建設(shè)信息參考

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建設(shè)信息參考

● 廈門多規(guī)合一管理規(guī)定本月起正式實施

全國首部保障“多規(guī)合一”的地方性法規(guī)于今年5月1日起在廈門實施。近日，廈門市十四屆人大常委會第三十五次會議表決通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），廈門“多規(guī)合一”工作將有法可依。

作為全國首部“多規(guī)合一”法規(guī)，《規(guī)定》歷經(jīng)三審終于面世，亮點不少。比如首次完整界定廈門版“多規(guī)合一”的概念內(nèi)涵，是指建立以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等涉及空間的規(guī)劃，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同和建設(shè)項目審批信息管理的平臺，完善建設(shè)項目的生成與審批制度，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排。之所以稱之為“廈門版”，源于《規(guī)定》第二條第二款的特別規(guī)定，明確了空間戰(zhàn)略規(guī)劃的法律地位，必須以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)。

《規(guī)定》共分五章三十八條，源于改革實踐，立法也突出了廈門特色。審批負面清單加告知承諾制、自貿(mào)試驗區(qū)可對建設(shè)項目生成及審批采取更簡易程序等新內(nèi)容也加入了《規(guī)定》當(dāng)中。為兼顧改革的穩(wěn)定性與前瞻性，《規(guī)定》也在制度設(shè)計上為“多規(guī)合一”下一輪改革探索預(yù)留了制度空間。

從法理上說，《規(guī)定》出臺為“多規(guī)合一”的底線思維提供了法規(guī)支撐，明確保護空間和建設(shè)空間，將城市發(fā)展從過去的無限蔓延式轉(zhuǎn)向精明發(fā)展、緊湊發(fā)展，從根本上保障了廈門市能“一張藍圖干到底”。

● 江西省未來5年將引導(dǎo)約600萬人就地城鎮(zhèn)化

近日，江西省出臺《引導(dǎo)約600萬人在我省就地城鎮(zhèn)化實施方案》（以下簡稱《方案》），到2020年，將引導(dǎo)全省約600萬人就地城鎮(zhèn)化。

今后5年，江西省將充分發(fā)揮市場決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化為重點，積極引導(dǎo)新增城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)化重點地區(qū)集聚。爭取到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，實現(xiàn)600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

根據(jù)《方案》，江西省將形成“一群兩帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)，全省新增城鎮(zhèn)人口將主要向鄱陽湖生態(tài)城市群、信江河谷城鎮(zhèn)群、新宜萍城鎮(zhèn)群、吉泰城鎮(zhèn)群、南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)等城鎮(zhèn)群聚集。據(jù)預(yù)測，到2020年這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口將增加約550萬，是集聚新增城鎮(zhèn)人口的主要載體，其他地區(qū)的城鎮(zhèn)將吸納50萬左右的新增城鎮(zhèn)人口。江西省將通過積極引導(dǎo)新增城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)化重點地區(qū)集聚、強化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐、推進重點領(lǐng)域任務(wù)完成、不斷加大政策扶持與改革創(chuàng)新力度等舉措來實現(xiàn)至2020年全省約600萬人就地城鎮(zhèn)化。

● 四川省 2016年起每年按1000個村的規(guī)模開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作

四川省委、省政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出從2016年起，每個市選擇2%的村，阿壩、甘孜、涼山各選擇5至15個村，按全省每年1000個村的規(guī)模開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，通過試點努力將農(nóng)村社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村居民生活共同體。

根據(jù)《意見》，四川省將從基層黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、信息化建設(shè)、村級治理、社會組織、基層民主協(xié)商、社區(qū)文化和法治建設(shè)等10個方面著力，促進試點村全方位“變臉”升級。

試點農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要適應(yīng)城鄉(xiāng)人員流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴大黨組織覆蓋和工作覆蓋。加快建立新型集體經(jīng)濟組織，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項目。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心（站），實現(xiàn)每個村都有“1+6”村級公共服務(wù)設(shè)施。推行“前臺一口受理，后臺分工協(xié)同”運行模式，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)項目“一網(wǎng)通”、居民身份證辦事“一證通”，通過新媒體平臺保障外出人員的民主權(quán)利。

● 沈陽擬實現(xiàn)年雨水徑流總量控制率不低于80%目標

目前，《沈陽市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》正在完善，該規(guī)劃結(jié)合沈陽市地域和氣候特點，劃定海綿城市分區(qū)，實現(xiàn)年雨水徑流總量控制率不低于80%的目標。

從泰國文化旅游發(fā)展經(jīng)驗看花山文化的整體打造 …………………………………………………………………… 黃海云（4/62）

沈陽這塊“大海綿”到底該怎么建？首先是水系改造方面，今年將對輝山明渠、滿堂河、南運河、新開河、衛(wèi)工明渠5條內(nèi)河進行黑臭水體治理，對河底污泥實行清理，新建截污管線，將目前排入運河中的污水引入管道內(nèi)，實現(xiàn)雨水污水分流。

道路改造方面，主要提升改造津橋路、北順城路等道路及附屬設(shè)施。增強道路綠化帶對雨水的消納功能，選取有條件的道路建設(shè)下凹式綠地、植草溝等設(shè)施，以減緩雨水徑流。

針對公園綠地改造方面，將采用透水式廣場、雨水花園、人工濕地等措施擴大雨水收集范圍，提高雨水吸納能力。

建筑小區(qū)優(yōu)化方面，新建住宅小區(qū)需規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)，鼓勵建筑與小區(qū)的非機動車道路、廣場、停車場等采用透水鋪裝，雨水通過時可以借助鋪裝材料滲入路基。鼓勵規(guī)劃建設(shè)小區(qū)內(nèi)蓄存雨水的景觀水體或相應(yīng)設(shè)施，做到雨水收集利用。確保夏季讓道路小雨不積水、大雨不內(nèi)澇。

● 安徽省開展老樓危樓安全排查整治

據(jù)悉，安徽省將全面開展老樓危樓安全排查整治，對排查出的城中村、城鄉(xiāng)接合部等集中連片需要進行拆除或綜合整治的危險房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃。

本次全省范圍的排查分為自查上報、復(fù)查鑒定、整治落實三個階段。排查整治范圍包括三大類：建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的房屋，重點是城中村、城鄉(xiāng)接合部村民自建、加層和使用年限超過20年的房屋；淺基礎(chǔ)房屋和臨近山體、高切坡（含隧道、深基坑）的房屋。排查的內(nèi)容有房屋結(jié)構(gòu)安全情況、建筑物周邊安全以及房屋使用安全情況等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)安全隱患排查和鑒定結(jié)果，對房屋安全隱患進行分類處理。鑒定為A級、B級的，根據(jù)鑒定單位意見采取處理措施或觀察使用；鑒定為C級的，應(yīng)加固處理后使用或停止使用；鑒定為D級的，應(yīng)停止使用或整體拆除，并掛牌提示，不得轉(zhuǎn)讓出租。對排查出的城中村、城鄉(xiāng)接合部等集中連片需要進行拆除或綜合整治的危險房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃；對排查出的危險房屋，符合公租房條件的，優(yōu)先納入公租房保障；對排查出的農(nóng)村危房，符合農(nóng)村危房改造政策的，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。

● 浙江省管廊建設(shè)納入政府績效考核

《浙江省政府辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）已于近日下發(fā)，明確至2020年，全省開工建設(shè)城市地下綜合管廊300千米以上。

《意見》提出，全省城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地下空間開發(fā)利用、地鐵建設(shè)、舊城更新、河道治理、道路改擴建等，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)。在各省轄市和有條件縣（市）開展地下綜合管廊建設(shè)試點，2017年全面完成試點任務(wù)，形成較為成熟的建設(shè)和運營經(jīng)驗。到2020年，全省開工建設(shè)城市地下綜合管廊300千米以上，一批具有國際先進水平的地下綜合管廊投入運營，“馬路拉鏈”問題明顯改善，主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線逐步消除，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。

據(jù)悉，地下綜合管廊建設(shè)已納入政府績效考核體系。