農村水利工程現狀存在問題及規劃建設研究

郭 麗

(綏中縣水利技術推廣站，遼寧 綏中 125200)

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農村水利工程現狀存在問題及規劃建設研究

郭 麗

(綏中縣水利技術推廣站，遼寧 綏中 125200)

文章對綏中縣的農村水利工程現狀和存在的主要問題進行了分析。通過分析，可以看出綏中縣仍然存在著農村飲水安全工程建設部平衡，改善農村飲水安全進度緩慢和灌區發展速度低下，灌區配套設施不齊全等情況，通過對綏中縣農村水利工程現狀存在問題和農村水利工程建設規劃的探究，旨在為綏中縣經濟轉型期農村水利工程的合理規劃提供科學依據。

農村水利；飲水安全工程；灌區；存在問題；規劃建設

1 農村水利建設現狀分析

1.1 農村飲水安全工程

綏中縣農村飲水水源多為地下水，而綏中縣的地下水多為原生地質性苦咸水、高氟水。原生地質性水質不好和地表水少且污染嚴重是目前綏中縣飲水不安全的主要原因。綏中縣農村飲水安全工程建設以國家批復或確認的農村飲水安全規劃為依據，按照國家明確的解決范圍和核定標準，以縣為單元，按年度安排實施。對規模以上(供水1000m3/d或供水人口1萬人以上)的單項工程編制初步設計，按照水利工程基本建設程序進行建設和管理；項目所需資金，實行國家、省、市、縣(市、區)財政和受益地區群眾共同負擔；項目設備、材料以縣為單位實行集中招標采購；規模以上集中供水工程，由具有一定資質的監理單位，進行全程監理；工程建設質量，實行建設單位負責、監理單位或技術責任人控制、施工或供貨單位保證和政府監督相結合的質量控制管理體制；工程驗收實行以縣為單位、以項目為單元實行建卡制度；工程運行管理體制根據本地具體條件和工程情況采取承包、租賃、公開拍賣、股份制、民營和目標管理責任制等多種管理形式，并制定切實可行的管理措施；各級水行政主管部門要配合衛生部門、環保部門開展好當地農村飲用水源的水質、供水水質的檢測和監測、飲用水源的環境監管、水源保護區域的保護等工作；根據本地實際情況制定水價政策或水費計收辦法，供水工程的水費收入主要用于工程設施的運行、管理、維修、更新、改造等項開支[1]。

1.2 灌溉工程現狀

截止到2015年底，綏中縣共有蓄水工程471座，其中水庫33座、塘壩167座、方塘271座；小型引水工程18座；地下水(純井灌)機電井2455眼。上述水源工程有效灌溉面積3.41 萬 hm2，其中水田0.41 萬 hm2，旱田1.24 萬 hm2，裸地菜田0.53 萬 hm2，林果1.23 萬 hm2；實際灌溉面積2.1 萬 hm2，其中水田0.41 萬 hm2，旱田0.47 萬 hm2，裸地菜田0.53 萬 hm2，林果0.64 萬 hm2。

1.3 節水灌溉工程現狀

截止到2015年底，綏中縣節水灌溉工程面積0.39 萬 hm2，其中渠道防滲節水灌溉面積0.21 萬 hm2，噴灌0.18 萬 hm2。

1.4 農建“大禹杯”競賽活動

從1987年開始的大禹杯競賽活動至今，綏中縣在夯實農業基礎，增強農業綜合能力，實現糧食總量提高，加快農業現代化進程、促進農業生產化調整及新農村建設等方面，發揮了巨大作用。首先新建部分河流堤防，對部分不達標的堤防進行加固，堤防防洪能力得到極大改善，防洪能力進一步得到加強；第二興建和開發了大量的水源工程，使綏中縣農田有效灌溉面積得以提高，糧食高產穩定有了基本保證。目前全縣已累計投入人工約8875萬工日，投入資金9.5億元，完成土石方39600萬m3，有效地改善了農業生產條件和生態環境，對綏中縣農業生產、農村經濟和農民增收起到了重大的推動作用[2]。

2 農村水利工程查詢問題

2.1 農村人飲安全工程

隨著農村經濟的發展，農民生產生活水平的不斷提高，農村居民生產生活用水保障顯得尤為重要。農村供水工程作為農村的基礎設施，一直為政府所重視。綏中縣農村供水工程建設從小規模飲水工程到人畜飲水、防氟改水、飲水解困、直到現階段的農村飲水安全工程建設，經歷了從無到有、從小到大、從簡易到逐步完善的發展歷程。但農村供水工程建設仍存在一些問題，特別是近年來極端天氣、惡劣氣候頻繁出現，供水工程水源、管路都遭到了不同程度的破壞和受到了消極的影響，地下水位降低、旱情加重水量匱乏，加之農村飲水安全工程管護機制尚不健全，管護資金尚未落實，嚴重制約和影響農村供水工程的長效運行。原飲水安全人口轉為不安全人口，工程建后運行管護制度缺位，已建工程超年限運行等問題愈發嚴重[3]。

2.2 灌區排灌設施老化失修嚴重

綏中縣王石灌區為水利部批準的大型灌區，2002年納入灌區改造計劃以來對部分骨干渠道進行了改造，但是因配套資金原因支渠以下工程都沒有完善，田間工程普遍存在老化失修問題，影響了灌區的正常灌溉和用水效率[4]。

3 農村水利工程規劃探析

3.1 農村飲水安全工程建設規劃

根據近期農村飲水安全調查資料，2015年底綏中縣農村總人口55.3739萬人，飲水不安全人口數量達到41.9699萬人，飲水安全普及程度僅為24.21%。開展農村飲水安全工程以來，綏中縣累計完成農村飲水工程273處，受益人口15.9835萬人。本期規劃2020年前解決綏中縣農村居民人口41.8101萬人；農村學校5.40萬人；更新改造規劃人口8.2122萬人，綏中縣2005年以前建設的農村飲水工程受當時投資標準低，施工質量差及自然老化等原因影響，大多數工程將進入更新改造周期，本期規劃對該部分工程進行更新改造，并配套消毒設施[5]。綏中縣2011—2020年農村飲水安全規劃匯總見表1。綏中縣的農村飲水安全工程的專管機構設置，一直執行運行后移交村委會統一管理，并設專職管護人員，從收繳水費中提取維修養護基金。為保證農村飲水安全可持續發展，綏中縣將進一步完善飲水安全工程管理機制[6]。

表1 綏中縣2011—2020年農村飲水安全規劃匯總表

3.2 灌溉面積發展規劃

綏中縣耕地面積8.1 萬 hm2，現狀有效灌溉面積3.41 萬 hm2，其中農田有效灌溉面積2.22 萬 hm2，林果1.23 萬 hm2，耕地有效灌溉率為42.12%。規劃到2020年，新增灌溉面積1.39 萬 hm2(2015年新增0.7 萬 hm2，2016年—2020年新增0.7 萬 hm2)，2020年灌溉面積達到4.67 萬 hm2，新增灌溉面積全部為節水灌溉。同時對現有灌溉面積進行節水改造，規劃到2020年共發展節水灌溉面積1.94 萬 hm2，其中改造灌溉面積0.56 萬 hm2。新增低壓管道灌溉工程面積0.77 萬 hm2，新增微灌灌溉面積1.17 萬 hm2。各鄉鎮規劃發展節水灌溉面積情況見表2。

表2 各鄉鎮規劃發展節水灌溉面積情況表 666.7m2

3.3 灌溉水源工程規劃

到2020年全縣計劃新建灌溉水源工程4966處，其中新建塘壩88座，方塘324座，機電井3387眼。機電井3387眼(改造290眼)，以上水源工程總控制面積1.39 萬 hm2，有效的保證了全市節水灌溉工程的順利發展。2012年—2015年計劃新建水源工程2483處，其中機電井1694眼，塘壩44座，方塘162座。2016—2020年計劃新建水源工程2483處，其中機電井1694眼(改造290眼)，塘壩44座，方塘162座。各鄉鎮小型農田水利建設規劃情況見表3。

表3 綏中縣各鄉鎮小型農田水利建設規劃情況表

3.4 灌區續建配套與節水改造

到2020年基本完成王石灌區節水改造任務，灌區改造主要工程內容如下：

1)維修狼洞子、前筑2座攔河引水樞紐工程。

2)總干渠工程建筑物改建和防滲襯砌工程，需維修改建建筑物125座，渠道防滲襯砌12.6km。其中：維修改建大風口總干渠渠系建筑物改建31座；龍屯總干渠渠道防滲襯砌長度12.6km、渠系建筑物改建94座[7]。

3)干渠建筑物改建和防滲襯砌工程，需維修改建建筑物25座，渠道防滲襯砌4.1km。其中：王寶干渠渠系建筑物改建21座，六股河干渠渠道防滲襯砌4.1km、渠系建筑物維修4座[8]。

4 結 語

綜上所述，根據水利部有關要求和全面建成小康社會需要，為確保“十三五”期間農村水利工程工作目標、任務的實現。

“十三五”期間，遼寧省將通過農村水利工程建設規劃實施后較好地解決了制約區域發展的水資源匱乏問題；較好地協調了生態環境保護與社會進步的關系。

農村水利工程建設通過實施后，工程的經濟、社會和環保效益顯著，對于社會穩定、農村經濟發展和農民致富具有深遠意義。

[1]李根生.農村污水生態處理及飲水安全戰略分析[J].水科學與工程技術，2010(01)：39-40.

[2]馬宏娟.農村飲水安全工程建設和管理措施分析[J].水利規劃與設計，2014(09)：30-32.

[3]李學森.凌河流域水資源現狀及保護措施[J].水土保持應用技術，2015(03)：36-37.

[4]高素麗.遼陽市水資源開發利用和管理保護對策[J].水土保持應用技術，2011(04)：45-47.

[5]柴雅麗，霍延召.朝陽市水資源供需矛盾分析及解決途徑[J].水土保持應用技術，2015(03)：44-45.

[6]何志軍.小型農田水利施工與管理探討[J].水利技術監督，2013(06):21-23.

[7]楊陽，周玉璽，周霞.差序氛圍、組織支持與農戶合作意愿——基于小型農田水利建管護的調查[J].南京農業大學學報(社會科學版)，2015(04):87-97，134.

[8]王薇，陳學群，王昕，等.區域小型農田水利工程終端水價及農民承受力研究[J].節水灌溉，2013(06):58-60，63.

2016-08-16

郭麗(1969-)，女，遼寧綏中人，工程師，從事農田水利、節水灌溉、水資源論證及調查評價、水利水電工程、水利工程施工、水土保持等工作。

1007-7596(2016)09-0135-04

S273.4

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