如何運用“互聯網+”促專賣辦案效能提升

龔志強 鄒海莉 江西省撫州市煙草專賣局（公司）

如何運用“互聯網+”促專賣辦案效能提升

龔志強 鄒海莉 江西省撫州市煙草專賣局（公司）

基層煙草商業企業既是卷煙銷售者，又是卷煙市場監管者，市場的需求和變化是煙草行業管理發展的使命和動力。在“互聯網+”時代到來的今天，積極參與信息化建設，努力探索互聯網環境下的辦證新模式、監管新模式、辦案新模式、倉儲新模式為卷煙零售經營者提供更加高效率、高質量的辦證服務、監管服務，是煙草專賣部門義不容辭的責任。因此運用“互聯網+”促專賣辦案效能提升，在信息化時代，在“互聯網+”大背景下顯得尤為重要。

互聯網+ 專賣辦案效能

隨著互聯網的快速發展，涉煙違法活動趨向隱蔽化，涉煙違法手段趨向智能化，這些都是在考驗煙草專賣管理人員的案件經營能力和水平。同時，互聯網的發展也帶來了新的機遇，即利用互聯網思維和技術創新專賣案件查辦方式，促專賣辦案效能提升。下面筆者根據工作實際淺談一下如何運用“互聯網+”促專賣辦案效能提升？

一、“互聯網+”的含義及對專賣案件查辦工作的重要意義。

國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》指出，“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。當前，互聯網與各個領域的融合發展已經成為一種趨勢，而“互聯網+”促進案件查辦這種新模式，具有廣闊前景和無限潛力。在面對數據巨大、來源分散、繁雜多變的大數據，煙草部門傳統的案件查辦模式面臨嚴峻挑戰。只有轉變思路，創新方式，御用互聯網思維方式，才能適應現代市場監管體系發展，煙草商業企業具體表現在以下幾方面：

1.提高執法效率。通過運用大數據，可以準確定位異常零售戶、異常銷售品牌和異常訂單，為執法人員又針對性地開展市場監管提供數據支撐。2.破解監管難題。在事中事后監管方面，通過整合數據，可以提高對涉煙違法行為的判斷，填補監管漏洞和空白。

二、運用“互聯網+”促專賣辦案效能提升的意見和建議

（一）構建專賣大數據庫

運用“互聯網+”促專賣辦案效能提升離不開大數據的支持，沒有數據庫的支撐，就無法實現真正意義的提高工作效率，那么我們首先要做的就是構建專賣大數據庫。

1.構建案件情報庫。在大數據背景下，對零星、孤立和碎片化信息情報進行收集，通過信息系統分析，對收集的信息數據進行篩選、甄別，從中發現違法規律，尋找涉煙違法行為蛛絲馬跡，為案件快偵、快捕、快破提供更精準的情報信息。2.構建內管信息庫。基于大數據分析思路，采用內管“常量互聯工作法”（平臺—數據—預警—互動），將零售戶實時訂單、真煙案件和市場價格庫存等相關數據結合進行分析，針對每個零售戶、客戶群形成專屬的數據信息流，從平常、分散的數據中查找異常數據，建立專賣預警指標體系，對異常訂單、異常客戶和異常品牌進行預警提示，重點關注卷煙銷售進貨有明顯異常的零售戶，進行深入的調查剖析，實現自動分析、判斷和監測，智能管控市場的運行狀態，有效遏制真煙非法流通。3.構建市場數據庫。通過涉煙違法行為發生規律的數據進行研判，可以分析出違法卷煙的重點來源區域、來源渠道及卷煙品牌，將其與當前卷煙市場的價格、庫存等動態信息進行融合和預測，可以加強來源地與案發地運輸點的布控，提高打擊的有效性和準確性。

（二）借助移動辦案市場監管助手（APP）促案件查辦效能提升。

根據專賣案件查辦工作需要，借助移動辦案市場監管助手（APP）的運用能實現實時上報數據、信息、優化流程、簡化工作、提高效率等作用，具體作用如下：

1.充分利用大數據的后臺支撐功能，開發實用性較強的移動辦案助手APP。將移動辦案助手與專賣系統對接，實現數據共享，在辦案過程中隨時可以通過移動辦案助手查詢零售戶相關信息，也可以實現零售戶違法信息在現場及時錄入，可在檢查環節實行現場證據實時傳送、瞬間存儲、同步審查功能。2.證據材料的及時保存。在案件查辦的過程中能及時將調查取證所獲取證據通過通信網絡實時上傳，保存到服務器，這有利于證據取得的及時性，也方便執法人員及時通過系統分析匯總，查找案源，有利于案件的快偵、快破。3.實現案件文書錄入，提高文字錄入效率。專賣辦案目前主要有簡易程序案件與一般程序案件，簡易案件處理較為簡單，主要案件文書是當場處罰決定書；一般程序案件處理周期較長，在調查取證之前主要涉及的文書有詢問筆錄、先行登記保存通知書、檢查勘驗筆錄；目前案件基本信息均需要稽查員回到辦公室后錄入專賣管理系統，文書制作采用手寫紙制文書記錄的方式，手寫信息量大，且格式未統一，造成文書制作效率不高、規范性不好。如果引入互聯網+辦公理念，開發移動辦案APP，就可實現辦案部分工作在現場完成，主要有： 實現簡易案件基本信息當場錄入并生成電子行政處罰決定書當場打印； 一般程序案件基本信息當場錄入并能夠快捷生成詢問筆錄、先行登記保存通知書、檢查勘驗筆錄并當場打印；同時還可以將辦案現場的視聽信息以錄像、錄音的方式同步上傳到系統，具有取證便捷、及時等特征，為案件視聽資料的取證提供了極大的便利。4.實現市場檢查信息同步傳輸功能，實現信息收集、分析、排查等一體化功能，與此同時，市場監管助手支持“APCD”工作法的應用，通過運用大數據技術精準分析市場信息，不斷提高市場檢查精準度，實現智能化監管。5.信息平臺的整合，建立一體化數據分析平臺（APP及PC端）。以信息共享、互聯互通、提高管理效率為目標，對專賣各種相關數據進行深入、多維、實時挖掘和分析，滿足管理決策層的需求，打造一體化數據分析平臺。這個平臺將整合目前分散的各個系統，發揮大數據技術的信息整合、篩選功能，避免因案件信息、報表等數據重復輸入不同系統所做的無用功。

互聯網的“加盟”有效提升了案件查辦效能。依托信息工具強大的數據分析功能，創新網格監管清單，實施重點嫌疑對象的差異化監管舉措，專賣工作更精準。正是通過互聯網掌握了浩如煙海的信息，執法人員深入分析數據，縱向挖掘、橫向聯系，把“碎片化”的有用信息集中起來，把分散在不同案件之中的犯罪網絡串聯起來，利用蛛絲馬跡深挖細查、苦心經營，才能將涉煙違法團伙“連根拔起”，讓其無所遁形。