多媒體環境下小微學校:義務教育的新模式

李 爽

（首都經濟貿易大學，北京，102627）

多媒體環境下小微學校:義務教育的新模式

李 爽

（首都經濟貿易大學，北京，102627）

我國的教育改革，教育治理現代化的目標已經提出，其核心理念就是：簡政放權、管辦評分離、第三方評價、委托管理、購買服務等。其中，創新創業的概念從企業界擴大到教育界，鼓勵有理想有抱負的校長、老師創辦小微學校，解放教育生產力，成為教育改革的重要方面，這也預示著小微學校將在我國義務教育發展中發揮重要作用。

小微學校；義務教育；發展模式

社會教育機構，以及父母自辦的或者是新理念的學校、幼兒園在滿足社會公眾對個性化的、多樣化的選擇性教育需求起到一定作用。自古以來我國社會就有很高的辦學熱情，當前，農村地區小微學校的興趣有效解決了我國農村偏遠地區兒童義務教育的問題。

1 農村學校的小微化發展趨勢分析

農村學校的“小微化”是伴隨著城鎮化由于農村地區生源減少而出現的一種教育現象。由于我國城市化進程不斷加速，大量的農村人口涌入到城市當中，導致我國農村常住人口、農村地區生源數量明顯減少。同時，由于我國教育在發展的過程中，城鄉教育差距巨大，越來越多的農村家庭選擇讓孩子到城鎮中就讀。目前，在我國教育發展中，居家搬遷或者到城鎮陪孩子就讀現象十分普遍。在兩種因素的共同作用下，促進了農村生源向城市的快速轉移。在農村教育中，生源的急劇減少，一方面導致了農村教育中“大班額”的問題十分突出，另一方面也導致了農村地區學校的辦學規模變得越來越小，“小微化”趨勢發展明顯。

在推動農村學校“小微化”的因素中，一方面有“城鎮化”和長期城鄉教育發展不平衡的客觀因素，也有農村教育布局調整的政策因素。2012年我國頒布實施了《國務院關于規范農村教育布局調整的意見》，在文件下發之后，地方政府在農村隨意撤并學校的不合理行為得到了有效遏制，并且在我國農村地區一些新的學校網點得到了建設或恢復。據相關部門統計數據顯示，在1999到2012年年間，我國農村地區學校由原先的165374所減少到了62544所，而這一數據到2014年又增加到78565所，農村地區新增學校16021所。與我國農村地區學校增加相對應的是，我國農村地區學生的數量減少，這使得農村地區學校出現課“小微化”趨勢，并逐步發展成為我國義務教育的一種十分重要的形式。

2 小微學校發展中面臨的問題

2.1 小微學校合法化問題

當前，我國小微民辦學校、在家上學還沒有法律依據。近年來，我國民間草根教育機構，父母自辦的自助或者是新理念學校、幼兒園得到了快速發展，包括“在家上學”在各地得到了快速發展，這在一定程度上滿足了我國社會公眾對個性化、多樣化、選擇性教育的需求。在我國歷史發展中，中國人自古以來就有十分高的辦學熱情。當前，小微學校的存在和發展在很大程度上有效解決了我國農村偏遠地區兒童的義務教育問題。在城市當中，許多具有高學歷、高收入的家庭，為了使孩子接受更優質的教育，往往會舉辦小微學校，以滿足自己追求個性化教育的需求。但是，從整體上看，當前在社會中普遍存在的小微學校并沒有法律依據，是“黑學校”、“黑幼兒園”。這種情況的存在造成了違法辦學成為常態，這也使我國教育部門相關法律法規失去了嚴肅性，導致了教育管理和監督工作也形同虛設。

2.2 借學籍導致教學資源浪費

由于小微學校在發展的過程中，由于缺乏辦學資質，為了解決學校的學籍問題，大多學校在管理監督松懈的學校“借學籍”。這是小微學校無奈之舉，并在一定程度上造成了教學資源的浪費，同時也給相關教育部門進行權力尋租提供了可能，導致了腐敗的滋生。

想要促進小微學校發展、允許盈利性民辦學校存在，其中很大的阻力并在于教學資源供給上，而是要增加供給的釋放，激發民間興辦小微學校的熱情。

2.3 民辦小微學校門檻高

在農村小村中，由于學生生源的急劇減少，部分小學只有一百多人，甚至只有幾十人，在家庭少子化、農村空心化的背景下，還堅持現有的班級和人數標準顯然是不合理的。對于幼兒園也同樣如此，2011年北京市開放了主要面向農民工子女的小規模的幼兒園，這是制度上的創新。但是，規定辦園需要至少4個班及以下、40～100人的規模，這顯然也不具備實際的操作性。正如一些民辦教育家說的，對資金、用地的高標準，吸引的主要是資本家，而不是教育家。

3 發展小微學校的策略分析

3.1 促進民辦學校發展

教育的根本目標在與育人，而不是進行教學軟件以及辦學規模的比拼。在我國學校教育發展中，改變現有的正規教育、學歷教育為主的教育管理模式，放寬社會力量辦學資格，能夠使我國當前的教育制度和教育政策變得更加具有靈活性和彈性。在“包容性增長”理念的指導下，接納正在出現的多樣化的教育創新，從而能夠有效改善教育創新的環境和土壤，推動我國教育改革的不斷深入。

3.2 積極扶持小微學校發展

在我國小微學校發展中，我國政府應該參照小微企業的發展模式，積極扶持小微學校發展。將小微學校、小微幼兒園、在家上學合法化，鼓勵更多小微學校發展。這樣一方面能夠有效彌補當前公辦學校在素質教育中存在的不足，滿足社會對教育的選擇性需求，還可以有效促進就業。其功能相當于在經濟發展中小微企業，可以在教育領域也進行相應的扶持政策嘗試。

3.3 加強建立小微學校創新評價監督體系

在促進小微學校發展，釋放小微學校活力的同時，要加強對小微學校教師素質、以及教學課程內容方面的有效監督。避免小微學校在發展的過程中虐待學生和傳播不良信息的情況，促進小微學校發展的正規化。在小微學校發展中，要積極對小微學校進行教育評價監督，要充分尊重父母和學生的評價監督權力，在小微學校發展中積極構建父母和學生的評價監督機制，促進小微學校的健康發展。

3.4 對辦學體制進行改革

對小微學校辦學體制進行改革，試行委托管理、契約式管理。在教育發達的地區，在不改變學校性質的前提下，由民間具備相應資格的教育家團體與教育局簽訂協議，確定辦學理念和要達到的目標，同時在課程、人事、教師等方面給予學校較大的自主權，三年后驗收，合格者繼續簽約，不合格者收回。切實解決民辦學校學生學籍問題，疏通民辦與公辦學校的學籍對接渠道。

3.5 鼓勵小微學校通過合作，謀求共同發展

我國有關教育部門除了對小微學校進行正常管理之外，應該采取有效措施促使具有相同背景和愿景的小微學校之間進行合作，在課程和師資方面進行互動，以期共同解決在辦學中遇到的各種問題，以取長補短，促進共同發展，提高教育教學質量。

4 結語

在各種社會因素的作用下，農村地區小微學校正在發展成為義務教育階段重要的教育模式之一。當前，我國小微學校發展還處于起步探索階段，在發展中還存在一些問題。文章在對小微學校進行具體分析的具體上，詳細探討了小微學校快速發展策略，希望能夠對小微學習發展起到一定積極作用。

[1]朱永新.支持小微型民辦學校辦學[EB/OL].http://edu.ifeng. com/a/20150312/41006297_0.shtml.

[2]張旭.悖論的界定——農村小規模學校發展路徑探析[J].中國人民大學教育學刊.2015，（6）.

[3]曾水兵,萬文濤.農村“小微學校”面臨的困境與出路[J].教育發展研究,2015(12).

Small and micro schools under the multimedia environment: a new model of compulsory education

Li Shuang
（Capital University of Economics and Business，Bei Jing，102627)

China's education reform,education management modernization has been proposed,its core idea is: decentralization,management,score from the third party evaluation,entrusted management,purchase of services etc..Among them,the concept of innovation to expand the business to the education sector, encourage aspiring principals and teachers start small and micro school,Liberation Education productivity, has become an important aspect of education reform, which also indicates that the small school will play an important role in the development of China's compulsory education.

small and micro schools;compulsory education;development model

G522.7

A