煤礦基建工程項目管理標準化研究

蘇 杰

（長江工程職業技術學院，湖北武漢 430200）

近年來，隨著外資企業的進入、民營企業的崛起，建筑市場的競爭日益激烈、建筑行業呈現買方市場，業主要求建筑施工企業價格更低、質量更高、工期更短，施工企業進入微利競爭時代。煤礦基建企業應對僧多粥少的市場環境，要求生存圖發展必須堅持開源節流兩條腿走路，一方面做大規模，一方面降低成本。

1 煤礦基建工程項目管理的存在的問題

1.1 煤礦基建工程項目管理標準化制度不完善

一是部分管理制度的制定不能很好與實踐相結合，存在制度空洞、形式主義的現象，落實到實際的管理中時，出現的可能就是學習制度是一回事，但是真正按照制度來執行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設未涉及到煤礦基建工程項目管理中的方方面面，日常的較常見的項目管理工作制度建立的較充分、完善，運用起來比較方便，但是一些疑難問題及較罕見的問題上，缺乏一定的理論制度來進行規范和指導。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴展到同類問題及同根源的問題上去。

1.2 煤礦基建工程項目管理標準化理念不成熟

一些經營者對煤礦基建工程項目管理認識不深，觀念滯后，導致煤礦工程項目管理無序，工程管理的各個部門各自為政，工程相關負責人，只重視產值，不重視成本，致使工程嚴重虧損，債臺高筑。在現代煤礦基建工程項目的建設過程中，不僅要注重提高施工技術，培養高級技工人才，也應對煤礦施工采取必要的安全保障。在煤礦工程的施工中，由于礦體開發需要進行礦井作業，井下施工技術水平直接關系到員工的生命安全。煤礦基建工程項目在施工中，管理人員和施工作業人員還存在對工程項目安全標準化管理意識淡薄、認識不強的問題。

1.3 煤礦基建工程項目管理標準化評價機制不健全

國內大多數工程項目的業主偏重于自行管理，以采用專門機構來進行工程項目管理的情況很少，這與國際上先進的管理技術有著很大的差距。再加上煤礦基建工程項目自身管理人員的專業水平素質較低，導致工程不能按時完工或質量較差的現象時有發生。管理標準化未上升到一定的層面于沒有健全對工程項目考核實施的制約機制和對考核結果的簡單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過場。最突出的表現是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對在工程項目管理責任、違章處理等方面的監管體系還沒完善，主要表現在監管體系的建設還不夠完善，執行監管考核時考核的力度小，以致造成工程項目管理中存在一些瑕疵。

2 煤礦基建工程項目管理標準化研究

2.1 煤礦基建工程項目安全生產標準化

由于項目部招募的農民工數量很多，人員素質相對較低，安全意識淡薄，流動性大，因此，搞好農民工的安全教育和培訓，是項目部安全工作的一個主要重點。通過安全生產培訓和宣傳教育、制作安全知識宣傳板報、組織職工收看煤礦典型事故案例，使得在崗職工能從思想源頭上杜絕僥幸麻痹心理，能夠規范工作操作程序，并能從事故案例中吸取經驗教訓。此外，追查事故的“四不放過”原則，也是項目部對事故責任人和項目部職工進行安全教育的一個有效方式。通過以上這些途徑，使得安全生產深入職工心中，并最終能夠深刻地認識到個人的安全行為對家庭、企業和社會的重要性。

2.2 煤礦基建工程項目質量標準化

質量是工程的生命，高河項目部始終堅持“科學管理創一流工程，良好服務爭最佳信譽”的質量方針，嚴格按照《工程質量管理技術規范》要求，進一步強化施工過程控制，著力控制和降低工程質量成本，減少返工、復檢等不必要的損失。項目部通過強化現場監督力度狠抓質量建設，取得了良好成效。一是在工程材料使用方面，項目部責任到崗，深化監督措施，嚴格按照施工圖紙進行施工，控制施工超挖量，減少砼的充填，確保工程質量；二是在施工過程中，明確每道程序的崗位責任人，每班由項目經理、連隊副隊長或技術員跟班監督，抓規范、抓質量，嚴格遵守《煤礦安全規程》、《操作規程》及《施工經營管理規定》等相關規定，按照甲方提出的施工要求進行施工，做到一工程一措施，無措施不施工，保證正常循環，做好每班的施工記錄，以崗位監督促進質量的建設。

2.3 煤礦基建工程項目技術標準化

項目部應積極推廣安全、進度、質量的有效控制。針對礦井煤層瓦斯含量高、涌出量大的特點，采取加大工作面風量，大直徑雙路風筒供風及邊抽邊掘的施工措施，在掘進期間保證鉆孔始終超出工作面前方20m的安全距離，使掘進巷道始終在抽采鉆孔的有效控制范圍內，降低工作面瓦斯涌出，提高綜掘施工效率。項目部對施工措施的編制嚴格按照“一分部工程一措施”的要求，根據工作面施工條件、安全規程和甲方要求在監理部的審核下認真細致的編制措施和規程，使措施能夠真正對井下施工起到指導和輔助的作用，能夠幫助井下施工人員排憂解難。為了保證施工安全和施工質量，在施工新單位工程或更改單位工程變更方面，經項目部和業主共同商議后向井下施工隊作技術交底并做書面記錄。技術交底包括井下施工的臨時支護和永久支護以及相關技術措施，資料務必詳實、準確。

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