葫蘆島市節(jié)水發(fā)展投資效益評(píng)價(jià)

王 穎

(遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000)

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葫蘆島市節(jié)水發(fā)展投資效益評(píng)價(jià)

王 穎

(遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000)

解決水資源短缺的重要途徑之一就是開展節(jié)水設(shè)施建設(shè)，通過大力開展節(jié)水工程建設(shè)將會(huì)很好解決葫蘆島市嚴(yán)重缺水的問題。文章通過對(duì)葫蘆島市水資源短缺的現(xiàn)狀及對(duì)此提出了節(jié)水的目標(biāo)，并對(duì)節(jié)水發(fā)展投資的效益進(jìn)行了詳細(xì)地分析，并由此提出節(jié)水工程體系建設(shè)，使水資源得以優(yōu)化配置，達(dá)到區(qū)域水資源供需的基本平衡。

水資源；缺水；節(jié)水；投入；效益；分析

1 水資源狀況

葫蘆島市總面積10164km2，海岸線長237km，為遼寧省第2位。葫蘆島市多年平均河川徑流量18.02億m3，降水入滲補(bǔ)給量5.69億m3，河川基流量4.12億m3。多年平均地表水資源量為158211.2萬m3，地表水供水量為16382.5萬m3[1]。地表水資源利用還有潛力可挖；多年平均地下水可開采量為26118.9萬m3，地下水實(shí)際開采量為25287.5萬m3[2]，全市地下水開采已近極限，有的地區(qū)已經(jīng)超采，形成地下水漏斗或發(fā)生海侵現(xiàn)象；多年水資源重復(fù)利用量為5529.9萬m3，多年平均水資源總量為178800.2萬m3，消耗量為41670.0萬m3，消耗率為23.3%。

2 節(jié)水目標(biāo)

2.1 總體控制目標(biāo)

葫蘆島市要達(dá)到區(qū)域水資源供需的基本平衡。在2020年，節(jié)水力度是應(yīng)使總用水量控制在7.2億m3左右；2030年，節(jié)水力度是應(yīng)使總用水量控制在8.9億m3。

2.2 主要發(fā)展控制目標(biāo)

1)農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)：至2020年，在現(xiàn)狀2.35 萬 hm2節(jié)水灌溉面積的基礎(chǔ)上，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綜合節(jié)水措施配套面積達(dá)到4.51 萬 hm2，節(jié)灌面積比例由現(xiàn)狀的27.7%提高到50.7%。在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展節(jié)水灌溉，至2030年，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綜合節(jié)水措施配套面積達(dá)到7.37 萬 hm2節(jié)灌面積比例達(dá)到82.9%[3]。

2)工業(yè)節(jié)水目標(biāo)：至2020年工業(yè)用水重復(fù)率由現(xiàn)狀的70%提高到76.1%，工業(yè)萬元增加值取水量由現(xiàn)狀的64.9m3/萬元下降到52.3m3/萬元。計(jì)劃用水和自備水管理率達(dá)到95%。對(duì)于冶金業(yè)到2020年，取水量控制在2 928 萬 m3以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到85%以上。石油石化業(yè)2020年，取水量控制在7 475 萬 m3以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率平均達(dá)到87%左右。至2030年，單位發(fā)電量取水量下降到400m3/萬kW·h。冶金2030年，取水量控制在3 353 萬 m3以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到92%以上。石油石化2030年，取水量控制在8 505 萬 m3以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率平均達(dá)到95%左右[4]。

3)城市節(jié)水目標(biāo)：至2020年，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏失率降到13%以下，全市節(jié)水小區(qū)建設(shè)和改造達(dá)到50%左右。2020年河道水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水源區(qū)水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)率為100%。各水工能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%。至2030年，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏失率在2020年的基礎(chǔ)上再下降2%。衛(wèi)生節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。生活用水定額控制在人均195L/人天以內(nèi)[5]。

3 節(jié)水發(fā)展投資效益分析

3.1 節(jié)水發(fā)展投資效益經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3.1.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水投資與效益估算

據(jù)全市節(jié)水灌溉規(guī)劃：2015—2020年，全市節(jié)水灌溉共需投資4500萬元。完成后，年節(jié)水3314.4萬m3，年新增糧食綜合生產(chǎn)能力1530.4萬kg，可累計(jì)節(jié)電130.2萬kW/h，節(jié)地153 hm2。

3.1.2 工業(yè)節(jié)水發(fā)展投資及效益估算

根據(jù)葫蘆島市“十一五”節(jié)水規(guī)劃初步估算2015—2020年，工業(yè)節(jié)水投資1940萬元。完成后，年節(jié)水達(dá)14 288 萬 m3。

3.1.3 城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展投資及效益估算

根據(jù)葫蘆島市“十三五”節(jié)水規(guī)劃至2030年，城市節(jié)水重點(diǎn)工程建設(shè)投資18561.8萬元，非常規(guī)水源利用工程投資5023萬元，其它方面節(jié)水投資726萬元。年可節(jié)水1160萬m3。

3.2 節(jié)水發(fā)展投資效益社會(huì)評(píng)價(jià)

規(guī)劃期內(nèi)葫蘆島市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)通過國家、地方、企業(yè)等多渠道籌集資金，總投資約為30750萬元。

3.2.1 緩解水資源緊缺狀況

隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，未來5～15a葫蘆島市用水需求將有較大增長，通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，至2020年可節(jié)水1.5億m3、2030年可節(jié)水1.72億m3，有效地緩解了葫蘆島市水資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的束縛，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。如葫蘆島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源分布極不協(xié)調(diào)，冶金、化工等高用水行業(yè)在中部地區(qū)較密集，隨著葫蘆島市老工業(yè)基地的振興，鋼鐵、化工工業(yè)基地的逐步建成，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，對(duì)水資源的需求持續(xù)增加，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)很高，在實(shí)行外流域調(diào)水的基礎(chǔ)上仍需不斷加大節(jié)水力度，必須通過采取綜合節(jié)水措施，才能保證區(qū)域水量供需基本平衡[6]。

3.2.2 提高水資源利用效率

通過建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，可使葫蘆島市各行業(yè)用水水平逐步提高。至2020、2030年農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.45分別提高到0.49、0.53；工業(yè)用水重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的30%分別提高到65%、70%以上，萬元增加值用水量由現(xiàn)狀的100m3分別降至63m3、30m3；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)綜合漏損率由現(xiàn)狀的20%分別降至16%、15%以下，供水效率逐步提高。

3.2.3 改善生態(tài)環(huán)境

通過建設(shè)節(jié)水型社會(huì)可減少水資源的無續(xù)開發(fā)利用，防止對(duì)水資源的盲目開發(fā)，同時(shí)還可減少排污，保護(hù)水資源和水環(huán)境。

3.3 節(jié)水發(fā)展投資效益環(huán)境評(píng)價(jià)

通過節(jié)水型社會(huì)的建立，促使經(jīng)濟(jì)增長，提高水資源利用效率，給后代留下優(yōu)良的發(fā)展空間。規(guī)劃實(shí)施后，將進(jìn)一步完善節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。2015年全市城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)污廢水COD排放量為53.1萬t，NH3-N排放量37.0萬t，通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，到2020年全市COD、NH3-N排放量將比2015年降低5%。因此，節(jié)水型社會(huì)本身就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)約用水對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用顯著。至于對(duì)某些重大節(jié)水工程可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，可預(yù)先采取相應(yīng)的對(duì)策措施予以減免。

3.3.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水環(huán)境評(píng)價(jià)

大中型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程與技術(shù)改造是農(nóng)業(yè)節(jié)水的基本措施，它可以提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)[7]。但是會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施所產(chǎn)生的不利影響，可以通過人工補(bǔ)給生態(tài)用水方式，保持灌區(qū)或濕地生態(tài)的穩(wěn)定，并在施工中實(shí)施水土保持措施修復(fù)和恢復(fù)植被，防止水土流失。

3.3.2 工業(yè)和城市節(jié)水環(huán)境影響

工業(yè)節(jié)水會(huì)有效地減少了污染物的排放，另外，對(duì)使用年代長久和低材質(zhì)供水管網(wǎng)的更新改造，可有效地降低供水中重金屬和有害物質(zhì)的二次污染，提高城鎮(zhèn)居民的生活用水量。

3.3.3 非常歸水源利用環(huán)境影響

非常歸水源中再生水的利用可有效節(jié)約淡水資源，減少污染物排放，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境和水源質(zhì)量具有積極意義；海水淡化及利用可有效減少沿海城市地下水開采量，控制海水入侵趨勢(shì)，促進(jìn)沿海地區(qū)水資源保護(hù)；結(jié)合葫蘆島市礦產(chǎn)資源豐富的特點(diǎn)，大力推廣使用礦井水，可節(jié)約寶貴的水資源，減少外排礦井水所需的能源消耗量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著[8]。

4 結(jié) 語

通過對(duì)葫蘆島市水資源的狀況分析和對(duì)節(jié)水工程建設(shè)投資效益評(píng)價(jià)，目前葫蘆島市急需節(jié)水工程建設(shè)。由此，我們要針對(duì)當(dāng)前葫蘆島市水資源嚴(yán)重短缺匱乏的現(xiàn)狀，加大節(jié)水工程體系建設(shè)，減少輸水損失，提高水資源的開發(fā)利用效率，使水資源利用效率和效益得到提高，使水資源得以優(yōu)化配置，達(dá)到區(qū)域水資源平衡，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的友好發(fā)展。

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[2]于永波.建平縣保護(hù)水資源建設(shè)節(jié)水型社會(huì)分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(11)：27-29.

[3]李學(xué)森.凌河流域水資源現(xiàn)狀及保護(hù)措施[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2015(03)：36-37.

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2016-09-02

王穎(1981-)，女，遼寧葫蘆島人，工程師，從事水文測(cè)驗(yàn)、水資源論證及調(diào)查評(píng)價(jià)、水文預(yù)報(bào)、水資源管理等。

1007-7596(2016)09-0146-03

S274

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