事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

張東 吉林省高速公路管理局延吉管理分局

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

張東 吉林省高速公路管理局延吉管理分局

對于事業(yè)單位來說，其財務(wù)風(fēng)險的具有一定的不規(guī)則性，同時還有一定的客觀性和可變性，除此之外，還有一定的預(yù)測性。事業(yè)單位的經(jīng)濟活動一般情況下不以營利為其第一目的，所以，對于事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建迫在眉睫。本篇文章立足現(xiàn)實，淺談事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建相關(guān)問題。

事業(yè)單位 財務(wù)內(nèi)部控制 體系

為了達到正常開展事業(yè)單位的活動的目的，就必須建設(shè)事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制體系。在現(xiàn)在的發(fā)展中，事業(yè)單位的數(shù)量不斷增加，不過在經(jīng)過調(diào)查研究以后發(fā)現(xiàn)，大部分事業(yè)單位沒有形成合理的財務(wù)內(nèi)部控制體系，因此，事業(yè)單位的發(fā)展遭到制約和阻礙，難以進一步提高其服務(wù)的質(zhì)量，在長遠時間影響下，員工的工作熱情銳減。在這一背景下，必須通過合理的內(nèi)部財務(wù)體系的構(gòu)建實現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的主要問題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部會計控制意識淡薄

對于事業(yè)單位來說，因為國家對事業(yè)單位進行撥款，這一行為直接導(dǎo)致負責(zé)人缺乏碎語內(nèi)部會計控制的重視。在事業(yè)單位里，沒有進行成本核算的相關(guān)制度，因此沒有追求利潤的觀念驅(qū)使。在事業(yè)單位里，普遍認為核算會計是比較簡單的工作，這樣一來，事業(yè)單位的內(nèi)部會計工作比較薄弱，缺乏足夠的意識。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部會計控制系統(tǒng)不健全

對于事業(yè)單位來說，現(xiàn)在建立的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)存在很多不足，其體系不健全，具體表現(xiàn)在以下幾個角度：第一，內(nèi)部會計控制的項目不足，舉例來看，存在一些事業(yè)單位未建立對外投資的控制體系，導(dǎo)致對外投資缺乏嚴格指標(biāo)，風(fēng)險性增高。現(xiàn)在來看，一些事業(yè)單位都采取了擴大投資的方式來實現(xiàn)發(fā)展，同時還有擴大規(guī)模的方式來推動發(fā)展。不過，現(xiàn)在的事業(yè)單位缺乏危機意識，沒有有機結(jié)合外部擴張和內(nèi)在質(zhì)量的提高。如果沒有危機意識和創(chuàng)新意識會直接導(dǎo)致投資失敗。 第二，內(nèi)部會計控制約束對象不全面。在加強內(nèi)部會計控制時，一些事業(yè)單位僅僅提出了對于財政經(jīng)費經(jīng)手人員的約束，卻沒有約束后勤實體，導(dǎo)致在約束對象方面存在不足。第三，對于內(nèi)部會計控制來說，其范圍不夠?qū)挿骸Ｅe例來看，事業(yè)單位里通常強調(diào)的是合理控制財政性經(jīng)費，弱化了對于預(yù)算的管理。特別的，對于一部分事業(yè)單位來說，并沒有把二級財務(wù)歸在內(nèi)部會計控制之中，導(dǎo)致內(nèi)控范圍不足。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部會計系統(tǒng)的執(zhí)行與監(jiān)督、檢查和獎懲力度不足

對于事業(yè)單位來說，其內(nèi)部控制系統(tǒng)的責(zé)任有待進一步明確，不僅如此，事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)還要明確量化和獎懲制度與規(guī)范。對于現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部會計控制系統(tǒng)來說，其檢查和執(zhí)行只是一種單純的形式主義，沒有在全局下實現(xiàn)控制。在執(zhí)行控制系統(tǒng)時，要利用獎懲制度來健全監(jiān)督體系，對于各個職能和各個部門來說，必須加強互相監(jiān)督的力度，實現(xiàn)相互聯(lián)系，相互制約。

（四）事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制進行評價的審計制度建設(shè)相對落后

對于內(nèi)部會計控制系統(tǒng)來說，通常具有監(jiān)督日常性的特點，除此之外，還有全過程的控制性的特點。內(nèi)部會計控制系統(tǒng)強調(diào)監(jiān)督和控制兩個方面，所以對于一些違反法律和相關(guān)規(guī)定的行為可以及時發(fā)現(xiàn)和制止。通常情況下，要檢查和評價內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，主要借助內(nèi)部審計來完成。在一定程度上，內(nèi)部審計可以認為是對會計的審計和制約。現(xiàn)在來看，事業(yè)單位缺乏對于內(nèi)部審計的重視，并沒有形成專門的機構(gòu)來進行審計監(jiān)督。

二、如何構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系

（一）建立健全財務(wù)內(nèi)部控制體系

對于事業(yè)單位來說，要充分分析自身企業(yè)經(jīng)營的狀況，在此基礎(chǔ)上，制定完善的控制制度，進一步掌握和控制財務(wù)內(nèi)部會計，推動財務(wù)內(nèi)部工作的發(fā)展，推動事業(yè)單位的發(fā)展。對于構(gòu)建的控制體系來說，必須有一定的規(guī)避風(fēng)險的能力，推動財務(wù)管理的環(huán)節(jié)處理，對于各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部財務(wù)來說，要加強管理和控制，按照不同方面的需求，要實施監(jiān)督和檢查，提高財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，推動事業(yè)單位內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的發(fā)展。

（二）提倡節(jié)儉，加大監(jiān)督力度

在事業(yè)單位的發(fā)展過程里，要定期舉行財務(wù)評審會議，同時要注重經(jīng)費應(yīng)用的合理性。除此之外，要加大監(jiān)督力度，合理控制固定資產(chǎn)，處理好會計核算，實現(xiàn)事業(yè)單位的節(jié)儉。在處理經(jīng)費時，要嚴格按照報銷程序進行，在進行采購時，要控制經(jīng)費，按照嚴格的采購制度進行采購。對于一些機關(guān)管理來說，要按照相關(guān)的管理制度來實現(xiàn)管理，除此之外，一些項目的管理也要制定相關(guān)的規(guī)定和制度，最大化的降低損耗。規(guī)定期限來召開財務(wù)評審會議，對于不同的組織和部門都要有所涉及，而這一會議由監(jiān)察部門和組織辦公室主持，在這一會議里，要對于事業(yè)單位的活動經(jīng)費進行預(yù)算，同時做好審核與核實工作，在進行審批時，要控制經(jīng)費，提倡節(jié)儉之風(fēng)。

（三）加強事業(yè)單位管理人員對財務(wù)內(nèi)部控制的重視程度

第一，因為在財務(wù)管理中，風(fēng)險與發(fā)展是并存的，所以必須加強事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險意識，針對相關(guān)風(fēng)險進行有效管理，盡可能的消除可以預(yù)測和判斷出來的風(fēng)險，保障事業(yè)單位的運行。第二，通過責(zé)任機制的構(gòu)建，約束不同崗位人員的權(quán)利，這樣一來可以控制其行為，降低違法違規(guī)行為出現(xiàn)的可能性。第三，提高內(nèi)部會計控制系統(tǒng)人員的綜合素質(zhì)，保障內(nèi)部會計控制系統(tǒng)人員持證上崗，提高其風(fēng)險意識，進一步構(gòu)建完整的內(nèi)部會計控制體系。

三、結(jié)論

對于事業(yè)單位來說，財務(wù)管理在推動自身發(fā)展中扮演著重要的角色。要針對現(xiàn)在的事業(yè)單位里內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的問題，有針對性的提出解決的措施。一方面要建立健全財務(wù)內(nèi)部控制體系，另一方面還要提倡節(jié)儉之風(fēng)，制約經(jīng)費的數(shù)額，最后，加強事業(yè)單位管理人員對財務(wù)內(nèi)部控制的重視程度，這也是進行財務(wù)內(nèi)部控制最有效的方式。文章從這些措施出發(fā)進行分析，為相關(guān)的事業(yè)單位財務(wù)管理人員提供參考和借鑒。

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