重慶市現代青年農場主“五維涵養”模式研究

趙福奎 黃禮崗 盧文風 張恩廣

（重慶三峽職業學院，重慶 404155）

現代農業是重慶農業發展的重點，自2015年重慶市啟動青年農場主培育工作以來，已經涌現出了一大批以農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等為代表的現代青年農場主，初步建立了“政府主導、多方參與、需求導向、模式創新”的工作格局。但同時也存在著學歷結構普遍偏低，政策環境不完善、技術水平薄弱、管理和營銷能力不適應市場、土地流轉不暢、財政支持資金分散，使用效率低下、農產品市場運作較難，大市場與小農業的矛盾很難緩和等現象，現代青年農場主及現代農業的發展仍面臨著嚴峻挑戰。如何瞄準重慶現代農業發展瓶頸，探索現代農場“掌門人”的涵養新模式，引導鼓勵青年人回農村、留農村、扎根農村“開花結果”，讓現代青年“農場主”示范引領的“星火”燎原重慶，是當前重慶農業發展亟待破解的難題。

1 一維：以人本管理為關鍵，強化頂層設計,構建配套政策體系

從政府的角度來講，破解現代“三農”問題，解決現代農業發展瓶頸，解決人才問題是關鍵。現代青年農場主作為現代農業的領軍人物、行業領袖，以培育現代青年農場主為抓手，將為全力推進農業供給側改革、完善引領體系起到至關重要的作用。如何讓現代有為青年投身于現代農業，讓農場主安心、放心，解決其后顧之憂，是政府首先要解決的難題。這便需要政府樹立“以人為本”的思想，努力建設各項長效政策機制，通過系統化、科學化的頂層設計來為農場主穩定軍心，成就夢想。

1.1 設立“農場主”發展資金

統籌整合當下各類強農、惠農資金，爭取從中按照一定比例抽取部分資金，設立“農場主”發展資金，為確保資金有效、合理的使用，必須整理資金管理委員會，通過制定《重慶市現代青年農場主發展資金管理暫行辦法》，進一步明確資金渠道來源，扶持對象，扶持原則，資金使用方法，資金申報、審批與分配，撥付與監督，管理績效考評等。

1.2 構建重慶市現代青年農場主資格認定激勵措施

一是，各區縣農委以授信的方式，加大對現代青年農場主的信貸支持力度。根據認定的等級，分別對初級、中級、高級農場主，提供不超過20萬元、30萬元、50萬元，為期2年的創業扶持全額貼息貸款，采用“先繳后補”方式。如農場主成功晉升等級，則可可申請差額部分的貼息貸款。二是，摸索制定適合“農場主”的養老保險補助政策。政府應鼓勵通過認定的“農場主”以個體身份購買城鎮職工養老保險，解決其老無所養的后顧之憂。其具體的繳納方式可參考全市在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，繳費費率為20%，其中個人繳費8%，其余12%從“農場主”發展資金中列出專項補貼，同樣采取“先繳后補”方式。

2 二維：以標準化培育為前提，創建職業資格，構建考評晉級體系

為了進一步發揮重慶現代青年“農場主”的示范引領作用，明確“農場主”晉級評判標準、行業考核標準，為現代青年“農場主”樹立一個“為人標準”便顯得尤為重要。重慶市現代青年“農場主”職業資格標準分別從職業素養、專業技能、農場規模、管理效益、市場拓展、“云端”運用等方面入手，設計規劃了“農場主”由初級到高級的成長路線，采取定性與定量相結合的方式，設置“初級、中級、高級”三個層次，實施精準指導、精準扶持、精準培育和精準考評的準則。依照《重慶市現代青年農場主職業資格標準》幫助“農場主”尋夢、筑夢、圓夢。

3 三維：以年輕化培育為重點，引領創業孵化，構建先進課程體系

“種地一年不如打工一月。”這是坊間流傳的一句話。當前農村青年大多選擇走出鄉村、進城務工。“靠誰種地、誰來種地”成為擺在我們面前的一個重要問題，也成為制約現代農業發展的重要因素。在2013年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記也強調了要吸引年輕人務農，系統解決“誰來種地”的問題。鑒于此，培育現代青年“農場主”并借此帶動廣大農村青年返鄉，培育現代新型職業弄明便顯得尤為重要。與此同時，解決了“誰來種地”的問題后，還需全面提升返鄉青年青年種植、經營等技術，還需要踐行“院校聯動”，構建先進的進修課程體系，引領“農場主”創業孵化，為返鄉現代有知青年鋪設一條通往現代青年“農場主”的“光明大道”。

3.1 創建現代青年“農場主”創業孵化園

借力重慶市農業類高校、中等職業院校，打造現代青年“農場主”創業孵化園。以公益性、開放式、低成本、便利化的創業孵化園為載體，結合現代青年“農場主”職業素質要求，構建適用、先進的課程體系，完善經常性培育制度，對“農場主”家庭成員采取輪訓制度，使“農場主”社會涵養工作向更深層次發展。

3.2 鼓勵院校聯動選培“準農場主”

充分利用全市范圍內涉農高等及中等院校志愿，為現代青年“農場主”開展學歷教育及短期培訓。首先，對于培訓在選配對象的選擇上可以向新型農業經營主體傾斜；在培育的形式上，可以創新性利用“中、高職銜接”、“半工半讀”、“學分銀行”等形式，為現代青年“農場主”學歷、學識提升搭建“直通車”。其次，對于學歷教育，如針對“水產養殖技術”、“農場管理”、“作物生產技術”“畜牧獸醫”、等純農專業的中職、專科、本科學生，農委部門可以在“農場主”發展資金中通過設立專項的方式對該類學生發放生活補助，學生畢業5年內從事農業相關工作者，并經認定成為現代青年“農場主”的，還可享受“農場主”發展資金中的本、專科階段學費全額返還的專項補貼政策。

4 四維：以專業化培育為核心，杜絕本領恐慌，構建專家服務體系

構建現代青年“農場主”培育的專業化服務體系，不僅需要政府引導、院校的參與，還需要充分調動社會的力量，踐行“社會育人”策略，強化社會在現代青年“農場主”涵養責任中的社會擔當職責。

4.1 推行導師捆綁合作服務模式

由政府牽頭，各區縣農委具體負責，一是大力宣傳并鼓勵有意向的農業類、管理類等專家采用資源、信息、技術、資金入股合作等方式（股額不超過49%）融入農場，鼓勵各類專家利用各自所擅長的領域為農場服務，幫助“農場主”做活、做強、做精。二是開展“送名師進農場”項目，各區縣根據本區縣現代農業發展情況，組建專家資源庫，將專家資源庫中的專家與農場采用定點、精準的方式進行“多對一”的幫扶。確保“穩固扶助”和“技術灌溉”的順利推進。

4.2 創建“社會涵養專家庫”，打造專家咨詢服務平臺

在重慶市范圍內的高等院校、科研院所中采用部門推薦，農委審批選聘的形式選拔教學、科研名師，技術能手等優秀人才組建“社會涵養專家庫”，依托現代農業青年農場主“創業孵化園”，搭建專家“坐診型”的“農場主”公共服務咨詢平臺。

5 五維：以信息化培育為手段，填平數字鴻溝，構建新型智慧平臺系統

伴隨著現代信息技術的發展，物聯網時代已然來臨，現代農業的發展也必將借力“信息化”東風，通過搭建“智慧平臺體系”，使現代青年“農場主”與“物聯網”相結合，碰撞出“大數據”時代下的新型“農業4.0”升級版，才是現代青年“農場主”與時俱進，不斷發展之根本。

5.1 創新“農場主+”的農產品銷售聯盟

借力電商發展東風，改進傳統農產品銷售模式，以“公司+農場主+網店”模式，搭建新型農產品銷售聯盟，共建農產品營銷公共服務與展示平臺。同時通過引入淘寶大學、京東等培訓機構，結合本地化服務，進行“精準化”農村電商扶持。

5.2 創新“農場主+”的“云課堂”涵養模式

探索“農場主+互聯網”，拓展教育方法和培養方式。探索“農場主”大規模在線“慕課”教學與翻轉課堂教學相結合的方式，創建“慕課農場”、“智慧農場”，努力實現“資訊數據化”、“生產數據化”；結合農業技術傳播特點，創新“園校、場校、企校”合作涵養模式，共建智慧云課堂，鼓勵將農業課堂進田間、進大棚、進果園、進畜禽圈舍，全力辦好“田間課堂”、“流動課堂”。

5.3 加強現代信息技術運用，開辟現代農業“三微一端”

“三微一端”即微視、微信、微博、客戶端，通過“三微一端”的運用，做大“農場主”的“朋友圈”，并委托第三方機構進行信息化管理和維護。

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