淺談水利水電工程建設管理問題及對策

劉海濤

（唐山市灤河下游灌溉管理處，河北唐山063200）

淺談水利水電工程建設管理問題及對策

劉海濤

（唐山市灤河下游灌溉管理處，河北唐山063200）

水利水電工程是我國重要的基礎設施建設項目，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技的不斷進步，我國水利水電工程建設取得了一定成就，建設規(guī)模不斷擴大，建設項目不斷增加，這就對水利水電工程建設管理工作提出了更高的要求。目前，水利水電工程建設管理方面還存在諸多問題，需要相關部門積極采取有效對策予以解決。對水利水電工程建設管理中存在的問題進行了簡單分析，并探討了相關對策，以期促進我國水利水電事業(yè)的發(fā)展。

水利水電工程；建設管理；對策

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.09.066

1 引言

水利水電工程建設是合理開發(fā)和利用水資源的重要途徑，能夠有效減輕旱澇自然災害，實現(xiàn)對地區(qū)水資源的有效保護，從而保障人們的生命財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。水利水電工程的主要作用包括防洪灌溉、水力發(fā)電、排水防潮等，是利國利民的重要工程。近年來，國家不斷加大對水利水電工程的投資力度，促進了水利水電行業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強水利水電工程的建設管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。新時期，科學有效的建設管理是水利水電工程質量的重要保障，水利水電工程需要結合時代特點，從節(jié)能環(huán)保、平衡發(fā)展、提升效率等方面，積極探索可持續(xù)發(fā)展之路，通過有效對策完善建設管理，從而提升水利水電工程的建設質量和經(jīng)濟效益。

2 水利水電工程建設管理存在的問題

2.1 建設資金落實不到位

水利水電工程是涉及國計民生的重要基礎工程，其建設水平的高低直接關系到我國社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。水利水電工程具有投資成本較高、施工復雜、收益緩慢等特點，一般由政府進行大量投資，只有足夠的資金投入才能夠使得水利水電工程的人力、設備得到保障，從而順利完成施工[1]。但是，在實際的工程建設中，建設資金要從政府部門層層下放，撥發(fā)的資金不能夠全面地落實到工程建設管理方面。此外，一些工程中還存在亂支亂用等問題，使得資金利用效率降低，影響工程的順利施工。

2.2 工程立項存在盲目性

水利水電工程項目的建立，需要相關部門進行全面的調查和分析，才能保障決策的科學性。由于一些工程項目施工工期緊張、任務繁重，一些水電單位在建設管理的過程中沒有結合當?shù)氐膶嶋H情況進行全面的調查研究，對施工現(xiàn)場的水文資料、地質條件、生態(tài)環(huán)境等因素缺乏科學、系統(tǒng)的分析，使得工程立項出現(xiàn)盲目性。盲目施工往往占用大量土地，造成地表植被被破壞，導致生態(tài)平衡受到影響，水資源調配功能難以得到有效發(fā)揮，不但不能為群眾服務，還容易引起群眾不滿；同時工程成本難以得到有效控制，造成資金浪費。

2.3 工程建設人員素質偏低

水利水電工程屬于勞動密集型建設項目，涉及諸多的人力、物力資源管理。為了滿足工程建設的人力需要，施工單位在人員招聘中，只注重人員數(shù)量，缺乏嚴格篩選程序，往往導致工程建設人員整體素質偏低，影響工程建設質量。從目前情況來看，工程建設人員大部分是農(nóng)民工或臨時人員，專業(yè)素質和操作技能普遍偏低，并且流動性較強。此外，施工單位對其缺乏有效的施工技術培訓和安全教育，容易造成施工現(xiàn)場混亂，管理責任不明確的現(xiàn)象，從而使得工程難以有序開展。

2.4 工程建設監(jiān)管不足

水利水電工程的施工質量直接關系到人們的生命財產(chǎn)安全，但是目前很多水利水電工程的建設管理監(jiān)管力度不足，對施工質量造成不利影響。在工程的招投標階段，相關的法律規(guī)范沒有得到有效的貫徹落實，使得不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象頻繁發(fā)生，甚至一些中標單位私自將工程分散轉包，對水利水電工程的建設進度和質量造成了不利影響。

3 水利水電工程建設管理的對策

3.1 加強資金管理

充足的建設資金是水利水電工程順利開展的重要保障，因此，對建設資金要加強監(jiān)管力度，保證資金得到有效利用。政府要結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，對投資規(guī)模進行合理地監(jiān)管和控制，例如，對于防洪能力較好的河段可以降低投資標準，對于防洪能力較差的河段就要提高投資標準，從而避免集資困難現(xiàn)象的發(fā)生。建設單位要加強對資金利用和管理的監(jiān)督，保障資金能夠切實投入到工程建設施工中，做到專款專用，防止出現(xiàn)資金亂用等問題，同時，加強各個部門之間的溝通協(xié)作，對建設資金進行科學、合理地劃分，為整個工程的建設管理提供可靠的資金保障。

3.2 提高工程立項科學性

水利水電工程具有復雜性和系統(tǒng)性，建設單位要結合工程的實際情況，制定科學的建設決策，保障工程后續(xù)建設的合理性與可實施性[2]。相關單位要對施工現(xiàn)場進行全面的調查和研究，根據(jù)實際情況，在保障生態(tài)平衡和提高人民生活水平的基礎上，制定適合該地區(qū)建設和發(fā)展的切實可行的規(guī)劃方案。

3.3 提高工程建設人員素質

工程建設人員是水利水電工程建設的重要組成部分，其技能水平和專業(yè)素質的高低直接影響到工程的建設質量。因此，相關施工單位必須重視工程建設人員的培訓工作，通過定期組織專業(yè)素質和施工技術培訓活動，對相關人員進行理論與實踐的全面培訓，還要提高工程建設人員的安全意識和質量意識，保障工程的高效、安全施工。

3.4 加強工程建設監(jiān)管工作

水利水電工程監(jiān)管工作要從市場規(guī)范化管理和質量控制方面進行。水利建筑市場進行規(guī)范化管理，要完善相關法律法規(guī)，為水利建筑市場各項活動提供法律依據(jù)，對參建單位的行為進行嚴格規(guī)范；加強對工程項目招投標工作的監(jiān)管力度，聘請相關專家對項目進行科學、合理地評標，避免圍標、串標問題的發(fā)生。為保障水利水電工程的順利進行，必須加強工程建設質量的監(jiān)管，具體可以從以下幾個方面進行：（1）建立健全質量監(jiān)管制度，嚴格規(guī)范各項建設流程，明確各個施工階段的任務，并進行定期的審查及管理；（2）嚴格審核各項建設原料質量，選擇信譽良好的供應商采購材料及設備，從根本上保障工程質量；（3）根據(jù)工程的實際施工情況優(yōu)化和調整施工方案，針對施工中出現(xiàn)的質量問題進行及時處理，強化施工組織管理，提高建設質量。

4 結語

總而言之，水利水電工程是我國的重要民生工程，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的影響。相關單位要提高水利水電工程建設管理意識，認真總結和分析其中存在的問題，通過有效的策略，提高工程建設管理的科學性、規(guī)范性和全面性，從而提高工程建設效率和質量，推動水利水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【1】常翔.淺析水利水電工程建設管理問題及對策[J].技術與市場，2013 (2)∶105-106.

【2】舒前鑫.水利水電工程工程管理中存在的問題及對策[J].江西建材，2014(23)∶111.

Discussion on Management Problems and Countermeasures of Construction of Hydraulic and Hydroelectric Projects

LIU Hai-tao
(Irrigation Management Office of Lower Reaches of the Luanhe Riverin Tangshan City,Tangshan 063200，China)

Hydraulic and hydroelectric projects are important in the infrastructure construction in our country.With the rapid development of economy and the progress of science and technology,the construction of hydraulic and hydroelectric projects in our country has achieved some progress,with the expending construction scale and increasing construction projects.There is a higher demand for the management of hydraulic and hydroelectric projects which are still full of many problems at present,so related departments need to take effective measures. The paper analyzes the problems in the management of hydraulic and hydroelectric projects,and discusses the related countermeasures,in order to promote the developmen to fhydraulic and hydroelectric construction.

hydraulic and hydroelectric project;construction management;countermeasures

TV512

A

1007-9467（2016）09-0157-02

2016-09-06

劉海濤（1973～），男，河北唐山人，高級工程師，從事水利水電工程研究。