建設(shè)信息參考

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建設(shè)信息參考

● 江西省出臺20條措施化解樓市庫存

江西省政府日前下發(fā)通知，出臺20條措施化解樓市庫存，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

這20條措施分別是：鼓勵農(nóng)民進城購房、加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度、全面實行公租房貨幣化補貼制度、進一步降低房地產(chǎn)稅費、大力釋放住房公積金、嚴格控制土地供應(yīng)、積極培育租賃市場、進一步激活二手房市場、調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管比例、縮短預(yù)售資金監(jiān)管期限、加快完善城市新區(qū)配套設(shè)施、加大金融支持力度、支持首套住房貸款需求、支持改善型購房需求、引導房企靈活促銷、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組、允許未開發(fā)用地轉(zhuǎn)換用途、允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)、落實地方政府主體責任、加強市場監(jiān)測和輿論引導。

2016年，江西省市、縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不得低于50%。同時，江西省將不再新建公共租賃住房，實行貨幣化補貼制度，全面推行公共租賃住房以租代建，租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

江西省將全面清理房地產(chǎn)開發(fā)過程中的行政事業(yè)性收費，公布房地產(chǎn)開發(fā)的收費清單，嚴禁收取清單外的費用。并落實國家稅收減免政策，對出現(xiàn)滯銷且資金困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，稅務(wù)部門可依法采取靈活的征收辦法。

江西省各地將根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r，適時調(diào)低存量房交易基準價格，降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步激活存量房交易，帶動商品房銷售。

● 山東省濟南市扎實推進違法建設(shè)治理工作

近年來，濟南市從“嚴控新增違法建設(shè)”入手，堅持查控結(jié)合，加強頂層制度設(shè)計，建立并完善了違法建設(shè)治理管控機制。

濟南市委、市政府出臺《關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見》，建立了市、區(qū)、街三級管理體系。一是成立高規(guī)格領(lǐng)導機構(gòu)。成立濟南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導小組，由市長掛帥，市直相關(guān)部門和各區(qū)政府主要負責人為成員。二是落實工作責任主體。明確各區(qū)是“查違控違”工作的責任主體，規(guī)定各區(qū)主要負責人是轄區(qū)工作第一責任人，協(xié)助做好查處相關(guān)工作。三是明確部門職責分工。市城管執(zhí)法部門負責整治工作的具體指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。規(guī)劃行政管理部門負責及時依法做好違法建設(shè)拆除后的規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強制性標準設(shè)計的違法建設(shè)項目依法給予處理，房管部門不得給予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明。

同時，建立各級各部門之間的協(xié)作控違機制，形成有效串聯(lián)、聯(lián)動有力的工作局面。一是建立發(fā)現(xiàn)上報和快速處理機制。對新發(fā)生的違法建設(shè)行為，在第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告并查處。二是建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制。規(guī)劃、國土、城管等部門共享建設(shè)工程手續(xù)辦理情況信息，對需停水、停電的違法建筑工地，經(jīng)城管執(zhí)法部門告知后，供水、供電部門應(yīng)對其停止服務(wù)。三是建立無縫巡查機制。要求街（鎮(zhèn)）及基層執(zhí)法中隊組建巡查隊伍，實施“無縫隙”巡查，對違法建設(shè)全程監(jiān)控。

● 云南省下發(fā)工作實施意見加快推進海綿城市建設(shè)

近日，云南省政府辦公廳下發(fā)《加快推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出通過海綿城市建設(shè)，最大限度提升城市排水防澇能力。

云南省海綿城市建設(shè)時間表已經(jīng)明確：2016年編制完成與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的“海綿城市建設(shè)3年滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃”。到2017年，昆明市、大理州、麗江市等省級海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，做到“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解”，并積極爭取納入國家海綿城市建設(shè)試點。到2020年，全省所有城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)標準要求。到2030年，全省所有城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設(shè)標準要求。

《意見》要求，新建建筑與小區(qū)要推廣使用綠色屋頂，合理布局雨水花園、透水鋪裝、雨水回用池調(diào)蓄等設(shè)施，建造屋頂雨水回用與徑流控制系統(tǒng)。減少建筑與小區(qū)的硬質(zhì)鋪裝面積，鼓勵建筑與小區(qū)的非機動車道路、廣場、停車場等采用透水鋪裝。機關(guān)、學校、醫(yī)院等建筑要率先增設(shè)雨水滲透、凈化和收集利用設(shè)施，建立完善硬地雨水徑流控制系統(tǒng)。

《意見》提出，要實施街頭綠地、游園和道路等綠地改造提升工程，增加喬灌木栽植量。推廣海綿型公園和綠地，通過建設(shè)下沉式綠地、人工濕地等設(shè)施，加大透水鋪裝比率，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。同時，提升城市綜合排水防澇能力。加快推進老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和城區(qū)易澇點的整治，提高排澇泵站排澇能力和排水管網(wǎng)排水能力，有條件的河段和湖洼地要科學興建分洪工程。

● 浙江省提出3種合作方式在市政公用設(shè)施領(lǐng)域推廣PPP

日前，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳等部門就“在城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式”聯(lián)合出臺了實施意見，提出3種合作方式。

根據(jù)意見，對于經(jīng)營收費能夠滿足投資運營成本的項目，如城鎮(zhèn)供水、城市燃氣等項目，可采取合資合作的方式；對于經(jīng)營收費不足、仍需政府適當補貼的，如污水處理、地下綜合管廊建設(shè)等項目，可采取合資合作和政府購買服務(wù)相結(jié)合的方式；對于主要依靠政府付費的，如城鎮(zhèn)排水管線等項目，可采取政府購買服務(wù)的方式。

浙江省要求，各地應(yīng)當有序推進PPP項目的實施，按照建立PPP項目庫，將做好前期論證和準備工作、選擇合作伙伴、籌組項目公司、完善項目合同、建立監(jiān)管和績效評價機制以及風險防范和退出機制等步驟有序推進。同時，建立部門聯(lián)席會議制度等工作機制，明確各部門責任。

意見提出，要簡化項目審核流程，建立聯(lián)評聯(lián)審機制；多種方式保障用地，對符合《劃撥用地目錄》的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目按劃撥方式供地，經(jīng)營性項目以有償方式供地，PPP項目合同經(jīng)營期滿后，公共設(shè)施連同土地使用權(quán)一并移交政府；完善價格形成機制，列入政府定價目錄的，執(zhí)行政府定價或者政府指導價，未列入的，一律由市場決定價格；落實稅費支持政策，按照規(guī)定免收相關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金，對于已實施的試點項目將給予適當資金支持。

● 海南省采取十大措施去商品房庫存并降低開發(fā)比例

2015年宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，房地產(chǎn)市場也進入深度調(diào)整時期，海南省積極加強房地產(chǎn)市場引導和管控，開展52場推介活動，建立省級房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度，全面實施新建商品房買賣合同網(wǎng)簽和備案制，加強預(yù)售資金監(jiān)管。

海南省房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的半壁江山，已批準待售商品房數(shù)量較大。2016年海南省將通過10條措施引導消費需求，加大消化商品房庫存。其中包括推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置、推動以新市民為主的住房制度改革、實施公租房貨幣化、推進跨界地產(chǎn)發(fā)展、實施精準促銷、加強小區(qū)物業(yè)管理等。

此外，海南省還將加快推動房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步降低商品住宅開發(fā)比例，增加經(jīng)營性房地產(chǎn)比重，推動房地產(chǎn)從單一產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時要做好制度設(shè)計，取消過時的限制性措施，營造主要依靠市場進行產(chǎn)業(yè)重組的可預(yù)期環(huán)境。

● 河北省石家莊市積極推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

石家莊市被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市以來，該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門，不斷推進全市新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實施多措并舉，加大城鎮(zhèn)化工作推進力度。一是抓組織領(lǐng)導。市政府成立石家莊市國家新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組，由市長擔任組長，市編辦批準在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立城鎮(zhèn)化辦公室。二是抓規(guī)劃。制定《石家莊市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，努力做到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃與石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃銜接。三是抓政策配套。出臺《石家莊市關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》等一系列政策文件，形成一套涵蓋養(yǎng)老醫(yī)療保險、住房保障等各領(lǐng)域的配套措施。四是抓任務(wù)落實。按照《石家莊市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點》，將試點工作任務(wù)落實到有關(guān)部門，明確完成時限和責任人。

石家莊市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進順利，取得一定的成績。一是改革戶籍制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程不斷加快。2015年石家莊市常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.56%。二是建立多元化可持續(xù)的投融資機制有新突破。2015年爭取省級代石家莊市發(fā)行地方政府債券75.1億元，大幅降低了該市的債務(wù)成本。篩選和儲備一批PPP項目，其中正定新區(qū)綜合管廊項目作為財政部30個國家PPP示范項目之一，已與社會資本合作方簽訂意向協(xié)議。加大對小微企業(yè)支持力度，年內(nèi)全市中小微企業(yè)貸款余額占全部企業(yè)貸款比重超過65%。三是優(yōu)化行政區(qū)劃和創(chuàng)新行政管理。將藁城、鹿泉、欒城納入市區(qū)，城區(qū)面積變?yōu)樵瓉淼?.7倍。制定《關(guān)于建立重大項目區(qū)域布局協(xié)調(diào)機制的意見》，對中部主城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部生態(tài)區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局做明確規(guī)定。四是積極推進交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對接“三個領(lǐng)域”率先突破，產(chǎn)業(yè)對接力度不斷加大，通過壓煤、抑塵、增綠等措施推動綠色發(fā)展。