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城市規劃如何更接地氣？

李鐵：城市規劃應考慮低收入人口

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，目前大量的城市規劃都把城市理解為“按照精英的標準來規劃我們的城市”。但實際上，城市的新增人口中有很多外來人口，未來大量農民還要進城。所以在規劃新區面積和城市發展時，應當充分考慮城市實際所能吸納的人口和因此產生的人口結構的改變，考慮就業空間、居住空間以及基礎設施的分配。但現在很多新區規劃中的產業依托與人口政策，實際上是自相矛盾的：新區一方面想招商引資，引入大量的工業產業，但另一方面又排斥外來人口尤其是低收入人口。

孫安軍：接地氣的城市規劃需要考慮公眾意圖

住房城鄉建設部城鄉規劃司司長孫安軍指出，想讓城市規劃接地氣，就要考慮公眾的意圖，需要建立公眾參與城市規劃的互動機制，讓“自上而下”與“自下而上”相結合；變“精英規劃”為“社會參與式規劃”。中國城市規劃對“人”的忽略，不僅體現在對外來就業人口的生活空間、公共服務設施需求的考慮不足，還體現在城市居民在城市規劃制定的過程中，沒有充分的話語權，規劃編制的全過程并沒有公眾參與，尤其是在規劃前期沒有參與。

吳必虎：對居民利益的忽視是自下而上的規劃無法開展的原因

北京大學城市與環境學院城市與區域規劃系教授吳必虎認為，城市發展依托土地，而城市土地都歸由國家控制的集體所有。政府在制定規劃時并沒有考慮到規劃用地上的居民的利益，當決定征地時，往往會說是為了公共利益，但居民沒有獲得相應的土地權利，而且他們在城市規劃過程中的利益也得不到保護，這是自下而上的規劃無法開展的原因。

袁昕：讓公眾參與城市規劃的編制，需要建立聯接“上”和“下”的溝通途徑

北京清華同衡規劃設計研究院院長袁昕說，讓公眾、企業自下而上地參與城市規劃的編制，影響城市規劃的決策，需要建立聯接“上”和“下”的溝通途徑，多方共同對城市的發展負責。特別是當城市外緣擴張、將過往的工業用生產用地塊納為新的居住區、商務區和生活區時，對于一個地塊的環境影響因子、污染數據，規劃團隊也只能依賴當地政府所告知的數據。此時，如果周邊居民能更多地參與對土地用途、建設項目的規劃，就更有機會防止規劃使用不恰當的情況發生。

丁奇：新城新區建設必須切合城市發展水平

北京建筑大學建筑與城市規劃學院副院長丁奇指出，新城新區建設必須立足本地實際，切合城市發展水平。城市新區本應主要為市民和常住人口提供生產生活場所，但有的新城新區規劃更多的是為了滿足高收入人群的奢華享受需要，貪大求洋，熱衷于建設寬馬路、大廣場、高檔小區，淪為高檔房地產開發項目，這種不良傾向值得反思。城市不僅是富裕階層、“金領”和“白領”的工作生活場所，同時也是“藍領”、普通市民及其他常住人口的工作生活場所。因此，新城新區規劃建設要避免過度追求豪華奢侈，應著眼于人性化、方便實用、宜業宜居，切實提高市民生活水平、改善市民生活質量。

楊琦：規劃應保留地域文化、凸顯地方特色

中國地質大學碩士生導師楊琦認為，新城新區本應保留地域文化、凸顯地方特色，但目前一些新城新區缺乏文化內涵和品位，“一張圖紙”克隆全城的現象比較普遍。城市作為一種景觀、一種空間，文化是它的核心與靈魂。一個城市的文化積淀是否深厚、文化氛圍是否濃郁、文化凝聚力和輻射力是否強勁，是衡量其綜合競爭力的重要指標。新城新區是一個城市面向未來的重要基礎，政府在制定規劃時要把握好城市與文化的關系，在規劃中深入挖掘民族和地方文化精髓，并把這些精髓融入新城新區建設中，使文化和城市同步發展、和諧共生。