希望的田野：落腳鄉村規劃改革

策劃/編輯 劉 哲 劉 珺

希望的田野：落腳鄉村規劃改革

策劃/編輯 劉 哲 劉 珺

中國的鄉村，曾是陶淵明筆下的“采菊東籬下，悠然見南山”，是老百姓眼里的“七月流火送爽風，稻花香里說豐年”，也是20世紀80年代彭麗媛所歌唱的“我們的家鄉，在希望的田野上……”老子云：不知其所者久，死而不亡者壽。鄉村，是傳承數千年中國傳統文明的重要載體，是中國的文化之根系，國人的精神之皈依。

近年來，隨著城鎮化浪潮的沖擊以及農村經濟條件的大幅改善，農村建房數量劇增，僅廣西近年農村年均建房面積就超過3000萬平方米，而長期以來的“城鄉二元、重城輕鄉”現實背景，導致鄉村規劃建設管理缺乏技術指導、人才支撐、有效機制和管理力量，從而致使鄉村無規劃、鄉村建設無序以及鄉村規劃照搬城市規劃理念和方法、脫離農村實際、實用性差的問題日益突出。據2013年的統計數據，我國58萬個行政村中約有52%做過村莊規劃，但是專家估計只有不到10%的村莊規劃可能有指導效力，剩余的村莊規劃是沒有指導效力的。

為扭轉這一局面，全面有效推進鄉村規劃工作，滿足新農村建設需要，根據國務院辦公廳《關于改善農村人居環境的指導意見》中對于“規劃先行，分類指導農村人居環境治理”的要求，住房城鄉建設部近期印發《關于改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見》。這個意見針對當前鄉村規劃建設管理中存在的問題，提出了決策先行、轉變理念、完善機制等具體舉措，通篇以改革創新為主導，對推進鄉村規劃建設管理具有很強的指導作用。

規劃建設好廣大農村，推進美麗中國建設，既是“十三五”時期的迫切任務，也是國家建設的戰略任務。改革三十多年來，我國鄉村建設規劃從“農居建設”到“城市模式”再到今天的“適應鄉村”，經過了三個階段，基本上引領了鄉村規劃體系建設的雛形期、成長期和完善期。未來，我國鄉村規劃建設管理改革創新的思路何在，到底應如何更好地深耕鄉村這片希望的田野？本專題特約請行業領域的專家、學者共同撰文，論道探討，以期對廣西乃至其他各地區，在面臨新的歷史機遇與挑戰之際，探索鄉村規劃改革的新路子，能有所啟發與觸動。（劉珺/文）