關(guān)于進一步完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的幾點體會

王妍

關(guān)于進一步完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的幾點體會

王妍

農(nóng)業(yè)是立國的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅與民眾有著密切的關(guān)系，而且關(guān)系到國家的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，如果農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)管理問題就會影響到我國的各種項目的開展，不利于國民經(jīng)濟的進步和發(fā)展，而做好我國農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作是民生工作的重點之一，它關(guān)系到人民的切身利益，同時也影響著農(nóng)村的發(fā)展。本文就當(dāng)前農(nóng)村社會財務(wù)管理的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決方法，旨在能夠完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展。

農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；方法

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，全面做好農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)村財務(wù)管理關(guān)系到廣大農(nóng)民的自身利益；然而目前依舊存在著很多的問題，不僅影響了農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建，而且還阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)，因此我國必須要重新審視現(xiàn)行的財務(wù)管理制度，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度的建立。

一、我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)制度不夠完善、監(jiān)督不到位

目前一部分地區(qū)的農(nóng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織缺乏管理，有些農(nóng)村地方所謂的制度也僅是一種形式，并沒有發(fā)揮真正的作用。在實際生活中，農(nóng)村大都出現(xiàn)財務(wù)收支是由村主任或者村支書一人批準(zhǔn)的，集中制比較嚴(yán)重，往往是一個村干部說了算，存在著很大的個人主觀隨意性；再加上對農(nóng)村財務(wù)體制管理，監(jiān)督的不到位，使許多地方的財務(wù)管理工作都比較混亂。

（二）會計核計工作不到位

有些村會計的憑證和賬簿保管不善會有丟失、損壞的現(xiàn)象，大多是用“本本賬”代替。農(nóng)業(yè)財務(wù)管理中缺乏專業(yè)的會計人員和出納人員，農(nóng)村組織中的會計人員素質(zhì)較低，對農(nóng)村財務(wù)管理工作核算不清。在農(nóng)村經(jīng)濟組中會計人員未能按照有關(guān)的財務(wù)制度執(zhí)行，甚至違反了有關(guān)現(xiàn)金使用的規(guī)定，現(xiàn)金總額與銀行存款總賬未能分開設(shè)置，致使農(nóng)村賬目漏記、賬實不相符的問題經(jīng)常出現(xiàn)。

（三）農(nóng)村財務(wù)開支混亂

在農(nóng)村的財務(wù)管理中，由于相關(guān)的財務(wù)制度不夠完善，再加上財務(wù)人員的綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致財務(wù)開支混亂。有收入不記賬、招待費、報刊費、電話費的開支現(xiàn)象時常發(fā)生，甚至有的地方虛報項目來獲取相關(guān)的資金，導(dǎo)致部分農(nóng)村集體資產(chǎn)被隨意開支，各種非生產(chǎn)性開支比重增多等不良影響。

二、農(nóng)村管理出現(xiàn)問題的原因

（一）農(nóng)村管理缺乏公開透明性

農(nóng)村財務(wù)管理的主要工作雖然有財務(wù)人員進行管理，但是在行政上還是會受到村里的村委、村委會領(lǐng)導(dǎo)建議的影響。農(nóng)村管理中因缺乏公開和透明性，使財務(wù)收支不知去向，不能有效地制約農(nóng)村的財務(wù)管理工作，因此必須進行公開、透明的財務(wù)管理，自覺地接受村民的監(jiān)督。

（二）財務(wù)管理制度落后

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方法和管理水平已經(jīng)不能適應(yīng)變革環(huán)境的發(fā)展；在農(nóng)村管理中出現(xiàn)了管理制度不完善、高素質(zhì)人才缺乏、管理方法落后等問題，導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理制度比較落后，因此必須進行新的會計制度改革。

（三）農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督途徑受到阻礙

1.群眾監(jiān)督不到位。由于獨立的家庭經(jīng)營方式使農(nóng)民的集體意識和民主管理意識較為薄弱，使農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督得不到及時的落實。

2.紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督不到位。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都設(shè)立了相關(guān)的紀(jì)檢人員、紀(jì)檢部門以及村級的財務(wù)也實行了村級會計委派制和雙代管制度；但是由于農(nóng)村傳統(tǒng)的思想觀念，部分地區(qū)仍會有村領(lǐng)導(dǎo)直接任職紀(jì)檢職位的現(xiàn)象，導(dǎo)致紀(jì)檢部門的監(jiān)管力度被大大的削弱。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理問題重視度較低

在農(nóng)村，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著對財務(wù)管理重視度不夠的現(xiàn)象，有些領(lǐng)導(dǎo)怕麻煩，不管理財務(wù)上的事情；或者有些干部自身能力有限，不熟悉相關(guān)的財經(jīng)法制和相關(guān)的財務(wù)制度；更有些干部不能嚴(yán)格要求自己，做不到廉潔自律；這些現(xiàn)象使農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作不到位，以及相關(guān)的財務(wù)制度也得不到落實，致使地方財務(wù)管理混亂。

三、改進我國農(nóng)村財務(wù)管理問題的方法

（一）健全農(nóng)村財務(wù)管理體制

1.各村要嚴(yán)格遵守相關(guān)的收入收繳制度。將村集體的全部收入納入核算的范圍內(nèi)，規(guī)定統(tǒng)一使用合法、規(guī)范的票據(jù)并加強保存力度；與此同時，規(guī)范資金收入的收繳程序，確保資金能夠及時繳入統(tǒng)一的專戶，實行專戶管理。

2.制定嚴(yán)格的集體資產(chǎn)管理制度。在農(nóng)村要建立相關(guān)的資產(chǎn)管理制度進行核實債權(quán)、債務(wù)、了解集體家庭情況，使集體資產(chǎn)能夠提高利用率，保障村民的利益。

3.嚴(yán)格的支出管理制度。嚴(yán)格規(guī)范集體資產(chǎn)的支出，節(jié)約管理成本，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，保障村級組織的正常運作和農(nóng)村各項公益項目的順利開展。

（二）實行政務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督力度

1.村財務(wù)收支計劃定期公開。定時向村民公開財務(wù)收支情況，并根據(jù)財務(wù)計劃公開執(zhí)行的情況。

2.做到村財務(wù)計劃制定公開。年初財務(wù)收支計劃應(yīng)由村民代表大會進行討論和決定，特別是重大的支出項目，當(dāng)決定之后，必須對村民進行公開，尊重村民的知情權(quán)。

3.保證公開內(nèi)容的完整性。定期公開各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、各項的收入和支出以及群眾要求應(yīng)該公開的其他財務(wù)事項。為了能夠保證財務(wù)公開的有效性，各村需要由群眾選舉一些有素質(zhì)和了解財務(wù)相關(guān)知識的村民組成監(jiān)督小組。監(jiān)督小組有權(quán)參與制定本村的財務(wù)管理制度和財務(wù)收支計劃，并有權(quán)審查財務(wù)收支賬目、財務(wù)收支計劃和各項財務(wù)制定的落實情況；監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時聽取村民的合理意見，監(jiān)督村財務(wù)活動的進行，及時公開財務(wù)支出情況。

（三）提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

1.對財務(wù)人員進行專業(yè)的財務(wù)培訓(xùn)。重視對農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作指導(dǎo)和專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)的專業(yè)水平

2.提高農(nóng)村財務(wù)人員的思想教育。重視對農(nóng)村財務(wù)人員的職業(yè)道德教育和思想教育，使他們改變傳統(tǒng)的思想觀念，具有責(zé)任感和使命感。

3.凡是農(nóng)村財務(wù)人員的任用、免職、調(diào)換等都必須要經(jīng)過相應(yīng)的程序和考核制度。村級財會人員必須要獲得會計合格證后，才能夠任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理組織中每年都要對財務(wù)人員進行考核，對于按章辦事、遵紀(jì)守法的人員，應(yīng)給予鼓勵；而對于違反財經(jīng)規(guī)則、不守原則的人員，應(yīng)進行批評和開除，避免對集體資產(chǎn)造成損失。

（四）提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識

農(nóng)村的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視，農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村各項工作開展的前提，只有良好的農(nóng)村財務(wù)管理，才能鞏固農(nóng)村基層組織、保護集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保障群眾的利益。針對目前農(nóng)村財務(wù)管理存在的混亂狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進行及時的改革，在改革的過程中，不僅要有正確的指導(dǎo)思想和工作計劃，而且還要選擇專業(yè)水平高、政策水平高、思想品德好的審查人員組成審查小組，在查賬時，堅持查清每筆賬目，使農(nóng)村財務(wù)管理機制得到真正的落實。

（五）加強法制教學(xué)宣傳，夯實財務(wù)管理法律基礎(chǔ)

促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保證和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)就是要加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，因此要在農(nóng)村開展相關(guān)的教育活動，向農(nóng)民普及相關(guān)的法律知識，使農(nóng)民積極地維護自己的權(quán)益。加強對農(nóng)民的法制教育活動，不僅能促進基層財務(wù)管理的科學(xué)化和制度化，更保證了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的加強。

結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理是一項具有政治性質(zhì)和經(jīng)濟性質(zhì)的工作，關(guān)系到農(nóng)民的利益和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對社會新農(nóng)村的建設(shè)有一定的影響，然而財務(wù)管理工作并不是一蹴而就的，它需要從實際出發(fā)進行總結(jié)和反思并不斷地完善我國農(nóng)村財務(wù)管理，才能真正地促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

［1］肖文鋒；完善我國農(nóng)村村級財務(wù)管理的幾點思考［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013，05（01）：20-22.

［2］閆海江；試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)成本管理的強化措施［J］會計師，2015，06（17）：19-21.

［3］李崇萍；關(guān)于如何完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的幾點思考［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，09（08）：80-81.

（作者單位：莒南縣嶺泉鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）