“史上最嚴”交通違法大整治的上海模式

“史上最嚴”交通違法大整治的上海模式

今年年初，上海市委明確將“從嚴加強綜合交通管理”作為城市治理“補短板”的重要內容，開啟一場 “最嚴標準”“最嚴執法”“最嚴管理”的道路交通違法行為大整治，堅持“零容忍”執法、“全覆蓋”整治，摒棄“一陣風”“運動式”的思想，目前已取得階段性成果，超九成受訪群眾對整治成效表示滿意，堵車、亂鳴號、加塞并線少了，車輛守法禮讓多了，路更好走了。11月8日至9日，全國公安交通管理工作會議要求，各級公安機關要借鑒上海等地經驗，推進道路交通治理能力現代化。

交通違法大整治“上海模式”的四大創新

理念創新

不設時限，執法“零容忍”

●交通違法行為大整治以依法嚴管為基本方式，堅持“零容忍”執法、“全覆蓋”整治，在全市范圍無論什么區域、無論什么違法行為都做到“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴”。并以持續不斷整治為根本要求，堅決摒棄“一陣風”“運動式”的思想，對大整治工作不設時間界限，堅定信心決心，不斷鞏固成效，持續深入推進

管理創新

打破警種界限，完善勤務機制

●交警大隊全權負責轄區內的道路交通綜合管理，對應若干街鎮和公安派出所，通過責任捆綁，構建目標統一、各負其責、配合密切、責任共擔的道路交通管理新模式

●開通相關信息系統權限，賦予派出所交通違法執法職能，可對各類交通違法行為進行處罰

●所有社會單位都擔負起門前清的職責；重點行業自律自治，3800多家運輸企業建立交通違法內部疊加處罰機制

●建立派出所快速反應機制，完善派出所對口增援交通管理工作機制，確保有足夠警力對發生交通管理等突發事件上路開展交通排堵疏導

技術創新

運用新科技嵌入大數據技術

●創新升級“電子警察”功能，運用視頻圖像識別分析、以圖搜圖等技術，捕捉開車打手機、不系安全帶等違法行為，及時發現套牌車輛并報警。目前，全市已建成使用5400 余套“電子警察”，明年將達到1.8 萬套

●深挖大數據運用，通過擁堵預警、智能交通管理等系統，實現警力科學化配置；通過信息數據整合，即使車輛信息不準確，也能通過綜合查詢鎖定交通違法者；開發“失格駕駛人違法行車分析系統”，已查獲失格駕駛人146人

●違法鳴號現場查處輔助系統，利用基于聲吶陣列檢測的聲源定位、視頻檢測技術，采集特定區域內機動車鳴號的聲學數據，將聲音的分貝數轉化為圖像，從而固定具體車輛的違法證據

●“快處易賠”機動車物損處理App上線，“上海交警”App開通交通管理業務的網上支付、各類銀行卡支付等通道，進一步提高了市民的獲得感

機制創新

交管責任分解到崗位民警

●在市區和郊區城市化地區劃分96個責任區，每個責任區設立一個交警大隊，對應若干街鎮和公安派出所；每個責任區下設若干責任崗，具體負責幾個路段和路口，將交警管理責任直接落實到大隊、分解到崗位民警，責任崗與責任崗之間實現無縫銜接，充分調動起民警工作的積極性和主動性

●建立隊所聯動、隊社聯動機制。派出所通過隊所聯動機制承擔靜態交通違法查處、視頻取證移交交通違法行為、非道路交通事故現場處置、特殊條件下交通秩序管理及排堵保暢等職責。同時，通過隊社聯動，將交通管理納入街鎮網格化綜合管理中心職責范疇，實現基層執法力量與責任區交警的聯動合作，通過社區宣傳、企業動員等形式常態參與交通執法管理

數說大整治階段性成果

●“滴滴出行”發布的《2016上半年中國城市交通出行報告》顯示，上海在全國最堵城市排名中，從今年1月的第8名變為7月的第18名，擁堵狀況明顯好轉

●上海市交通委綜合評估顯示，目前市區主干高架路、核心商圈擁堵時間日均減少1小時以上，高峰時段公交專用道普遍提速1倍以上，88.7%的受訪市民認為目前交通違法行為比大整治前少了，87.1%的市民對整治成效表示滿意

●上海市統計局民意調查顯示，超過9成受訪群眾對大整治工作成效表示滿意

●上海市公安局的數據顯示，7個月以來，上海道路交通違法行為大整治取得明顯的階段性成效，全市道路交通事故數、死亡人數、受傷人數，同比分別下降24.27%、13.62%、46.69%。其中，機動車違反交通信號、超速行駛引發的事故數分別下降70.73%、65.08%，非機動車未按規定讓行、違法占道騎行引發的事故數分別下降65.22%、42.5%

全警動、全市動、全民動

430余萬輛機動車、650余萬駕駛人、近1000萬輛非機動車……全集中在上海6340平方公里的城區，交通參與者的違法行為占到30%。對上海而言，無論動態還是靜態交通資源都面臨極限。對此，習近平總書記早有預見和要求，并在2014年全國兩會上參加上海代表團審議時指出，加強城市常態化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。為落實習近平總書記關于加強和創新特大型城市社會治理的重要指示，上海市委在今年“1號課題”敲定供給側結構性改革的“補短板”，市委書記韓正領銜調研，在隨后召開的多次會議、調研和“暗訪”中強調，補短板是今年市委的重點調研課題，其中要從嚴加強綜合交通管理，必須依法嚴管，敢于出手、付之行動。在實踐中，上海堅持“三個最嚴”以整治違法行為為核心，以查處違法來立法律規矩、以糾正違法行為來正尊法風氣，做到了全警動、全市動、全民動，在共建中達到了共治共享。正如這次全國公安交管工作會議所指出的，要更加注重理念、制度、機制、方法的創新，更加注重協同共治、共建共享，大力推進綜合治理、依法治理、源頭治理，充分運用法治、科技、社會、道德、輿論的力量，不斷推進城市道路交通治理能力現代化。

省 市 速 遞

▲近日，天津市委組織部制定并印發《關于建立“三會一課”紀實報告檢查制度的意見》《關于建立健全主題黨日制度的意見》《關于在全市推行建立黨員檔案的意見》，打出全面從嚴治黨“組合拳”。

▲日前，江西省發布“十三五”省際區域合作規劃，規劃期為2016-2020年，遠期展望到2030年，目標是全面建立省際合作體系，省際合作模式日趨成熟，合作領域不斷拓展，產業合作成效顯著，政策體系更加完善，體制機制更加成熟，全方位跨區域省際合作格局全面形成。

▲2016年11月7日，濟南順利通過水生態文明城市建設試點驗收。在試點建設過程中，濟南實行最嚴格的地下水資源管理，并編寫了全國首套水生態文明教育讀本，實行七水共治、七城聯創，探索形成了“水網水位并舉，多元聯創共建”的區域水生態文明建設模式。

▲近日，山西省出臺培訓就業扶貧行動方案，推出建立實名制臺賬精準幫扶就業，整合打造勞務輸出品牌，穩定勞動關系和社保關系等一系列舉措。到2020年，力爭幫助30萬左右農村貧困人口穩定就業增收脫貧。

▲日前，福建省政府下發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，要求鄉鎮政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態管理；村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握留守兒童家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息。