縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究
——以梁平縣為例

潘佳 西南大學(xué)含弘學(xué)院

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究
——以梁平縣為例

潘佳 西南大學(xué)含弘學(xué)院

依據(jù)梁平縣2009-2015年的生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化率等數(shù)據(jù)，對(duì)重慶市梁平縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)運(yùn)用回歸分析的方法主要從城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面分析對(duì)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)該縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供思路。

回歸分析縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

一、前言

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，由縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)，再由區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展影響著全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分關(guān)鍵的作用。從中共十六大提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)的要求至今，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越受到個(gè)地方省市的重視。本文以梁平縣為例，通過(guò)理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方式，探索當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和現(xiàn)狀并提出發(fā)展建議。

二、梁平縣區(qū)位特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

梁平縣地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，距離主城170公里，東邊與萬(wàn)州區(qū)相鄰，西連四川省大竹縣，南邊與忠縣、墊江縣接壤，四川省達(dá)州市、開(kāi)江縣在其北邊。轄8個(gè)鄉(xiāng)、26個(gè)鎮(zhèn)，有316個(gè)村。主產(chǎn)農(nóng)作物是水稻、小麥、玉米，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣，。還曾被表彰為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，是重慶市的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在梁平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要地位。另外，梁平縣的礦產(chǎn)、水能資源豐富，還為工業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

自重慶市直轄以來(lái)，梁平縣經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，梁平縣在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，以生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的發(fā)展方針，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼顧，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，逐年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大，從1998年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅有21.43億元到2010年突破百億大關(guān)，再到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到242.33億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就。2015年城市居民收入達(dá)到26427元，農(nóng)村居民收入達(dá)到11268元。在2016年梁平縣政府工作報(bào)告中還提到出推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。

三、基于梁平縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

（一）研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取了梁平縣2009-2015年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本數(shù)據(jù) ，首先對(duì)其進(jìn)行描述性分析，其對(duì)城鄉(xiāng)收入差距和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率的關(guān)系進(jìn)行回歸分析，總結(jié)出梁平縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和規(guī)律。

梁平縣的城鎮(zhèn)化率由2009年的33.38%逐年上升，到2014年已經(jīng)達(dá)到了40.3%，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)取得了一定的成效，但仍舊和經(jīng)濟(jì)情況較好的區(qū)縣以及全重慶市城鎮(zhèn)化率的總體水平存在一定的差距。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，逐步從以一一二產(chǎn)業(yè)為主向以第二三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，特別是第二產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展起來(lái)，在GDP貢獻(xiàn)率中占據(jù)了很大的比重，截至2014年梁平縣第一二三產(chǎn)業(yè)在GDP貢獻(xiàn)率中的約為15：54：31，但和重慶市2014年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率3：55：43相對(duì)比，梁平縣的第一產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)了區(qū)域生產(chǎn)總值中很大的一部分，且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

總體來(lái)說(shuō)，梁平縣在重慶市的區(qū)縣中經(jīng)濟(jì)屬于中等水平，和全市平均水平相比都還存在較大的差距，無(wú)論是資源開(kāi)發(fā)程度還是投資力度都還有遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，發(fā)展還具有很大的潛力。

（二）城鄉(xiāng)收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

用城鎮(zhèn)居民收入減去農(nóng)村居民收入的得到變量income_ distance，繪制income_distance與GDP_growth_rate（GDP增長(zhǎng)率）的散點(diǎn)圖，發(fā)現(xiàn)二者近似呈線性關(guān)系，故采用線性模型進(jìn)行回歸。

回歸結(jié)果顯示，在顯著性水平為0.1下，由于F統(tǒng)計(jì)量的p值為0.099375小于0.1，故認(rèn)為模型是顯著的。常數(shù)項(xiàng)系數(shù)的p值為0.016，變量前系數(shù)的p值為0.0994，二者均小于0.1，故認(rèn)為參數(shù)也是顯著的。模型的擬合優(yōu)度為0.533179，擬合效果不是很好，這可能是由于樣本容量過(guò)小造成的。

模型表達(dá)式可寫(xiě)為：

這可以說(shuō)明梁平縣當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之前存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，收入差距越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越小，即收入差距的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩。根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)顯示，梁平縣目前城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，要求其要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，才能更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上新的臺(tái)階。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化率

Ratio_21表示第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的比重，Urbanizaton表示城鎮(zhèn)化率。觀察Urbanizaton和Ratio_21的散點(diǎn)圖，發(fā)現(xiàn)二者具有明顯的線性關(guān)系，故采用線性模型進(jìn)行回歸。

回歸結(jié)果顯示，在顯著性水平為0.05下，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的p值為0.001388小于0.05，故認(rèn)為模型是顯著的。常數(shù)項(xiàng)的p值小于0.05，Ratio_21前系數(shù)對(duì)應(yīng)的p值為0.0014也小于0.05，故認(rèn)為參數(shù)是顯著的。同時(shí)擬合優(yōu)度為0.939787，擬合效果非常好。

所以模型表達(dá)式為：

說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的比重每增加一單位，城鎮(zhèn)化率將增加0.036101。

Ratio_32表示第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的比重，Urbanizaton表示城鎮(zhèn)化率。觀察Urbanizaton和Ratio_32的散點(diǎn)圖，發(fā)現(xiàn)二者呈雙曲線關(guān)系，故采用雙曲線模型進(jìn)行回歸。

回歸結(jié)果顯示，在顯著性水平為0.05下，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的p值為0.004933小于0.05，故認(rèn)為模型是顯著的。常數(shù)項(xiàng)的p值小于0.05，1/Ratio_32前系數(shù)對(duì)應(yīng)的p值為0.0049也小于0.05，故認(rèn)為參數(shù)是顯著的。同時(shí)擬合優(yōu)度為0.887540，擬合效果很好。

所以模型表達(dá)式為：

直觀可以看出隨著第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的比重的增加，城鎮(zhèn)化率是逐漸減小的，但是減小的速度是變慢的。

綜上分析，在梁平縣縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)是影響城鎮(zhèn)化率的至關(guān)因素，第二產(chǎn)業(yè)占的比重越大，城鎮(zhèn)化率越高，并且應(yīng)適當(dāng)控制第一產(chǎn)業(yè)比重。而目前梁平縣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未得到改變，原因可能是缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。因此，推進(jìn)梁平縣城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng)需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，走以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

四、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

從梁平縣2009-2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，還存在多方面的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，城鄉(xiāng)收入差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。需要加大對(duì)縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在以上結(jié)果分析的基礎(chǔ)上提出以下對(duì)策建議：

1.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度

梁平縣位于重慶的東北部，距離主城較遠(yuǎn)，消息封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。因此，必須要有對(duì)外開(kāi)放的意識(shí)，才能贏得更多的機(jī)遇。這里的對(duì)外開(kāi)放，即充分發(fā)揮梁平本土的區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，政府給予政策上的支持，吸引外來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，為梁平的大發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.發(fā)揮縣城帶動(dòng)作用

國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中心城市是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，它能夠?qū)a(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素都集聚在一起，還可以發(fā)揮其影響力帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同樣適用于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，由縣城輻射帶動(dòng)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再由鄰近經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。形成以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，增強(qiáng)縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能夠逐步破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建平等公平的城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.加強(qiáng)區(qū)域間合作聯(lián)系

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。一方面，縣內(nèi)要加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，促進(jìn)勞動(dòng)力、資源在縣域內(nèi)的流通，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力彌補(bǔ)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的不足，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。另一方面，梁平縣要加強(qiáng)和市區(qū)、周邊區(qū)縣的緊密合作，以?xún)?yōu)帶劣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)有其鮮明的地方特色，充分利用本地的特色資源優(yōu)勢(shì)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是發(fā)展新型縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。首先，梁平先作為農(nóng)業(yè)大縣不可忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展在梁平經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的腳步，根據(jù)本地發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，建立特色農(nóng)業(yè)體系，例如梁平縣竹資源豐富，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，就是在將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，又要將新型工業(yè)化作為主要發(fā)展方向，接收發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大量投資。還要充分利用本地的特色文化資源和旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，例如梁平縣有燈戲、竹簾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還有雙桂堂、“百里竹?！钡阮H具特色的旅游景點(diǎn)，說(shuō)明其發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)有著較大的潛力和良好的前景。最后，新型縣域經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并進(jìn)，不能盲目追求GDP的增長(zhǎng)，還應(yīng)該考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性和綠色發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。

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潘佳（1995-），女，漢族，現(xiàn)為西南大學(xué)含弘學(xué)院2013級(jí)吳宓班學(xué)生。