收支操控等功能，滿足了科技化財務控制需求。技術改革是建筑工程管理新趨勢，標志著信息化對造價管理與數據處理的指導性作用。

(3)服務性。信息時代背景下，施工單位對新型財會模式有著更多的需求，要求施工單位提供更加便捷的交易平臺。利用計算機技術構建決策模型，對施工單位財務決策實施多元化管理，創建符合財會信息處理的決策支持系統。比如，隨著施工單位經營規模擴大化發展，會計服務平臺承載的信息量越來越大，可根據市場決策要求篩選有價值信息，為管理層建立市場決策模型，避免內控決策失效造成的不利影響。

(4)標準性。公路成本預算控制需遵循行業標準，按照經濟預算及控制原則要求，對成本實施一體化監控。例如，成本費用相關的文件和資料，由財務部門負責填寫、整理，并由專人負責財務預算資料的收集、整理、歸檔等，保證歸檔資料的完整性、真實性、可靠性等；成本控制過程中，要隨時收集、記錄和整理各項施工資料，以便于竣工文件編制；做到工程施工完成，成本預算也結束的管理原則。

3 新理念下各階段公路成本預算方法

(1)設計階段。成本預算是綜合考察施工企業活動的有效方式，企業內部預算工作模式存在不足。例如，在審計制度缺失條件下，施工企業造價預算失控增加了費用控制的難度，增加了成本預算工作工作難度，降低了工程資金有效利用率。以可持續發展觀為指導，全面推動審計管理方案有序實施，根據工程成本控制標準需求開始調整經營決策。資金是工程建設活動長期實施的根本，掌握工程需求及消費動態，科加快項目造價控制體系改革。

(2)施工階段。我國市場經濟正面臨經濟全球化趨勢，企業走國際化發展線路必須強化內控管理，充分發揮造價信息化的市場影響力，為工程項目調配提供切實可行的管理戰略。 “材料費用”是成本預算費用的核心構成，調配物資可以保持產品按照預定周期產出，維持了生產體系運行的正常收益。其中，費用收支超標、市場調控艱難、客戶資源流失等，這些都是傳統產業模式面臨的主要問題。新時期必須注重工程物資調控管理，減少不必要的成本費用，全面提高工程建設水平。

(3)維修方面。我國公路工程行業尚未明確的財務核算制度，無論規模大小，公路工程會計均沒有形成統一標準，實際財務操作流程形式不一。公路工程作為基礎設施改建活動，施工預算對造價管理具有很大影響，施工現場必須建立成本預算原則，嚴格控制造價成本投入與使用額度。注重公路后期維修，建立符合建筑使用標準的維修體制，這對于諷刺施工管理創新具有實踐性意義。維修管理是立足于現場施工流程的管理方式，施工單位要根據現場作業環境提出科學的維護、檢修方案，及時發現公路使用期間存在的問題。比如，公路常遇到各種病害，及時添加修補方式具有防護作用，從而提高了公路的綜合使用性能。

4 結 論

總之，隨著我國公路交通事業快速發展，對公路工程成本實施優化控制，體現了成本預算對公路建設效益的促進意義。深入貫徹效益優先原則，對成本預算與控制管理具有指導作用，幫助施工單位構建更為先進的成本控制方案。施工單位要優化財務部門管理體系，進一步落實成本控制方案，解決早期成本控制引起的各種風險隱患。

[1] 歐陽莉蕓,趙健梅.作業成本法下的成本動因選擇研究[J].北京交通大學學報(社會科學版)，2006，(1).

[2] 閆奕中.作業成本法在公路養護施工企業應用的模式設計[J].交通財會，2007，(5).

2016-04-18

趙凱(1979-)，男，工程師，主要從事公路施工項目經理工資研究。

U415.1

C

1008-3383(2016)11-0190-01