審計職業化建設研究

張妍

審計職業化建設研究

張妍

在我國積極推進依法治國的進程中，十八屆四中全會重點強調了審計監督工作在國家治理工作中的重要作用，并且提出了完善審計制度的具體策略，實現審計職業化的建設。

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一、審計職業化建設的必要性

審計監督權的行使是審計工作中的重點，其中具備了職業保障、職業地位以及職業技能。推動審計職業化建設，能夠充分地發揮法律法規當中的審計監督職能，對于宏觀經濟政策實際執行狀況進行全面監督，不斷強化制約與監督權力。在此基礎上，審計職業化建設還能夠不斷增強審計隊伍素質以及能力。當前，大部分國家都已經開始實行國家審計職業化建設，在法律法規當中積極納入審計工作人員權利義務、政治生活待遇以及任職條件等內容。

審計職業化建設能夠不斷提升審計工作權威形象，在審計監督制度恢復以后，在國家的建設與社會發展方面都發揮著積極的作用。然而，因為諸多因素的影響，使得大部分非專業的工作人員進入到審計部門當中。所以，在審計單位，專業人才匱乏，一定程度上制約了審計工作的發展與建設。所以，對于審計職業化的建設必要性一定要予以重視，并且積極地借鑒國內外的經驗，保證更好地推動審計事業的發展。

二、審計職業化概述

（一）審計職業化概念

職業化，指的就是在特定的工作崗位上，工作人員具備獨特職業技能、意識與道德，并且可以勝任工作職責。審計職業化則是保證審計工作人員具備獨特職業意識、技能與道德品質，并且具備社會地位，同時，建立并且形成管理制度體系的具體過程。

（二）審計職業化內涵

在國家治理過程中，國家審計是其中重要的組成部分，而審計則是在履行法定職責的基礎上，嚴格監督并制約權力。而要想充分地發揮審計監督的職能，就必須要不斷完善審計制度，培養高素質高水平的審計工作人員，創造獨立并且規范的審計環境。根據現階段國家社會經濟發展對于審計工作的相關要求，仍然需要不斷完善審計制度，但是，審計工作人員隊伍十分落后，所以，很難滿足時代需求，而審計工作人員的獨立性以及在治理體系當中的作用也沒有得到充分地發揮。

而審計職業化建設，則是要以特定方式來行使的職業群體，而該群體需要具備共同或者是相關專業的知識結構，具備獨特工作思維方式，具有獨立的社會地位等。除此之外，最重要的就是要積極地構建審計職業準入與退出制度，不斷完善職業培訓教育體制。

由此可見，審計職業化的內涵其實就是審計體制改革，同時，在國家治理方式完善方面發揮著重要的作用，進而在國家的政治與經濟生活中能夠更好地發揮審計作用。

三、審計職業化建設基本原則

第一，應實事求是、循序漸進。在審計職業化的建設過程中，需要具備制度和人力資源基礎。考慮到當前審計現狀，特別是基層審計工作人員，在數量上無法滿足需求，而且，人員素質不高，大部分都不具備專業能力，所以，在審計職業化的建設方面存在嚴重的制約作用。除此之外，我國的審計管理制度并不合理，在審計人員的教育培訓、績效考核以及業務管理方面需要不斷完善與改進。而在審計體制的影響作用之下，審計的獨立性也受到影響，在審計工作人員履職的過程中，不具備較超然地位。由此可見，在審計職業化建設的時候，一定要實事求是將人力資源與制度建設作為出發點，選擇并培養高素養以及專業業務技能較強的審計人員，將其充實到審計的隊伍當中，不斷強化審計工作人員教育與培訓工作，并且積極地構建審計人員績效考核的制度等，保證審計職業化的建設。

第二，選擇職業化模式要適應審計職業特征與內在要求。審計職業化的實現可以有多種模式，其中，可以將審計職業化的建設劃分成兩種：其一，保持當前審計管理制度，而且審計工作人員的身份不改變，隸屬于國家公務員，并且根據公務員性質與特點進行分類管理，與審計特點相結合來積極開展職業化管理工作；其二，明確審計職業化的獨立地位，并且與公務員序列相互分離，成為獨立的職業者。然而，實踐證明，第一種是最佳的選擇，主要的原因就是，這與國家審計工作本質更加吻合。因為審計在國家治理中發揮著關鍵性的作用，屬于政府工作部門，所以，需要維護經濟秩序，保證國家經濟的安全，因此，審計職業化工作在廉政建設方面也同樣發揮重要的作用。雖然，現階段的審計職業化仍然處于公務員管理體制之下，并且對人員準入與退出、績效考核以及職業人員分類工作會產生一定影響，然而，在審計機制不斷轉變的同時，問題就會得到解決。但是，如果選擇采用后一種，使得審計工作人員獨立于公務員的管理體制，這樣就表示國家審計與社會審計不存在差異，而審計職業化也必然與審計職業本質要求不吻合，所以，最終也難以發揮審計職能

四、審計職業化建設具體途徑

（一）推進審計隊伍建設并增強審計人員職業意識

在審計職業化建設的過程中，應該不斷提升審計工作人員自身的政治素質，并且增強其職業的使命感，確保審計工作在國家各方針政策當中貫徹落實，與國家的發展戰略方向一致。另外，還應該積極地提高審計工作人員的思想道德水平，始終遵守職業規范，可以實現自我約束，積極地履行崗位職責，在實際工作當中保證客觀與公正，并且不斷加快審計職業技能的建設，對審計工作人員進行業務培訓，以組建更加專業化的審計隊伍。

（二）積極探索職業層級劃分制度

對外交機構、海關機構以及地發機構的職業化經驗進行積極地借鑒，并且與審計行業的特點相結合，積極地探索職業層級劃分制度。同時，按照審計工作對于各業務環節或者是類型要求，應該設置出合理的審計職務層級。在初級審計師、中級審計師、高級審計師以及會計師、其他類似職稱審計工作人員中進行探索，并且根據審計職級進行劃分，選擇一批審計人員開展試點工作，積極地總結實際經驗，一旦成熟就可以進行推廣。

（三）加快制度建設并不斷完善審計體制

對審計職業準入機制進行積極地探索，嚴格開展人事組織紀律。對進入的審計人員進行考核，并且增加設置審計職業能力水平測驗，保證審計工作人員具備這一能力。與此同時，應該積極地構建績效考核的體制，并且對審計工作人員的業務水平以及思想道德等方面進行嚴格地考核，如果其業務水平不達標，難以遵守職業道德規范，那么應該將其調離審計部門。如果審計工作人員的政治素養以及業務技能符合要求，則應該提升其職務等級，并且貫徹落實激勵淘汰制度。在此基礎上，還應該構建審計人員職業培訓的體系，進而對審計工作人員業務知識進行及時更新，并且強化其職業意識，培養創新思維，更適應審計職業化的發展。

結束語

綜上所述，推進審計職業化建設已經逐漸成為中國審計制度改革過程中的重點內容，同時，也是審計隊伍發展的重要方向，能夠為依法治國的推進起到重要的推動作用。而審計職業化對審計體制的改革與發展具有直接的影響，所以，一定要積極地推動審計職業化的建設。

［1］盧之光.金融審計職業化建設芻議［J］.東方企業文化，2013 （18）：234-234.

［2］杜亞楠.我國企業內部審計職業化建設途徑和方法的探索［J］.商，2014（51）：166-167.

［3］張煒.審計職業化建設研究［J］.理財，2015（9）：90-92.的重要作用。

（作者單位：安鄉縣審計局）